2. Правовая регламентация упрощенных процедур таможенного оформления.

В ст.67 ТК РФ предусмотрены основания для производства таможенного оформления в упрощенном виде и в первоочередном порядке как при ввозе на таможенную территорию России, так и вывозе с этой территории следующих видов товаров:

- необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- подвергающихся быстрой порче;

- живых животных;

- радиоактивных материалов;

- международных почтовых отправлений и экспресс-грузов;

- сообщений и иных материалов для средств массовой информации;

- других подобных товаров.

Согласно ст.68 ТК РФ Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает в порядке, определяемом этим органом, специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц:

- не имеющих на день обращения в таможенный орган о применении в отношении их специальных упрощенных процедур вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и не считающихся подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.16.2, 16.7, ч.1 ст.16.9, ч.3 ст.16.12, ст.16.15 КоАП РФ;

- ведущих систему учета в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров;

- осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

Лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления. В этом заявлении указываются сведения о заявителе и его внешнеэкономической деятельности. Заявитель должен представить обязательство в письменной форме о согласии вести систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров, а также о согласии обеспечивать доступ должностных лиц таможенных органов к указанной системе учета (ч.2 ст.68 ТК РФ).

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и могут предусматривать:

- подачу периодической таможенной декларации (ст.136 ТК РФ);

- выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров (ст.150 ТК РФ), проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры, предусмотренные ТК РФ.

3. Стадии таможенного оформления.

Процесс таможенного оформления принято делить на «… на определенные этапы (стадии), позволяющие упорядочить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России. При этом таможенное оформление может совпадать с процессом перемещения товаров и транспортных средств, опережать его (при применении предварительного декларирования), либо осуществляться после перемещения (при условном выпуске товаров)».¹

Выделяют следующие стадии таможенного оформления:

1. предварительная;

2. основная;

3. завершающая (в отдельных случаях).²

На предварительной стадии таможенного оформления товаров и транспортных средств «… совершается комплекс операций, которые одновременно служат условиями принятия таможенными органами необходимых документов. Несоблюдение установленных условий влечет запрет для перемещения товаров и транспортных средств и завершение таможенного оформления на данной стадии. Фактически при предварительном оформлении собирается информация о перемещаемых товарах и транспортных средствах, что ускоряет основное таможенное оформление, поэтому предварительное таможенное оформление может рассматриваться как этап соблюдения условий принятия таможенной декларации».³

Основная стадия таможенного оформления начинается «…с момента, когда декларация считается поданной, т.е. с момента ее принятия должностным лицом таможенных органов (ст.132 ТК), либо с момента предъявления товаров при предварительном декларировании (п.4 ст.130 ТК). Именно на этом этапе совершаются основные действия по декларированию товаров, направленные прежде всего на выпуск товаров для помещения под определенный таможенный режим. … Окончание основной стадии может означать и завершение таможенного оформления в целом. В соответствии со ст.134 ТК РФ таможенное оформление может быть прервано отзывом декларации с разрешения уполномоченного должностного лица».⁴

Завершающая стадия таможенного оформления «…присутствует в случае необходимости доставки товаров из места их декларирования в место помещения под определенный таможенный режим или при выявлении товаров, ограниченных или запрещенных к ввозу и вывозу. На данном этапе могут совершаться процедуры внутреннего таможенного транзита или временного хранения, если товары доставляются партиями до места убытия с таможенной территории, где они размещаются на складах временного хранения».¹