Управление кадрами

Строительные кадры — это часть трудовых ресурсов страны, занятых в строительном производстве и имеющих определенную профессионально-квалификационную стру­ктуру. Управление кадрами занимает одно из ведущих мест в системе управления производством. Его основная задача — удовлетворение потребности строительных орга­низаций в квалифицированных работниках и их эффективное использование, а также обеспечение нормальных условий труда и жизни работающим и членам их семей.

Эффективность производства в высокой степени зависит от состава, политической сознательности, квали­фикации, дисциплинированности и трудовой активности кадров. Отсюда то огромное внимание, которое уделяет партия и правительство работе с кадрами. На совре­менном этапе развития нашего общества роль кадров еще более возрастает. Одновременно увеличивается и роль управления кадрами. Это обусловлено, прежде всего, техническим прогрессом. Современный строительный рабо­чий приводит в действие сложную, дорогостоящую технику, поэтому его неумелые и малоактивные действия С наносят производству огромные убытки. Значительно усложнилась и управленческая деятельность, резко воз­росла цена последствий необдуманных решений.

Основными функциями управления кадрами являются: компенсирование, учет и контроль движения кадров, подготовка и повышение квалификации, подбор, расстановка и оценка кадров.

Подбор и расстановка кадров

Подбор кадров — это процесс изучения кадров с целью нахождения кандидатов, способных наиболее успешно выполнять возлагаемые на них функции. Процесс подбора кадров включает: а) определение требований, предъявляет каждая данная должность к кандидатам на ее замещение; б)установление качеств личности кадров, составление их характеристик; в) отбор кандидатов, которые по своим качествам наиболее соответствуют требованиям должности; г) назна­чение их на должность.

Требования к кадрам устанавливаются исходя из ана­лиза содержательной стороны и условий предстоящей работы. Наиболее высокие требования предъявляются, руководителям. От них требуются добросовестность, политическая зрелость, знание дела и администратор­ские способности.

Организаторский характер управленческого труда оп­ределяете организаторские требования к руководи­телю. Как организатор производства он должен обладать способностью привлекать к себе людей, налаживать их совместную, согласованную работу, быстро распозна­вать людей и соответственно их способностям расстав­лять по' должностям и рабочим местам. Организуя груд других людей, руководитель должен уметь четко орга­низовать и свою деятельность.

Определенные требования управленческая деятельность предъявляет и к психофизиологическим качествам руководителя. Для него необходимы не только сильный уравновешенный темперамент, мажорный склад характера, оптимизм, но и чувство юмора. Очень, важны для руководителя развитые волевые качества: целеустремленность, решительность твердость, настойчивость, выдержанность, самостоятельность. Ведь от него требуется умение действовать целенаправленно, подчинять своей воле коллектив, смело принимать, твердо и настойчиво проводить в жизнь решения. Руководитель должен иметь авторитет в коллективе, тогда он смо­жет занять положение интеллектуального лидера, а для этого необходимо обладать гибким творческим мышлением, хорошей памятью, развитым воображением, умением ясно, точно и кратко, излагать свои мысли. Весьма существенны для руководителя такие качества, как умение общаться с людьми, налаживать контакты, коммуни­кабельность. Так как руководителю приходится учить и воспитывать людей, передавать им свой опыт, то ему необходимо обладать и качествами педагога, воспитателя.

Перечисленные требования важны для любого специа­листа и технического исполнителя, а не только для руково­дителя. В соответствии с должностью, содержанием и усло­виями труда управленческих работников определяются профессионально-квалификационные требования к работ­никам, которые могут выполнять преимущественно творческие либо рутинные операции, работать индивидуально или взаимосвязанными группами, быть связанными посетителей или нет. Эти требования к управленческим работникам находят отражение в должностных инструкциях. Наиболее общим требованием к специалистам и техническим исполнителям является доско­нальное знание своей специальности на ее современном уровне.

Требования к рабочим кадрам содержатся в тарифно-квалификационных справочниках работ и про­фессий рабочих.

Расстановка кадров состоит в распределении имею­щегося состава сотрудников по управленческим подразде­лениям с учетом их специфики и важности. Процесс подбора логически предшествует расстановке. Вначале работников подбирают к должностям, а затем уже распре­деляют по подразделениям с учетом требований к коллективам в целом.

К важным принципам подбора и расстановки кад­ров наряду с перечисленными выше относятся: соответ­ствие кандидата порученному участку работы; соответст­вие кандидата на руководящую должность состоянию объекта управления в данный период; рациональное сочетание качеств руководителя, его заместителей и бли­жайших помощников; сочетание опытных и молодых кадров, сочетание качеств руководителя, и его ближайшее окружения предполагает такой подбор кадров, при котором отсутствие определенных качеств у одного допол­няется их наличием у другого, недостатки одного нейтрализуются преимуществами другого. Правильное сочетание опытных и молодых кадров позволяет обеспечить преемственность руководства и соединять накопленный опыт и знания одних с энергией других выявить отношение работника к себе: самокритичность, скромность, склонность к переоценке.

Метод практической проверки кандидатов на опреде­ленные должности реализуется при их стажировке на соответствующих должностях, временном исполнении должностей в период отсутствия штатных работников (отпуск, командировки, болезнь), выполнении отдельных заданий, характерных для должности, на которую кан­дидат предназначается.

Методы управленческих (деловых) игр и конкретных ситуаций, которые используются для обучения, могут применяться и для проверки подготовленности кандида­тов на те или иные должности. По тому, как работ­ник исполняет должность в игровой обстановке и как он решает проблемы, вызванные определенной производст­венной ситуацией, можно в известной степени судить о его пригодности к должности.

