- •Федеральное агентство по образованию Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
- •195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, 29 Содержание
- •Введение
- •1.1. Объект и предмет геополитики
- •1.2. Роль и место геополитики в системе учебных дисциплин гос впо по специальности 080504 – Государственное и муниципальное управление
- •1.3. Источники геополитики
- •1.4. Эмпирическая база геополитической теории
- •1.5. Центральная геополитическая парадигма. Геополитический базис. Геополитическая надстройка
- •1.6. Геополитическая подсистема планеты. Элементы геополитической подсистемы
- •1.7. Законы геополитики
- •1.8. Географический аспект геополитики
- •1.9. Этнический аспект геополитики
- •1.10. Исторический аспект геополитики
- •1.11. Ретроспектива мировой геополитики Немецкая геополитическая школа
- •Англо – американская геополитическая школа
- •Французская геополитическая школа
- •Русская геополитическая школа
- •Китайская геополитическая школа
- •1.12. Методы геополитики. Типы проблем геополитики
- •1.13. Взаимодействие политической и геополитической подсистем. Управленческий аспект.
- •1.14. Взаимодействие экономической и геополитической подсистем. Управленческий аспект
- •1.15. Взаимодействие социальной и геополитической подсистем. Управленческий аспект
- •1.16. Взаимодействие военной и геополитической подсистем. Управленческий аспект
- •2.1. Основные категории планетарного подхода в геополитике
- •2.2. Состояние Российско-православной цивилизации и ее геополитические перспективы в XXI веке
- •2.3. Состояние Мусульманской цивилизации, её геополитические перспективы в XXI веке
- •2.4. Состояние Буддистско – Тихоокеанской цивилизации и её геополитические перспективы в XXI веке
- •2.5. Планетарная геополитическая организация
- •3.1. Региональное разделение труда. Закон сравнительных преимуществ д.Рикардо. Теория сравнительных преимуществ э.Хекшера и б. Одина
- •3.2. Региональное размещение сельского хозяйства. Теория «изолированного государства» и.Тюнена
- •3.3. Региональное размещение промышленного производства. Теория штандортов а.Вебера
- •3.4. Региональное размещение сферы услуг и потребления. Теория центральных мест в.Кристаллера и а.Лёша
- •3.5. Региональная геополитическая организация (примеры)
- •3.6. Муниципальная геополитиче6ская организация (отличия)
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Геополитические мировые интеграционные процессы
- •4.3. Политические мировые интеграционные процессы
- •4.4. Экономические мировые интеграционные процессы
- •4.5. Социальные мировые интеграционные процессы
- •4.6. Военные мировые интеграционные процессы
- •4.7. Система мировых интеграционных процессов
- •4.8. Мировые интеграционные процессы и геополитическая безопасность
- •5.1. Геополитическая ретроспектива внешней политики России до образования ссср
- •5.2. Геополитическая ретроспектива внешней политики ссср
- •5.3. Геополитическая ретроспектива внешней политики России после распада ссср
- •5.4. Геополитические аспекты внешней политики России в интересах обеспечении геополитической безопасности в XXI веке
- •5.5. Геополитические аспекты внешней политики России в интересах обеспечения экономической безопасности в XXI веке
- •5.6. Геополитические аспекты Внешней политики России в интересах обеспечении военной безопасности в XXI веке
- •Заключение
- •Список литературы
- •Мешков о.К. Геополитика (для специалистов государственного и муниципального управления)
5.2. Геополитическая ретроспектива внешней политики ссср
В качестве информации к размышлению целесообразно ознакомиться с определениями категорий внешней политики из эпохи СССР.
внешняя политика – политика государства на международной арене, выражающая интересы господствующих классов, продолжающая их внутреннюю политику, направленная на достижение их целей на международной арене, регулирующая отношения между государствами и народами
дипломатия – это совокупность невоенных практических мероприятий, форм, средств и методов ведения внешней политики, искусство внешнеполитической деятельности
агрессия – это совершение первым одним из государств против другого хотя бы одного из следующих действий;
вторжение вооруженных сил даже и без объявления войны;
нападение сухопутных, морских, воздушных сил, в том числе и без объявления войны, на территорию, морские и воздушные суда других государств;
морская блокада берегов или портов другого государства;
помощь вооруженным бандам, образованным на собственной территории и вторгшимся на территорию другого государства, или отказавшееся, несмотря на требования подвергшегося нападению государства, принять на собственной территории меры против банд.
Эти определения были предложены СССР на Женевской конференции по разоружению в 1932 г. (были блокированы США, Англией, Францией).
19 съезд КПСС (1952г.) определил следующие внешнеполитические задачи партии:
продолжать активную борьбу против подготовки новой мировой войны;
разоблачать происки ее поджигателей;
крепить связи со сторонниками мира во всем мире;
сплачивать антивоенный демократический фронт;
проводить политику международного сотрудничества и деловых связей со всеми странами;
укреплять и развивать нерушимые дружественные связи с народно-демократическими странами;
неустанно крепить оборонную мощь СССР;
20 съезд КПСС (1959г.) сформировал следующие задачи партии в области внешней политики:
продолжить борьбу за мир и мирное сосуществование государств, добиваться превращения достигнутой разрядки напряженности в прочный мир;
всемерно развивать и укреплять братские отношения с социалистическими странами;
крепить дружбу и сотрудничество с нейтральными и неприсоединившимися государствами
добиваться улучшения отношений с капиталистическими странами, развивая экономические, торговые и культурные связи;
укреплять оборону СССР и быть бдительными в отношении сил, враждебных делу мира и безопасности народов.
