Глава 5 состоит из трех разделов:

5.1 Природоохранные проекты

Природоохранные проекты обсуждаются с учетом их характеристик и экономических критериев.

5.2 Правительственная поддержка природоохранных проектов

Рассматриваются критерии обоснования государственной поддержки природоохранных проектов, а также исследуются различные формы государственного регулирования (вмешательства на уровне природоохранных проектов). Вариант комбинированного использования государственных и частных инвестиций рассматривается как возможная модель участия государства в осуществлении природоохранных проектов.

5.3 Финансирование природоохранных проектов

Перечислены и обсуждаются различные источники финансирования, а также условия и критерии выбора источника финансирования.

В данной главе основное внимание будет сконцентрировано на отдельных инвестициях, а не на мероприятиях, затрагивающих целые отрасли. Вопросам управления проектным циклом посвящено отдельное учебное пособие, и поэтому они здесь детально рассматриваться не будут. Аналогичным образом, полагается, что базовые формулы и методы, используемые при оценке проектов, достаточно хорошо известны, поэтому, они будут приводится в тексте без детального пояснения.

5.1: Природоохранные проекты

5.1.1. Основные характеристики природоохранных проектов

Под "проектом" мы будем понимать "набор инвестиционно - управленческих мероприятий, приводящих к измеряемым и долгосрочным целенаправленным результатам". Типового определения понятия "природоохранный проект" не существует. В смысловом плане - это такой тип проекта, основными целями которого является улучшение качества окружающей среды или стимулирование этого процесса. На этот счет, однако, следует сделать несколько дополнительных замечаний. При анализе "затраты-выгоды" для конкретного проекта следует принять во внимание, что:

• многие выгоды (равно и в форме предотвращенного ущерба), получаемые при реализации природоохранных проектов, часто имеют не столько финансовый, сколько социальный эффект. Величину социального эффекта трудно выразить количественно. С другой стороны, затраты, как правило, выражаются не социальными, а финансовыми показателями;

• процедуры выявления, измерения и определения размеров затрат и выгод, относящихся к проекту, изобилуют неопределенностями, а связанные с этим риски часто не поддаются контролю со стороны частного инвестора;

• в реализации многих природоохранных проектов привлекаются инвестиции, цель которых достичь выполнения государственных нормативов (например, для реализации технологических стандартов);

• значительная часть инвестиций должна быть использована на начальной стадии осуществления проектов, а выгоды от инвестиций проявляются постепенно и не сразу;

• получение доходов от проекта может оказаться проблематичным, особенно с учетом проблем с собираемостью платежей за природоохранные услуги, предоставляемые проектом.

• многие природоохранные услуги в настоящее время неэффективно предоставляются государственными структурами.

Широко распространено деление экологических проектов на 2 типа: проекты по борьбе с загрязнением ("коричневые" проекты) и по сохранению живой природы ("зеленые" проекты). В качестве примеров "коричневых" проектов можно указать следующие:

• строительство сооружений по очистке сточных вод;

• мероприятия по снижению вымывания удобрений в водные объекты, по сокращению эвтрофикации водоемов;

• очистка свалок;

• инвестиционная программа на заводе, направленная на соблюдение стандартов выбросов;

• демонтаж атомной электростанции.

"Зеленые проекты" связаны с сохранением природной среды. Примерами такого рода проектов могут служить:

• защита среды обитания видов, находящихся под угрозой исчезновения;

• создание национального парка.

Существует большое количество проектов, которые невозможно точно отождествить с "коричневыми" или "зелеными" Они представляют из себя обычные инвестиционные проекты с сопутствующим экологическим эффектом. Проекты этого типа специально не рассматриваются в данном курсе. К ним относятся:

• переоборудование армейских казарм в гостиницы для эко-туристов;

• перевод ферм на экологически безопасные методы ведения хозяйства

• инвестиции компаний в технологии, которые будут способствовать снижению количества загрязняющих веществ или объемов образования отходов.