Биографический метод состоит в изучении предшест­вующей деятельности. Анализируется общее и специаль­ное образование, прохождение курсов повышения квали­фикации, возраст, партийность, стаж работы на различных должностях, частота и причины перемены мест работы, партийная общественная работа, полученные поощрения и награды, почетные и ученые степени и звания, взы­скания, если они имеются, характеристики с прежних мест работы и другие данные. При анализе стажа работы необходимо различать опыт, приобретенный в одной должности и на различных должностях:

Оценка эффективности работы сотрудников и подразделений аппарата управления может осуществляться результатам непосредственного управленческого труда или по результатам производства. Показатели эффективности производства дают более объективную оценку эффективности управления. Нельзя признать рациональным управление, при котором не выполняются планы по вводу объектов в эксплуатацию, по росту производительности труда и другим показате­ли. Поэтому во всех случаях, когда это возможно, критерии для оценки работы аппарата управления должны связываться непосредственной: результатами производст­ва. Например, критерием для оценки работы диспетчерского отдела может быть уровень выполнения недельно-суточного плана и уровень простоя машин и рабочих из-за несогласованности в деятельности смежных подраз­делений (снабженческих, транспортных, и т.п.).

Оценка работы аппарата управления и его работников по результатам непосредственной управленческой деятель­ности может быть проведена на основе таких показате­лей, как своевременность и качество разрабатываемых документов, производительность труда. .

Оценка качеств руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов строительных органи­заций и предприятий может осуществляться в форме аттестации, проводимой периодически, один раз в три пять лет, с целью установления степени соответствия ра­ботника занимаемой должности, стимулирования его дея­тельности и профессионального роста. Для аттестации создается аттестационная комиссия, назначаемая прика­зом руководителя организации, предприятия. В ее состав включаются руководящие работники, высококвалифици­рованные специалисты, представители партийной, профсоюзной и комсомольской организаций. На каждого аттестуемого работника его непосредственным руководи­телем совместно с партийными и общественными органи­зациями подразделения составляется отзыв (характери­стика), в котором дается оценка его деятельности, квали­фикации, деловых и морально-политических качеств, дисциплинированности, общественной активности. Атте­стационная комиссия в присутствии непосредственного руководителя аттестуемого заслушивает его сообщение и рассматривает характеристику, затем открытым голосова­нием выносит одно из следующих решений: соответ­ствует занимаемой должности или нет; соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттеста­цией через год. Комиссия может рекомендовать продви­жение, вынесение поощрения, перевод на другую работу, освобождение от должности, повышение квалификации, улучшение отдельных направлений деятельности аттестуе­мого. Рекомендации аттестационной комиссии учитывают­ся при подборе и расстановке кадров.

Подготовка и повышение квалификации кадров

Организация управления кадрами

Управление кадрами осуществляется руководителями всех уровней, кроме того, для этой цели создается служба управления кадрами. На уровне министерства и главков имеются управления кадров, на уровне треста — отдел кадров, на уровне СУ — инспектор по кадрам. Эта служба планирует кадровую работу, осуществляет учет и контроль использования .кадров, проводит анализ сос­тояния кадров и кадровой работы, организует подбор и расстановку кадров, проведение аттестаций, руководит подготовкой и повышением квалификации кадров, орга­низует набор рабочих, составляет отчеты и представляет их в вышестоящие организации.

В практике учета кадров различают явочный, списоч­ный и среднесписочный состав. Явочная численность ра­ботников учитывается по количеству явок на работу. В списочный состав включаются все категории работников, принятых на постоянную, сезонную и временную ра­боту, связанную как с основной, так и с вспомога­тельной деятельностью предприятия, на срок не менее пяти дней. На весь списочный состав заводятся лич­ные карточки, ведутся трудовые книжки, на ИТР и служащих — личные дела. В списочный состав включают­ся вся явочная численность в отчетном периоде (явоч­ный состав), а также работники, находящиеся в отпус­ках-командировках, отсутствующие по болезни, занятые выполнением государственных и общественных обязан­ностей и т. п. В связи с непрерывными изменениями в составе работающих, списочная численность может быть дана только на определенную дату. Поэтому для харак­теристики численности за месяц-квартал, год определяют среднесписочную численность.

При анализе кадров пользуются показателями выхода, оборота (движения), сменяемости и текучести кадров. Выход кадров — это отношение явочного состава к списочному. Оборот кадров различают по приему и уволь­нению соответственно как отношение числа всех принятых и уволенных за определенный период к среднесписочной численности за тот же период. Сменяемость кадров опре­деляют как отношение меньшей из двух величин — числа принятых или уволенных за данный период к среднеспи­сочной численности и выражается в процентах. Текучесть кадров — это выраженное в процентах отношение числа уволенных по собственному желанию, за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины за опреде­лённый период времени к среднесписочной численности за тот же период. При анализе текучести кадров большое внимание должно быть уделено причинам увольнений, состоянию трудовой дисциплины, морально-психологичес­кому климату в коллективах, обеспеченности жильем, культурно-бытовыми и прочими услугами. Анализируется также соотношение различных категорий персонала: численности рабочих и управленческого персонала, численности рабочих основного и вспомогательного про­изводства; анализируется состав работающих по полу, возрасту, образованию, стажу, партийности и т. д.

