- •Содержание
- •Глава I. Экономика и окружающая среда 5
- •Глава II. Провалы рынка и деградация окружающей среды 42
- •Глава III. Общественное вмешательство для охраны окружающей среды 84
- •Глава IV. Инструментарий экологической политики 117
- •Глава V. Природоохранные проекты 177
- •Экономика и окружающая среда Введение
- •Экономическая система и экосистема
- •Роль экономики.
- •Концептуальные модели взаимодействия экономики и природной среды.
- •Устойчивое развитие Предпосылки для введения понятия устойчивого развития
- •Определение устойчивого развития
- •Понятия слабой и сильной устойчивости
- •1.3. Измерение устойчивости
- •Экологические индикаторы
- •1.4. Вопросы реализации экологической политики
- •1.4.1. Процесс формирования и реализации природоохранной политики
- •1.4.3. Стадия осуществления политики
- •Оповещение
- •Информационно-методическая деятельность
- •Расчет и взимание платежей за загрязнение
- •Контроль
- •Обеспечение выполнения/Санкции
- •1.4.4. Эффективная реализация политики
- •Повышение экономической эффективности осуществления политики
- •Определение приоритетности видов деятельности при реализации экологической политики
- •1.5. Пути перехода на устойчивый тип развития
- •Возобновимые ресурсы.
- •Невозобновимые ресурсы.
- •Провалы рынка и деградация окружающей среды
- •2.1: Функционирование рынков
- •2.1.1. Введение
- •2.1.2. Рынки и равновесие между спросом и предложением
- •2.1.3. Кривая спроса
- •2.1.4. Кривая предложения
- •Затраты и результаты
- •Предельные затраты и доходы
- •2.1.5. Рынки и общественное благосостояние.
- •2.2: Экстерналии и оптимальный уровень загрязнения
- •2.2.1. Введение
- •2.2.2. Производство, загрязнение и экстерналии.
- •2.2.3 Оптимальный уровень загрязнения
- •Ущерб от загрязнения
- •Природоохранные затраты
- •Оптимальный уровень загрязнения
- •2.3: Права собственности и возобновимые ресурсы
- •2.3.1. Введение
- •2.3.2. Экономические проблемы
- •2.3.3. Режимы собственности
- •2.3.4. Тема для дискуссии
- •2.4: Способность рынка самостоятельно преодолевать провалы рынка
- •2.4.1. Введение
- •2.4.2. Экстерналии и рыночные решения
- •2.4.3. Ресурсы общего пользования и рыночные решения
- •3. Общественное вмешательство для охраны окружающей среды
- •3.1: Принципы государственного регулирования охраны окружающей среды
- •3.1.1. Введение
- •3.1.2. Цели и обоснование государственного регулирования (вмешательства)
- •3.1.3. Формы государственного вмешательства
- •3.1.4. Необходимость установления приоритетов для государственного вмешательства
- •3.1.5. Принципы оценки государственного вмешательства
- •Эффективность
- •Справедливость
- •3.1.6. Принципы "загрязнитель платит" и "пользователь платит"
- •3.2 Провалы в государственной политике
- •3.2.1. Введение
- •3.2.2. Причины провалов в деятельности государства
- •3.2.3. Типы провалов в государственной политике
- •3.2.4. Примеры провалов в политике – Единая сельскохозяйственная политика Европейского сообщества (ес)
- •3.3 Анализ «затраты – выгоды»
- •3.3.1. Введение
- •3.3.2. Описание анализа «затраты – выгоды»
- •3.3.3. Анализ "затраты-эффективность"
- •3.3.4. Дисконтирование
- •Расчет чистой приведенной стоимости
- •Выбор дисконтной ставки
- •3.4: Методы денежной оценки изменений в окружающей среде
- •3.4.1. Введение
- •3.4.2. Концепция ценности экологических товаров и услуг
- •3.4.3. Методы денежной оценки экологических благ
- •Рыночные цены
- •Затраты замещения
- •Суррогатные рынки
- •Прямое измерение экологического ущерба
- •3.4.4. Методы, не основывающиеся на финансовых и экономических вычислениях.
- •Присваиваемые оценки
- •Натуральные показатели
- •Задания
- •4. Инструментарий экологической политики
- •4.1 Определение и классификация инструментов экологической политики
- •4.1.1. Введение
- •4.1.2. Типы инструментов природоохранной политики
- •4.1.3. Методы административного управления
- •4.1.4. Основные экономические инструменты
- •1. Платежи/налоги/сборы:
- •5. Стимулы для выполнения экологических норм и стандартов
- •4.1.5. Методы социальной мотивации (методы убеждения, информирования и пропаганды)
- •4.1.6. Вопросы для обсуждения
- •4.2: Административные методы
- •4.2.1. Введение
- •4.2.2. Лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды
- •4.2.3. Сертификация по экологическим требованиям
- •4.2.4. Экологические стандарты
- •Оптимизация установления стандартов для нескольких источников загрязнения.