21 съезд КПСС (1959г.) сформировал следующие задачи партии в области внешней политики:*
делать все возможное для прекращения «холодной войны»;
мирно разрешить «германский» вопрос;
ослабить международную напряженность;
мирно урегулировать спорные международные проблемы;
устанавливать взаимное доверие и сотрудничество между государствами независимо от их общественного строя;
и впредь последовательно проводить линию на всемерное укрепление мировой системы социализма.
Сегодня существует много точек зрения относительно роли и места СССР в истории человечества. В основном, суть их сводится к негативной оценке советского периода, глубокий всесторонний анализ причин появления и распада СССР отсутствует, зато с гипертрофированной негативной претенциозностью освещаются отдельные временные интервалы:
большевистское разрушение России в период 1917 – 1921г.г.;
коллективизация;
сталинские репрессии;
нарушение «прав человека»;
«советская военная угроза»;
«империя зла»;
однопартийная система;
«историческая аномалия» и пр.
Для глобального исторического процесса не имеет значения разновидность идеологии, которую использует политическая элита для достижения цели управления ГИП – установить контроль над ресурсами планеты. Идеология является испытанным средством для управления энергией и сознанием толпы.
Поэтому, утверждать, что коммунизм - «ошибка истории» или «опиум для народа» так же бессмысленно, как и провозглашать коммунизм в качестве единственно верной идеологии или «светлым идеалом человечества».
Конечный результат – вот что является единственным показателем эффективного пути развития, который избран в качестве вектора цели развития.
В основу всех оценок должен быть положен абсолютный приоритет геополитического фактора, особенно когда речь идет о внешнеполитической деятельности таких империй, как США и СССР.
Народ, нация, цивилизация должны обладать полноценными компонентами самодостаточности и устойчивости, такими как:
наличие жизнеформирующей концепции развития
наличие дееспособного по количеству и профессиональному качеству населения
наличие энергосырьевых ресурсов
Очевидно, что население и ресурсы - это категории геополитики. Поэтому, геополитика должна лежать в основе оценки любой идеологии, тем более – концепции развития.
В этом отношении внешняя политика СССР не является исключением
Геополитическая ретроспектива внешней политики СССР требует учета следующих факторов, которые оказали огромное влияние на ход «холодной войны»:
Первое:
абсолютизация (в период 1917-1921г.г.) лозунгов: «грабь награбленное» и «мы старый мир разрушим до основания, а потом…» в управленческой деятельности новой политической элиты Советской России, т.е. экспроприация частной собственности и слом старой государственной машины.
Второе:
неспособность новой политической элиты (в период 1917-1921г.г.) осознать роль и место управленческого корпуса старой России в новых геополитических, политических, экономических, социальных и военных процессах, происходящих на территории бывшей империи.
Третье:
острая политическая борьба между различными группировками внутри новой политической элиты в период 1917-1937 г.г., что приводило к резким изменениям в способах реализации вектора цели развития страны («НЭП», «правый уклон», «коллективизация» и др.) и к разбалансировке управляющей подсистемы СССР.
Четвертое:
противоречия между партийной номенклатурой (идеологами) и беспартийными управленцами (профессионалами), исполняющими решения партии
Пятое:
диктатура политической элиты (монополия на власть) в отношении определения вектора цели развития СССР, что предопределило ликвидацию конкуренции в отношении «предначертаний» наиболее влиятельных партийных лидеров (Сталин, Троцкий и т.д.) по политическим, экономическим, социальным и военным вопросам.
Шестое:
идеологическое прикрытие истинного геополитического вектора цели развития СССР – восстановление царской империи в новых геополитических границах на новой экономической основе (социализм).
Седьмое:
постепенное нарастание диспропорций между группами «А» и «Б» в промышленности СССР в период 1955 – 1975 г.г., что привело к разрушению внутренней политической интеграции в звене «партийная элита – партия – народ» из – за ухудшения качества социальной деятельности.
Следующие периоды в развитии СССР до начала «холодной войны» наиболее интересны с точки зрения геополитического вектора развития;
1917–1922годы - внутренний геополитический раскол (регресс) с одновременным уменьшением геополитического пространства бывшей царской империи (регресс) под эгидой ВКП (б); (до создания СССР);
1922-1941годы – внутренняя геополитическая экспансия под эгидой ВКП (б) с одновременным расширением геополитического пространства СССР и восстановление его целостности (прогресс) (от создания СССР до Великой Отечественной войны 1941-1945г.г);
1941-1945годы – уменьшение геополитического пространства СССР вследствие военной экспансии Германии с последующим его восстановлением и внешней геополитической экспансией СССР в Восточную Европу (прогресс) под эгидой ВКП (б).