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Сущность управления качеством

Под качеством продукции понимается совокупность свойств, определяющих степень ее пригодности удов­летворять определенные потребности в соответст­вии с назначением. Это понятие распространяется на все виды продукции, включая и строительную. Качество — категория, изменяющаяся во времени. Рост обществен­ных потребностей, технических и экономических возмож­ностей для их удовлетворения обусловливает и повыше­ние требований к качеству. Например, требования, ко­торые сегодня предъявляются к качеству жилых до­мов, значительно выше тех, которые предъявлялись к ним несколько десятков лет назад.

Качество строительной продукции является сложным понятием. Оно формируется на различных этапах строи­тельного производства и может быть охарактеризовано с помощью ряда показателей, таких, как эксплуатацион­ные свойства, надежность, долговечность, технологич­ность, эстетичность. Каждый такой показатель харак­теризует отдельные группы свойств, а все вместе дают общую, комплексную характеристику, объединяющую все полезные свойства продукции в. единое понятие, что позволяет оценить качество объекта в целом.

Процесс обеспечения надлежащего качества строи­тельной продукции включает три стадии: установле­ние требуемого уровня качества: формирование заданного уровня качества в процессе производства; поддержание достигнутого уровня качества в процессе эксплуатации.

Целям установления требований к качеству продук­ции служит нормирование качества и проектирование строящихся объектов. Нормирование качества заключает­ся в разработке документов, регламентирующих требова­ния к качеству на этапе проектирования, производства

и эксплуатации. К таким документам относятся стро­ительные нормы к правила (СНиП), стандарты, техни­ческие условия и другие. В процессе проектирова­ния формируется пространственно-вещественное пред­ставление о будущем объекте, т. е. устанавливаются все показатели, определяющие качество будущей строи­тельной продукции.

Формирование заданного уровня качества в процессе производства строительной продукции обеспечивается точ­ным перенесением проекта в натуру. Этот процесс включает: а) производство строительных материалов, де­талей, конструкций, оборудования; б) транспортировку строительных материалов, деталей, конструкций, обору­дования; д) хранение их на складах и строительных площадках; е) производство строительно-монтажных ра­бот.

Поддержание достигнутого уровня качества на стадии эксплуатации обеспечивается посредством организации своевременного технического обслуживания и ремонта. При некачественной эксплуатации снижаются потреби­тельские свойства строительной продукции и тем самым обесценивается вся предшествующая работа. В процессе эксплуатации выявляются, анализируются и обобщаются недостатки, допущенные при формировании качества, с тем чтобы исключить их в будущем.

Управление качеством продукции — это установление обеспечение и поддержание необходимого уровня качества продукции на всех стадиях ее формирования и эксплуатации, осуществляемые путем целенаправленного воздействия на условия и факторы, влияющие на качество продукции.

Так как качество строительной продукции зависит от качественной работы всех участников всех стадий соз­дания строительных объектов, то управление качеством строительной продукции представляет собой процесс воз­действия органов управления на отдельных работников и трудовые коллективы, занятые в строительстве с целью установления (достижения) и поддержания такого ее уровня, который соответствует техническому, экономичес­кому и социальному уровню развития общества.

С учетом названных трех стадий процесса обеспечения надлежащего качества строительной продукции можно, выделить следующие функции по управлению качеством:

а) управление нормированием качества; б) управление качеством проектирования и проектных изысканий; в) управление качеством производства материалов, деталей и конструкций, оборудования; г) управление сохранением качества материалов в процессе транспортировки и хранения; д) убавление качеством производства строительно-монтажных работ; е) управление качеством тех­нической эксплуатации ремонта построенных объектов. Важной функцией является управление метрологическим обеспечением качества.

Каждая из перечисленных функций в свою очередь требует: планирования качества т. е. планирования мероприятий, обеспечивающих поддержание качества на заданном уровне и его развитие; учета, контроля, регулирования качества, т.е. своевременного обнаружения отклонений от норм и плановых показателей и их устранения; анализа и оценки качества; стимулирования качества.

Для управления качеством на промышленных пред­приятиях и в строительных организациях создаются комп­лексные системы. Так, комплексная система управления качеством строительно-монтажных работ включает: соз­дание службы управления качеством, регламентацию дея­тельности всех ее подразделений, стандартизацию, пла­нирование качества, организацию системы контроля, мет­рологическое и геодезическое обеспечение, стимулирова­ние качества, кадровое и правовое обеспечение качества на стадиях подготовки строительства, материально-тех­нического снабжения и производства.

Организация службы управления качеством строительно-монтажных работ

Общее управление качеством строительно-монтажных работ осуществляется службой управления качеством. Служба включает специальные подразделения по управ­лению качеством, а также ряд подразделений, частично занятых реализацией этих функций в пределах своей компетенции. Количество и состав специальных подраз­делений по управлению качеством зависит от объема, характера и вида работ, а также условий деятельности строительной организации.

Отдел управления качеством выполняет следующие функции: координирует деятельность по реализации функ­ций управления качеством всеми подразделениями треста; организует разработку стандартов и других нормативных документов по качеству, обеспечивает их внедрение; про­водит инспекционный контроль качества строительно-мон­тажных работ, участвует в приемочном контроле в процессе сдачи в эксплуатацию законченных строительных объектов; проверяет организацию и степень объектив­ности контроля, проводимого линейными инженерно-тех­ническими работниками; контролирует квалификационный состав кадров специализированных подразделений, техни­ческую оснащенность и уровень организации труда и производства как необходимые условия качественного выполнения работы; контролирует метрологическое обес­печение; собирает и анализирует информацию о качестве строящихся и сданных в эксплуатацию объектов, выяв­ляет причины дефектов и брака, совместно с другими подразделениями разрабатывает планы мероприятий по повышению качества; принимает участие в разработке программ подготовки и повышения квалификации рабочих и ИТР.