- •Стимулирующие аспекты внедрения стандартов
- •Обеспечение внедрения стандартов
- •4.2.7. Упражнения для дискуссии
- •Вопрос 1: Какая величина природоохранных издержек у каждой компании, если каждая из них обязана снизить уровень загрязнений на 50%?
- •Вопрос 2: Какое общее количество природоохранных издержек для каждой компании, если компания а обязана снизить уровень загрязнений до 4 тонн в год, а компания в – до 2 тонн/год?
- •4.3: Экономические инструменты
- •4.3.1. Введение
- •4.3.2. Экологические налоги, платежи и сборы
- •4.3.3. Система платежей за загрязнение окружающей среды
- •4.3.4. Налоги/платежи на продукцию (продуктовые налоги)
- •4.3.5. Пример: налоги на серу в Дании
- •4.3.6. Рынок квот на выбросы
- •Тема для обсуждения
- •4.4: Вопросы разработки и выбора инструментов экологической политики
- •4.4.1. Введение
- •4.4.2. Критерии для оценки применяемых инструментов
- •4.4.3. Общий случай использования экономических инструментов
- •Статическая эффективность
- •Динамическая эффективность
- •Получение дохода
- •4.4.4. Факторы, влияющие на выбор и вид инструментов экологической политики
- •Неопределенность в отношении природоохранных издержек
- •Затраты на мониторинг
- •Неодинаковое воздействие различных загрязняющих веществ
- •Косвенные инструменты
- •Прямые инструменты
- •Комментарии к отдельным инструментам: Косвенные методы регулирования:
- •Прямые методы регулирования:
- •5. Природоохранные проекты
- •Глава 5 состоит из трех разделов:
- •5.1 Природоохранные проекты
- •5.2 Правительственная поддержка природоохранных проектов
- •5.3 Финансирование природоохранных проектов
- •5.1: Природоохранные проекты
- •5.1.1. Основные характеристики природоохранных проектов
- •Вопросы для обсуждения:
- •5.1.2. Оценка экологических проектов
- •Вопросы для обсуждения:
- •5.1.3. Практические вопросы финансового и экономического анализа затрат и выгод
- •Вопросы для обсуждения:
- •5.2: Государственная поддержка природоохранных проектов
- •5.2.1. Обоснование необходимости государственной поддержки природоохранных проектов
- •Вопросы для обсуждения:
- •5.2.2. Формы государственной поддержки природоохранных проектов
- •Возможные механизмы финансирования
- •Финансовое обеспечение займов.
- •Субсидирование процентных ставок по кредитам.
- •Гарантии под экологические кредиты.
- •Паевое финансирование экологических проектов.
- •Учет государственных расходов на охрану окружающей среды в счет погашения внешних долгов страны.
- •Привлекательность различных видов финансирования
- •Комбинированное использование "государственных и частных" средств
- •Альтернативные варианты действий
- •Анализ альтернативных вариантов
- •Заключение
- •Вопросы для обсуждения:
- •5.3: Финансирование природоохранных проектов
- •5.3.1.Принципы "загрязнитель платит" и "пользователь платит"
- •5.3.2.Коммерческие варианты
- •5.3.3. Внутренние национальные источники
- •5.3.4. Неинституциональные международные источники
- •5.3.5 Международные финансовые организации, организации, содействующие развитию, страны-доноры
- •Частные фонды
- •Литература:
Литература:
Рекомендуемая литература (основная)
-
Бардаханова Т.Б., Михеева А.С., Пунцукова С.Д., Раднаев Б.Л. Методология определения экологических затрат региона. — Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2001.
-
Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. - М.: ТЕИС, 1997.
-
Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2002.
-
Глазырина И. П. Природный капитал в экономике переходного периода. — М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2001.
-
Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования: Учебное пособие. — М.: Аспект-Пресс, 1995.
-
Голуб АА, Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учебник для вузов. М.: Аспект-Пресс, 1998.
-
Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2000 году». — М.: Государственный центр экологических программ, 2001.
-
Данилов-Данилъян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. — М.: Прогресс-Традиция, 2000.
-
Диксон Д. и др. Экономический анализ воздействий на окружающую среду /Пер. с англ. А.Н. Сальникова, С.С. Шалыпиной; под науч. ред. С.Н. Бобылева, Т.Г. Леоновой, М.И. Сметаниной. — М.: Вита-Пресс, 2000.
-
Касьянов П.В. Переход к устойчивому развитию: эколого-экономические предпосылки. — М.: Изд-во НУМЦ Госкомэкологии России, 1998.
-
Комаров М.А., Мелехин Е.С., Кимельман С.А. Проблемы развития экономики природопользования. — Калуга: ВИЭМС, 1999.
