1. Понятие, общие положения и виды таможенных платежей.

Понятие «таможенные платежи» в законодательстве отсутствует. Поэтому это понятие дается в авторском виде учеными в литературе по таможенному праву. Так, например, И.В.Тимошенко дает следующее определение: «таможенные платежи – это таможенные пошлины, налоги и таможенные сборы, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации».¹

Авторами справедливо отмечается, что «…таможенные платежи в большинстве стран мира являются важной статьей доходной части бюджета, и их взимание таможенными органами рассматривается как одна из ведущих их функций, Их уплата – одно из условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Платежи, взимаемые таможенными органами, поступают в бюджет в качестве налогов и неналоговых поступлений; они на постоянной основе полностью закреплены за федеральным бюджетом. Абсолютно все таможенные платежи являются фискальными доходами федерального бюджета и не могут быть израсходованы на иные цели. Данный фактор обуславливает публичное предназначение таможенных платежей, поскольку они, наряду с другими обязательными платежами, являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства».²

Н.И. Землянской справедливо подчеркнуто «Функционирование института таможенных платежей основано на приведении в действие правового механизма их установления и взимания. От того, насколько он отлажен, зависит эффективность использования таможенных платежей как инструмента таможенной и финансовой политики государства».³ Автором справедливо отмечена особенность института таможенных платежей, заключающаяся в его комплексности: «…отнести его к какой-либо одной отрасли права весьма проблематично. Он представляет собой комплексный (межотраслевой) правовой институт, объединяющий схожие, близкие нормы, относящиеся к различным отраслям права. Институт таможенных платежей можно назвать межотраслевым правовым институтом, поскольку его функционирование основано на правовых нормах конституционного, таможенного, финансового и иных отраслей законодательства. Вместе с тем традиционно названный институт включают в систему таможенного права».¹

Выделяют следующие основные черты таможенных платежей как единой системы:

- обязательный характер;

- наличие специальной процедуры установления;

- сфера действия;

- специальный субъект взимания;

- перечисление в бюджетную систему.²

К функциям таможенных платежей относят:

- регулирующую (содержит широкий спектр экономических мер – от протекционистской защиты внутреннего производителя до либерализации внешнеторговых отношений в целях насыщения внутреннего рынка товарами, пользующимися спросом);

- фискальную (средства, поступающие в бюджетную систему от уплаты таможенных платежей, являются одним из основных источников доходов федерального бюджета).³

В п.1 ст.318 перечислены виды таможенных платежей:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

5) таможенные сборы.