Функции по управлению качеством выполняют также различные отделы аппарата управления и производствен­ные подразделения. Так, управление производственно технической комплектации осуществляет входной контроль поступающих через него на стройку материалов, деталей, конструкций. Строительные лаборатории проводят лабораторный контроль качества , организуют проверку мер и измерительных приборов. Они доводят до рабочих требования проекта и нормативно-технической документации к качеству выполняемых работ; контролируют качество, добиваются исправления обнаруженных дефектов и переделки брака; осуществляют приемку работ к оплате и оценивают их качество; организуют социалистическое совершенствование между бригадами звеньями за качественное выполнение работ; решают вопрос о поощрении рабочих за высокое качество работ и наказании за низкое качество и брак.

Нормирование и планирование качества

Нормирование качества – процесс установления норм, регламентирующих качество строительной продукции на стадии проектирования, производства и эксплуатации. К нормативно-техническим документам, определяющим качество строительства относятся стандарты, строительные нормы и правила, а также методические указания по строительству и инструкции.

Организационно-методические стандарты предприятия (ОМСТП) направлены на регламентацию службы управ­ления качеством. Объектом стандартизации при разработ­ке ОМСТП являются: положения о подразделениях и должностях работников службы управления качеством; порядок планирования качества строительно-монтажных работ; организация и методы контроля и учета качества, работа с измерительными приборами; порядок и методы стимулирования качества; претензионная работа; аттеста­ция рабочих и ИТР на право ведения работ и другие. Стандарты являются важным рычагом воздействия на повышение технического уровня и качества продук­ции. Однако стандарты должны своевременно пересмат­риваться, иначе они могут стать сдерживающим фак­тором в развитии производства. В нашей стране установлен порядок, в соответствии с которым в течение каждых пяти лет пересматриваются, как правило, все стандарты.

Строительные нормы и правила (СНиП) представляют собой периодически пересматриваемый свод основных об­щеобязательных нормативных документов, применя­емых в строительстве, в которых отражены и требова­ния к качеству.

Планирование качества является частью комплексного планирования деятельности строительных организаций. Планирование качества осуществляется на основе прогнозов, а также анализа достигнутого уровня качества, типичных дефектов, видов~6рака и их причин. Прог­нозы качества, т. е. тенденции его развития, даются 9 составе общих прогнозов развития науки и техники. Основными задачами планирования качества являют­ся: а) достижение и превышение уровня качества луч­ших отечественных и зарубежных образцов строительной продукции; б) своевременная замена или снятие с производства устаревших материалов, изделий, конструкций, типовых проектов; в) своевременная модернизация или снятие с производства устаревших, организация нового прогрессивных машин, оборудования, инструмента, оснастки; г) замена устаревшей технологии более совершенной; д) проведение мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения нормативных требований.

Планы повышения качества строительно-монтажных работ включают два раздела: а) показатели качества строительно-монтажных работ, в которых указываются конкретные объекты, подлежащие сдаче с оценкой «хорошо» и «отлично» и их удельный вес (в процентах), средний балл качества объектов, сдаваемых трестом в планируемом году; б) организационно-технические мероприятия по повышению качества строительно-монтажных работ. Во втором разделе плана наряду с планируемыми мероприятиями и объемами их внедрения указываются затраты на внедрение, ожидаемое снижение себестоимости и годовой экономический эффект.

Мероприятия, направленные на повышение качества строительства, находят отражение и в других разделах годового плана строительной организации, например, в разделе оргтехмероприятий, где находит отражение приме­нение новой техники и технологии.

Годовые задания по повышению качества строительно-монтажных работ утверждаются тресту вышестоящей организацией и доводятся до строительных управлений, оргтехмероприятия по обеспечению плановых заданий до­водятся до строительных участков ежеквартально.

Учет и контроль качества

Учет и контроль необходимы для оценки качества строительной продукции и работы участвующих в ее произ­водстве подразделений, решения вопросов материального стимулирования, планирования мероприятий по поддержанию стабильности качества и повышению его уровня.

На стадии разработки нормативно-технической документаций контролируется правильность ее разработки и последующего применения. Контроль качества проектирования"осуществляется проектными организациями, ор­ганами экспертизы проектов, заказчиком в процессе ут­верждения проектов и строительными организациями в ходе приемки проектно-сметной документации к исполне­нию.

Контроль качества в процессе производства осуществ­ляется: на стадии производства материалов, изделий, конструкций, оборудования; в процессе их транспорти­ровки и хранения; на стадии строительно-монтажных ра­бот.

Контроль качества осуществляется и на стадии под­держания достигнутого уровня качества, т. е. контролируется качество технической эксплуатации и ремонта пос­троенных объектов.

На каждой стадии контроль делят на выходной, предназначенный для проверки всех исходных материалов и документов, необходимых для выполнения работ на данном этапе, промежуточный (или операционный). т. е. по отдельным операциям, и выходной т. е. итоговый контроль по данной стадии.

Для строительно-монтажных работ входной контроль состоит в проверке правильности проекта, качества выпускаемых на стройку материалов, изделий, конструкций, оборудования; промежуточный – в проверке качества отдельных процессов операции строительно-монтажных работ; выходной – в контроле качества отдельных этапов строительства и построенного объекта в целом.