-
Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.). — Новосибирск: Сиб. отд. РАН, 1992.
-
Лукъянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. — М.: ЮНИТИ, 2002.
-
Макар С.В. Основы экономики природопользования: Учебное пособие. М.: ИМПЭ, 1998.
-
Максименко Ю.Л., Шаприцкий В.Н., Горкина И.Д. Оценка воздействия на окружающую среду и разработка нормативов ПДВ. — М.: Интернет инжиниринг, 1999.
-
Максименко Ю.Л. Система подготовки и принятия хозяйственных решений. Взгляд эколога. — М.: Диалог-МГУ, 1999.
-
Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс И. За пределами роста. — М.: Прогресс, 1994.
-
Методы экологической и экономической регламентации хозяйственной деятельности. — М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1994.
-
Моделирование социо-эколого-экономической системы региона /Под ред. В.И. Гурмана, Е.В. Рюминой. — М.: Наука, 2001.
-
Нестеров А.П., Нестеров П.М. Экономика природопользования и рынок: Учебник для вузов. — М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.
-
О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 //Российская газета, 1994, 9 февр.
-
О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 // На пути к устойчивому развитию России. Бюллетень Центра экологической политики России. — 1996. — № 3.
-
Оценка природных ресурсов. М.: Ассоциация «Русская оценка», Институт природных ресурсов, 2002.
-
Папенов К.В. Экономика охраны окружающей среды. Курс лекций. М.: ТЕИС, 1999.
-
Предложения для разработки приоритетов национальной экологической политики России. — М.: Центр экологической политики России, 1998.
-
Природные ресурсы и окружающая среда (Аналитический доклад) /Думнов А.Д., Рыбальский Н.Г., Самотесов Е.Д., Максимов Ю.И. и др. - М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2001.
-
Программа действий. Повестка дня на 21 век и другие документы Конференции в Рио-де-Жанейро. — Женева: Центр за наше общее будущее, 1993.
-
Пределы роста: Доклад по проекту Римского клуба «Сложное положение человечества»: Пер. с англ. //Д.Х. Медоуз, Д.Л. Медоуз, И. Рандерс, В.В. Беренс — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1991.
-
Рябчиков А.К. Экономика природопользования: Учебное пособие. — М.: Элит-2000, 2002
-
Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды /Пер. с англ. К.В. Папенова; под ред. А.Д. Думнова и И.М. Потравного. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001.
-
Федеральный закон РФ «Об охране среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ //Российская газета. — 2002. — 12 января. — № 6.
-
Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Дунаевский Л.В. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски. — М.: Наука, 1998.
-
Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). — 2-е изд., испр. и доп. — М.: НИА-Природа, 2000.
-
Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды: Сборник аналитических материалов, нормативных правовых актов и ведомственных документов /Под общ. ред. В.И. Данилова-Данильяна. — М.: Изд-во НУМЦ Госкомэкологии России, 1999.
Рекомендуемая литература (дополнительная)
-
Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 1998.
-
Бенуа Б. Экологизация налоговой системы в России. — М.: Изд-во Рус. ун-та, 2001.
-
Винтер Г. Модель экологического менеджмента: Разработка собственного экологического плана действий вашей компании. — Мн.: УП «ТЕХНОПРИНТ», 2001.
-
Воронцов А.П. Рациональное природопользование: Учебное пособие. - М.: ЭКМОС, 2000.
-
Думова И.И. Социально-экономические основы управления природопользованием в регионе. — Новосибирск: Наука, 1996.
-
Касьянов П.В. Состояние и направление реформирования системы управления природопользованием. — М.: МАКС-Пресс, 2000.
-
Ляпина А.А. Экономика, экология, затраты. — М.: ТЕИС, 1997.
-
Мамин Р.Г., Щеповских А.И. Природопользование и охрана окружающей среды: федеральные, региональные и муниципальные аспекты. — Казань: Татполиграф, 1999.
-
Пахомова Н.В., Рихтер К. К. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учебник для вузов. СПБ.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1999.
-
Рыночные методы управления окружающей средой: Учебное пособие / Под ред. А.А. Голуба. — М.: ГУ ВШЭ, 2002.
-
Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. — М: Наука, 2000.
-
Сидорчук В.Л., Давыдова Р.Т. Экологический аудит в системе управления природопользованием: муниципальный уровень. — М.: РЭФИА, 2001.
-
Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации: Учеб. пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. /Ю. Б. Осипов, Д.Е. Дымов, Д.Г. Зилинг, В.В. Куценко, А.В. Шевчук. — М.: Изд-во Московского ун-та, 2001.
-
Фоменко Г.А. Природоохранные институциональные изменения и ценовое пространство. — Ярославль: НПП «Кадастр», 2000.
-
Чернышев В.И. Системные основы экологического менеджмента: Учебное пособие. — М.: Изд-во Росс. ун-та дружбы народов, 2001.