44.Советское государство и право в 70-80 годы.

Внешне остается прежнее очертание политической и государственной системы, которое зафиксировано Конституцией 1977 г.:

Партия – КПСС.

Государственные органы.

Общественные организации. В условиях 70-80-х – вся элита сосредоточилась в КПСС, но партия была шире, в середине 80-х – 17 млн. чел. Огромная масса членов не привилегированна. Вступали для карьеры (старший инженер на заводе не мог быть беспартийным). Рядовые члены были недовольны партийной иерархией, отсутствием демократии внутри партии. Первые всплески общественной активности – партийные собрания в середине 80-х.Государственная власть.Государственные органы не имели самостоятельности в политической линии, выполняли партийные решения, все органы государства были типичными бюрократическими учреждениями.Возросла роль президиума Верховного Совета, его председатель занимал главный государственный пост. Генеральный секретарь практически являлся главой государства – это критиковали, т.к. генсек не легитимное лицо – у него партийный пост.

С 1977 г. Брежнев совмещает 2 поста председателя и генсека. С 1965 г. “взбухание” государственного аппарата. 29 министерств.1975 - 135 министерств.1985 - 160 министерств.В СССР самый многочисленный государственный аппарат (1/7 всего трудоспособного населения страны).В 1965 проведена хозяйственная реформа, которая позволила сократить численность государственного аппарата, но её провели не доконца, и существенного влияния она не оказала.

Кризис советского государства – общее состояние 80-х. Состояние общества и государства оценить можно по-разному.Развитый социализм, в 60 – конец 80-е – это состояние получило название “застоя”. Период замедления темпов общественно-экономического развития. Некоторые говорят – системный кризис всего государства (социальных отношений и общества). Кризис проявлялся:

Кризис политических институтов, прежде всего партии, разрыв между верхами и низами, огромный демократический потенциал партии, циничное отношение к партии (нужна для карьеры), государство и его аппарат воспринимались как декорация,прикрывающая реальные общественные отношения, ведомственность – все в силе отдельных министерств. 1982 – умер Берия. Генеральный секретарь Ю.А. Андропов (бывший председатель КГБ) сразу же навёл в стране относительный порядок.Март 1985 – М.С. Горбачев, с апреля после пленума, начинается новая эпоха нашего общества. Принят ряд резолюций о правой реформе, но она не была реализована, о реформе политической и государственной системы: предполагалось реформировать высший орган власти – созвать и выдвинуть депутатов на Съезд народных депутатов СССР. Первый съезд состоялся в конце мая-начале июня 1989 года (1/2 по мажоритарной системе избиралась – 750 чел., и от общественных объединений и организаций – 750 чел.). Нарушение принципа,1 человек один голос. Реформа высших органов власти Президента, Съезда Народных депутатов и совета Министров.Распад СССР.СССР – формально федерация, реально унитарное государство. В ряде территорий предпосылки для дальнейшего обособления: экономические, оформлены государственные структуры у узбеков и казахов и у др., образование национальных республик – создавали государственные структуры, сформировалась национальная элита. Этот процесс активизировался в ходе выборов, разрешены общественные объединения и партии в ряде республик. Сплотились массы вокруг национальной идеи. 1989-1990 г. период суверенизации народов

45.Советское государство и право в период восстановления народного хозяйства(1945-1953)

В послевоенный период в сфере правового регулирования экономикой договор вновь

стал одним из важнейших стимулов; предпринимались попытки сочетать жесткое планирование с более гибким хозрасчетом. В апреле 1949 г. Совет Министров СССР принял постановление «О заключении хозяй­ственных договоров», в котором закреплялась двойная система догово­ров: генеральные заключались между хозяйственными системами и от­раслями, локальные — между предприятиями. Договоры должны были содержать ряд обязательных положений: количество, ассортимент, каче­ство, цена, порядок, сроки исполнения и формы ответственности сторон. В мае 1955 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, расширявший права руководителей ведомств в области распоря­жения материальными ресурсами и денежными средствами, резко огра­ниченные с февраля 1941 г. (когда были запрещены продажа, обмен, отпуск на сторону оборудования и материалов, а также передача одним ведомством другому зданий и сооружений). Эти изменения в правовом режиме государственного имущества совпали с передачей в 1958 г. сель­скохозяйственной техники от государственных МТС колхозам.