Приёмочным называют контроль с целью проме­жуточной приемки выполненной части работ к оплате, приемки так называемых скрытых работ, приемки пост­роенных объектов в эксплуатацию. Инспекционный контроль проводится с целью оценки уровня работы на объекте, в строительной организации по обеспечению надлежащего качества строительной продукции.

В зависимости от характера проведения контроль делят на визуальный, геометрический, лабораторный. Визу­альный контроль предусматривает установление качест­ва на основе внешнего осмотра и выявления дефектов в виде трещин, искривлений, вмятин, выступов, а также дефектов цвета, внешнего вида, грубых отклонений по вертикали и горизонтали. Геометрический контроль используется для установления степени соответствия про­екту формы и размеров конструкций и их положе­ния в пространстве. К геометрическому виду контроля относят так называемый геодезический контроль, осущест­вляемый геодезической службой строительно-монтажной организации. Лабораторный контроль применяет­ся для выявления физических и механических свойств ма­териалов, изделий и конструкций с помощью стацио­нарного и передвижного лабораторного оборудова­ния.

В зависимости от степени охвата объектов контроль может быть сплошным (проверке подвергаются все изделия, операции и т. п.) и выборочным (проверке подвергается часть объектов контроля), а в зависимости от сроков проведения, систематическим (сроки и порядок его проведения установлены заранее) и лету­чим (срок проведения его заранее не устанавливается для обеспечения эффекта внезапности).

Помимо качества продукции контролируется: квалифи­кация отдельных исполнителей и подразделений (бригад) с целью определения возможности допуска их к работам; качество инструмента и оборудования, используемого в производстве; условия труда и факторы внешней среды, оказывающие влияние на качество (например, некоторые виды работ запрещается выполнять в сырую погоду, при отрицательных температурах), и т. п.

Контроль может быть одноступенчатым, когда объект контроля проверяется один раз, и многоступенчатым, когда проверка осуществляется многократно и при каж­дой следующей проверке устанавливается правильность предыдущего контроля.

Отдельные нарушения нормативного требования назы­вают дефектами. Дефекты могут быть трех видов: критические, значительные и малозначительные. Критичес­ким называют дефект, который делает невозможным ис­пользование строительной конструкции по назначению. Значительный дефект существенно влияет на использо­вание конечной строительной продукции по назначению и на ее долговечность. Малозначительный дефект не оказывает существенного влияния на эксплуатацию строи­тельной продукции. Работы, выполненные с малозначи­тельными дефектами, могут приниматься и оцениваться. Работы (материалы, конструкции), выполненные с критическими и значительными дефектами, считаются браком. Дефекты (брак) делятся на исправимые и неисправимые. Исправимыми считаются дефекты (брак), устранение которых технически возможно и экономически целесообразно. Работы, выполненные с критическими и значительными дефектами, могут быть приняты и оценены только после исправления дефектов. Обнаружение брака фиксируется актами.

По видам контролирующих организаций контроль де­лится на государственный, ведомственный и производ­ственный. Производственный контроль проводят заказчик (технический надзор), проектные организации (авторский надзор),служба управления качеством строительных организаций, строительная лаборатория, линейный инженерно-техни­ческий персонал, бригадиры и рабочие (самоконтроль).Основным звеном в системе контроля качества явля­ется промежуточный (операционный) и приемочный кон­троль. Результаты контроля фиксируются в маршрутных журналах операционного контроля и журналах проме­жуточной приемки отдельных видов работ и конструк­тивных элементов здания. Журналы ведут на каждое зда­ние, отдельные этапы и виды работ. Журналы хранятся на объекте у производителя работ. Маршрутный журнал операционного контроля включает указания по его веде­нию, списки лиц, которым предоставлено право контроля, схемы и карты операционного контроля. В картах указы­ваются контролируемые показатели, допуски, операции, подлежащие контролю, что проверяется, метод контроля, кто контролирует, привлекаемые для контроля подразде­ления, порядок регистрации результатов контроля.

Выходной контроль построенных объектов проводит­ся в процессе приемки их в эксплуатацию, которая осу­ществляется в две стадии: предварительная (техническая) приемка производится рабочей комиссией, окончатель­ная — государственной приемочной комиссией.

Рабочие комиссии создаются заказчиком под предсе­дательством его представителя в составе представителей генподрядчика, субподрядчиков, проектировщика, органов государственного санитарного и пожарного надзора и других заинтересованных организаций. Рабочая комиссия проверяет готовность построенных объектов к приемке в эксплуатацию и составляет соответствующий акт.

Государственная приемочная комиссия создается в том же составе, что и рабочая, за исключением предсе­дателя, который, как правило, является представителем Госархстройконтроля. Комиссия может приглашать также специалистов в качестве экспертов по отдельным воп­росам. Комиссия приступает к работе после положитель­ного заключения рабочей комиссии и получения пись­менного сообщения заказчика и генподрядчика о готов­ности объекта к сдаче в эксплуатацию. Комиссия про­веряет представленные ей заказчиком и генподрядчиком документы, осматривает объект и в случае положительного вывода составляет акт о приемке объекта в эксплуа­тацию, в котором дается оценка качеству строительства объекта.

В строительной организации ведется оперативный учет качества и бухгалтерский учет потерь от низкого качества. Оперативный учет возлагается на службу управления качеством и ведется на основе данных входного опера­ционного, приемочного и инспекционного контроля. Осу­ществляя входной контроль проектной документации тех­нический и сметно-договорной отделы ежемесячно сос­тавляют ведомость ошибок проекта. В ней указывается наименование объекта, номера чертежей и смет, в которых допущена ошибка, описание обнаруженных де­фектов и их предполагаемых неблагоприятных последст­вий. Ведомость дефектов и брака поступающих материа­лов, изделий, а также дополнительных затрат на их довод­ку на стройплощадках составляет УПТК. Оно же предъяв­ляет претензии, добивается получения материалов уста­новленного качества.

По объектная ведомость учета дефектов, допущенных на строительно-монтажных работах, составляется в строи­тельных управлениях на основе данных строительных участков. В ведомости указываются объект, конструкция, вид работ, выполненный с дефектами, дополнительные работы по их исправлению, использованные дополнитель­ные материалы, причины, вызвавшие дефекты. Отдельно в бухгалтерию представляется ведомость затрат на исправ­ление дефектов и брака строительно-монтажных работ.

Бухгалтерия ведет учет затрат на исправление де­фектов и переделки бракованной работы, а также штра­фов, пени и неустоек, как выплаченных за недоброка­чественную работу, так и полученных в качестве ком­пенсации за дополнительные затраты, вызванные исполь­зованием дефектных материалов, низким качеством работ, выполненных субподрядчиками и другими организациями.

Вся учетная информация по качеству должна поз­волять оценивать уровень качества продукции (работ) строительной организации и подчиненных подразделений, выявлять дефекты, анализировать обусловившие их при­чины, конкретных виновников допущенных дефектов, намечать мероприятия по их устранению и повышению уровня качества.

Оценка и анализ качества строительно-монтажных работ

Качество строительно-монтажных работ оценивается по отдельным их видам, по элементам и частям зданий и сооружений, а также по законченным и подготовлен­ным к сдаче в эксплуатацию объектам и комплексам.

Качество отдельных видов строительно-монтажных ра­бот определяется по мере их выполнения в процессе приемки от исполнителей (отдельных рабочих, звеньев, бригад) мастером, производителем работ. Показатели ка­чества записываются в общие журналы работ и затем переносятся в наряд для учета при установлении раз­мера премии.

Оценка качества скрытых работ производится при их приемке техническим надзором заказчика. При этом сос­тавляется акт на скрытые работы, в котором указыва­ется показатель качества. Акт подписывается предста­вителем заказчика, подрядчика (мастером, прорабом), а в случае приемки особо ответственных конструкций — также и лицами, осуществляющими авторский надзор.

Оценка качества производится также по завершении отдельных видов работ по объекту, выполненных как собственными силами, так и субподрядными организация­ми, с записью в общем журнале работ.

Оценка качества строительно-монтажных работ по объектам и комплексам сооружений производится в процессе их приемки в эксплуатацию и записывается в актах рабочей и государственной комиссий. При оценке качества строительно-монтажных работ определяется соответствие результатов выполненных работ нормативной и проектной документации, а также анализируются обнаруженные де­фекты. Оценка выполняется с помощью баллов: отлично — 5, хорошо — 4, удовлетворительно — 3.

В процессе оценки прежде всего должно быть прове­рено соблюдение каждого нормативного и проектного требования, регламентирующего качество контролируе­мых показателей.

Анализ качества имеет большое значение для органи­зации работы по его повышению, устранению брака и снижению непроизводительных затрат. Анализируется как общее количество дефектов, так и распределение их по группам значимости (критические, значительные, мало­значительные), видам работ, подразделениям. Тщательно анализируются причины дефектов, устанавливаются исполнители и руководители, по вине которых допущено низкое качество и брак работы (продукции) Результаты анализа используются для разработки планов мероприятий по повышению качества, для подведения ито­гов социалистического соревнования, проведения воспи­тательной работы в коллективе. Результаты анализа сис­тематически доводятся до сведения коллектива. Для этого, в частности, используются дни качества.

УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ СНАБЖЕНИЕМ

Содержание управления материально-техническим снабжением

Материально-техническое снабжение — процесс планового распределения средств производства организации своевременного комплексного доведения их от производителей до потребителей. Бесперебойное и комплектное снабжение — важнейшая предпосылка выполнения производственных заданий и ритмичной рабо­ты предприятий и строительных организаций.

С расширением номенклатуры и ассортимента поступающих на строительную площадку материалов, деталей и конструкций возрастает значение комплектных поставок в максимально подготовленном для использования виде. Таким образом, процесс снабжения дополня­ется процессом комплектации. На комплектовочных базах выполняются некоторые процессы для повышения строительной готовности материалов, изготовляются полу­фабрикаты и нестандартные элементы.

Различают три вида комплектов материалов, деталей и конструкции технологический. поставочный, транспортный (рейсовый). Технологический комплект — набор материалов, "изделий и конструкций, необходимый для строительства какого-либо объекта или выполнения этапа работ или части здания, сооружения (секции, этажа, яруса) в соответствии с установленной технологией производства работ Поставочный комплект — часть тех­нологического комплекта, получаемая от одного постав­щика (предприятия-изготовителя, производственно-комп­лектовочной базы, треста комплектации) в соответствии с графиком производства строительно-монтажных работ Транспортный (рейсовый) комплект — группа изделий и конструкций, материалов, перевозимая одной транспорт­ной единицей, адресованная одному потребителю.

Управление материально-техническим снабжением за­ключается в воздействии на работников органов снабже­ния, предприятий-поставщиков, производственно комплектовочных баз с целью обеспечения бесперебойных комплектных поставок на строительные объекты мате­риалов, деталей, конструкций и оборудования в соответствии с графиками строительно-монтажных работ

В строительно-монтажных трестах (объединениях), домостроительных комбинатах, создаются управления производственно-технологической комплектации (УПТК). В них сосредоточены все функции по управлению комплектного материально-технического снабжения строя­щихся объектов, в том числе: а) получение всех видов материальных ресурсов, их хранение, создание необходимых запасов; б) выполнение работ по повы­шению строительной готовности изделий, изготовлению полуфабрикатов, растворных и бетонных смесей, красоч­ных составов, заготовок и по подготовке материалов к непосредственному использованию (нарезка по размерам стекла, линолеума, обоев, досок, погонажных изделий), производство несерийных и нетиповых конструкций и деталей; в) формирование комплектов и централи­зованная их доставка на строящиеся объекты по часовым и недельно-суточным графикам, увязанным с графиками производства строительно-монтажных работ — УПТК является прогрессивной формой организации материально-технического обеспечения. При организации УПТК обеспечивается комплектность поставок, повышает­ся степень строительной готовности материалов и изделий, увеличивается объем транзитных поставок, уменьшается количество складов, сводятся к минимуму запасы материалов, улучшается учет и сохранность материалов, снижаются отходы и внедряется их утилизация. Все это дает возможность сокращать сроки строительства объектов, повышать производительность труда, снижать затраты материальных и трудовых ресурсов, а также себестоимость строительства. Структура аппарата управ­ления производственно-технологической комплектации может быть различной в зависимости от объема и структуры обслуживаемых строительно-монтажных работ и условий снабжения.

В некоторых трестах сохранилась такая форма управления материально-техническим снабжением, при которой в тресте создается контора, а в строительном управлении — отдел материально-технического снабжения. Контора материально-технического снабжения реа­лизует выделенные фонды и лимиты на материалы, ведет учет, хранение, распределение и отпуск их строительным организациям и производственным пред­приятиям. Однако подобная организация материально-технического снабжения считается устаревшей, так как характеризуется низким уровнем комплектных поставок и невысокой степенью строительной готовности поставляе­мых материалов.

Нормирование расхода и запасов материальных ресурсов

Нормы расхода являются плановой мерой макси­мально допустимых материальных затрат в определенных условиях производства продукции и строительно-монтаж­ных работ. Нормы расхода составляют не только рас­четную основу планирования и распределения мате­риальных ресурсов на всех уровнях управления, но и используются как инструмент контроля за расходованием ресурсов. Уровень норм расхода характеризует степень эффективности производственного использования мате­риальных ресурсов, поэтому при низком качестве ма­териала, при увеличенном количестве отходов и т. п. он может повышаться.

Нормы расхода материалов могут быть производ­ственными, сметными и укрупненными. Производственные нормы устанавливают количество материалов, необходи­мых для возведения определенной конструкции, выпол­нения работы на физическую единицу измерения объема (куб. м бетона, кв. м кровли и т. д.). Они предназначены для определения потребности в материалах и изделиях строительных организаций и пред­приятий по изготовлению строительных изделий и конст­рукций при подготовке строительства, для оперативного управления материально-техническим снабжением и комп­лектацией, контроля за расходованием материалов. Смет­ные нормы разрабатываются на основе производственных норм. Главное их назначение — определение сметной стои­мости строительных материалов при составлении смет. Укрупненные нормы устанавливаются на укрупненные показатели. Наиболее распространены нормы на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ. Эти нормы используются для перспективного планиро­вания и определения потребности в материалах мини­стерств, ведомств, главков и т. п.

Нормирование запасов материальных ресур­сов играет важную роль в строительном производстве. Для того чтобы процесс производства изделий, кон­струкций и непосредственно строительной продукции совершался непрерывно и ритмично, необходимо постоян­ное наличие на рабочих местах необходимых мате­риалов. С точки зрения возможности хранения все строительные материалы и полуфабрикаты можно разделить на две группы — допускающие длительное хранение и быстропортящиеся (строительные растворы — бетонные, асфальтобетонные смеси и др.). Снабжение быстро-портящимися полуфабрикатами должно осуществляться по часовым графикам, синхронно в соответствии с гра­фиком производства работ. Необходимость в запасах при этом отпадает. Возможно синхронное снабжение также материалами, допускающими длительное хра­нение. Так, в ряде строительных организаций при­меняется «монтаж с колес», когда подлежащий монтажу сборный элемент доставляется с завода-изготовителя на строящийся объект по часовому графику, в момент, когда заканчивается монтаж предыдущего элемента. Такая форма снабжения является прогрессивной. В этом случае отпадает необходимость в запасах деталей на приобъектных складах.

Производственные запасы — запасы на складах предприятий и строительных орга­низаций-потребителей, их снабженческих и комп­лектующих организаций. Производственные запасы в свою очередь включают- текущие, страховые, подгото­вительные и сезонные запасы. Текущие запасы пред­назначены для бесперебойного обеспечения производства в период между очередными поставками. Страховые запасы служат для обеспечения производства в случае отклонения от планируемой периодичности и вели­чины партий поставок при увеличении фактического расхода материала. Подготовительные запасы создаются на время подготовки поступившего материала к произ­водственному потреблению, т. е. в период его приемки, сортировки, сушки, комплектации. Сезонные запасы создаются на случай сезонных перерывов в доставке материалов.

Для планирования материально-технического снабже­ния необходимо устанавливать нормы производственных запасов. Различают абсолютный запас, выражаемый в натуральных или стоимостных показателях, и относительный запас, измеряемый временем (дни, месяцы), в течение которого строительная организация может работать на запасенном материале

Общий производственный (нормативный) запас За определяется по формуле:

З₀=З_Т+З_П+З_С,

где З_т — текущий запас, З_п – подготовительный запас, З_с – страховой запас.

Запасы материалов должны оптимизироваться. Излишнее увеличение запасов ведет к потерям, связанным с неиспользованием находящихся в запасах материальных средств, а чрезмерное уменьшение запасов может вызвать перерывы в производстве и потери, связанные с простоями людей, механизмов и увеличением сроков строительства

Процесс управления материально-техническим снабжением

Рассмотрим следующие функции управления мате­риально-техническим снабжением планирование, учет и контроль, анализ, стимулирование.

Планирование материально-технического снабжения является составной частью планирования строительного производства Планы обеспе­чения строительных объектов материалами, конструкция­ми и изделиями должны быть сбалансированы и увязаны по времени с планами подрядных строительно-монтажных работ, планами производства полуфабрикатов, изделий, конструкций на предприятиях стройиндустрии, планами перевозок материалов всеми видами транспорта Необходимо также обеспечить соответствие между потребностью в ресурсах, определяемой по проектам и сметам, и выделенными фондами и лимитами

Планирование материально-технического снабжения осуществляется по тем же плановым периодам, что и планирование строительного производства. Разрабатываются перспективные планы на пять лет и более продолжительные периоды, текущие на год и полугодие, оперативные — на квартал, месяц, неделю, сутки В необходимых случаях составляются почасовые графики поставки изделий и конструкций

Планирование материально-технического снабжения в тресте осуществляют УПТК. Расчет потребности в материалах на объект в тресте производится на основе проектно -сметной документации. Годовые заявки в выше стоящие организаций составляются в укрупненной номенклатуре по каждому виду мате­риалов: железобетонные изделия, пиломатериалы, цемент и т.д. По некоторым видам материалов заявки представляются с указанием ассортимента продукции (химикаты, лакокраски, кабельная продукция)

При разработке оперативных планов материально технического снабжения учитывается ход производства строительно-монтажных работ, фактическое выполнение планов поставок предыдущих периодов и размер выделенных фондов

Основными плановыми документами, обеспечивающими реализацию комплектных поставок материальных ре­сурсов на строительные объекты, являются пообъектные заявки-графики на поставку технологических комплектов, балансы комплектации, наряд-заказы и т.д. При разработке этих документов увязывается деятельность заводов-поставщиков, комплектующей организации транспортного подразделения и строительной организации, выполняющей строительно-монтажные работы

Учет материалов, деталей и конструкций. Важное значение для обеспечения своевременности поставок, сохранности и правильного, рационального использования строительных материалов по назначению имеет их учет. Учету подлежит выполнение плана комплектных по­ставок и обязательных плановых поставок, по которым комплекты непредусмотрены.

Анализ материально-технического снабжения включа­ет анализ выполнения плана снабжения и анализ расходования материалов и начинается с сопоставления выделенных строительной организации фондов с норма­тивной потребностью в материалах. При этом учитываются уточнения производственной программы и фактические производственные запасы материалов на начало планово­го периода, затем устанавливается степень реализации фондов в соответствии с заключенными договорами и выполнение договоров поставщиками. Анализируются перебои поставок и нарушение комплектности поставок.

Анализируя потери, вызванные перебоями в снабже­нии, необходимо принять во внимание простои рабочих и машин из-за отсутствия материалов, увеличение продолжительности строительства и нарушение планов ввода объектов в эксплуатацию.

При анализе использования материалов в производстве необходимо обратить внимание на выполнение заданий по снижению уровня расхода материалов, уменьшению материалоемкости строительства, снижению•размера отходов и другим потерям материалов.

Совершенствование методов экономического стиму­лирования материально-технического снабжения и комп­лектации направлено на подчинение их целям /строи­тельного производства, на обеспечение бесперебойного и ритмичного хода работ и сокращение сроков7 строи­тельства. v

Большое стимулирующее значение имеет введение оп латы за полностью уставленные комплексы, а также установление новых оценочных показателей, к которым относятся: объем поставок материальных ресурсов в комплектах в соответствии с принятыми к исполнению нарядами и графиками кошцектаци, предусмотрен­ными договорами, и объем поставок материальных ресурсов в номенклатуре в соответствии с заключенными договорами, принятыми к исполнению нарядами. Для УПТК строительных организаций/отчисление в их распо­ряжение премиальных сумм и выплата премий работни­кам поставлены в зависимость от выполнения основных оценочных показателей как непосредственно УПТК, так и строительных организаций, которым они подчинены. В качестве оценочных показателей приняты: прибыль, ввод объектов в эксплуатацию, объем товарной строи­тельной продукции.

Кроме оценочных показателей вводятся обязательные и дополнительные условия премирования, которые дифференцируются по подразделениям УПТК. В качестве обязательных условий премирования используются: вы­полнение графиков комплектации для участков комплектации; выполнение плана перевозок и заданий по снижению затрат на транспорт и погрузочно-разгрузочные работы для транспортного участка и т. п. Дополнительными условиями премирования могут слу­жить: выполнение норм выработки, повышение уровня комплектации и контейнеризации, сокращение норм расхода и отходов материалов, соблюдение и сокращение норм простоя вагонов, автомашин под погрузкой и раз­грузкой, уменьшение сверхнормативных запасов материа­лов и т. д.