Примеры по периоду 1917-1922 годы:
признание Советом Народных Комиссаров государственной независимости Польши и Финляндии («уход» их из геополитического пространства Российской империи);
Брест-Литовский мирный договор (1918г.):
аннексия Германией Польши, Латвии, Литвы;
оккупация Украины войсками Германии;
оккупация Севера войсками Великобритании;
захват Приморья войсками Японии;
раскол геополитического пространства Российской империи на зоны, контролируемые «белыми», «красными», «зелеными» и пр.;
план Вильсона (14 пунктов) по геополитическому расчленению России;
отторжение Кавказа;
отторжение Прибалтики;
отторжение Белоруссии;
отторжение Средней Азии;
отторжение Дальнего Востока.
Внешнеполитические действия СНК СССР:
заключение договоров о нейтралитете с Ираном;
заключение договоров о нейтралитете с Афганистаном;
заключение договоров о нейтралитете с Турцией;
заключение договоров о нейтралитете с Монголией (1921г.);
заключение договоров о нейтралитете с Германией (1922г.).
Главный результат - недопущение образования единого геополитического пространства «белых».
Примеры по периоду 1922-1941 годы:
создание СССР в 1922г. (для восстановления целостности геополитического пространства - РСФСР, УССР, БССР) с последующим присоединением республик Кавказа, Средней Азии, Дальнего Востока (1922-1925 г.г.);
присоединение Западной Белоруссии и Западной Украины (1939 г.), Прибалтийских республик (1940 г.), Бессарабии и Северной Буковины (1940 г.), Карельского перешейка (1940 г.).
Внешнеполитические действия СССР:
заключение договоров о нейтралитете с Германией (1926 г.);
заключение договоров о нейтралитете с Литвой (1926 г.);
заключение договоров о нейтралитете с Ираном (1927 г.);
заключение договоров о ненападении с Турцией (1925 г.);
заключение договоров о ненападении с Афганистаном (1925 г.);
продление договоров о нейтралитете с Турцией (1929 г.);
продление договоров о нейтралитете с Афганистаном (1931 г.);
продление договоров о нейтралитете с Германией (1931 г.);
заключение договоров о нейтралитете и ненападении с Польшей (1932 г.);
заключение договоров о нейтралитете и ненападении с Францией (1932 г.);
заключение договоров о нейтралитете и ненападении с Финляндией (1932 г.);
заключение договоров о нейтралитете и ненападении с Литвой (1932 г.);
заключение договоров о нейтралитете и ненападении с Эстонией (1932 г.);
идея «Восточного пакта» для обуздания Германии (1936 г.);
вступление в Лигу Наций (1934 г.);
заключение договора с Францией и Чехословакией (1936 г.) о взаимопомощи (ось СССР – Франция – Чехословакия - теллурократическая геополитическая ось);
противодействие экспансии Японии:
заключение договора о взаимопомощи с Монголией (1934 г.);
заключение договора о ненападении с Китаем (1937 г.);
противодействие экспансии Германии:
заключение договора о ненападении с Германией (1939 г.)
Главные результаты:
Восстановлена целостность геополитического пространства бывшей империи на новой идеологической основе
СССР не позволил втянуть себя в большую войну на Западе и Востоке до завершения индустриализации, коллективизации, культурной революции
Восстановлены размеры геополитического пространства бывшей империи, за исключением Финляндии и Западной Польши
Создан геополитический пояс на Западе, Севере и Дальнем Востоке против Германии и Японии
Примеры по периоду 1941-1945 г.г.
потеря СССР в период 1941-1942 годы Прибалтики, Белоруссии, Украины, Молдавии, восточной части РСФСР («уменьшение» геополитического пространства)
восстановление территории СССР в период 1943-1944 годы
расширение геополитического пространства СССР на новой идеологической основе за счет освобожденных Красной Армией стран Восточной Европы (Польша, Чехословакия, Венгрия, Болгария, Румыния, Югославия, Австрия, Албания), а в 1944-1945 годах и территория Китая.
Внешнеполитические действия СССР:
заключение договора с Англией (1941 г.) о совместных действиях против Германии;
ввод войск в Иран (1941г.);
заключение договора с Японией (1941 г.) о нейтралитете;
меры по созданию второго фронта в Европе против Германии: участие в Тегеранской конференции (1943 г.);
меры по закреплению новой геополитической ситуации в Европе:
участие в Ялтинской конференции (1945 г.)
расчленение Германии на зоны оккупации
идея создания ООН
утверждение новых границ Польши
участие в Потсдамской конференции в 1945 г. (о включении Кенигсберга в состав СССР, о репарациях, о Польше).
Главные результаты:
Создан двухполярный мир под эгидой США и СССР на основе новой идеологии (коммунизм)
Увеличилось геополитическое пространство СССР на новой идеологической основе за счет освобожденных стран Европы и Китая.
создан геополитический пояс в Европе и на Дальнем Востоке
Начался развал колониальной империи мира и борьба за его идеологический передел
В этот период можно сформулировать следующие геополитические аспекты внешнеполитической деятельности СССР:
«Военная экспансия»
Сущность способа была рассмотрена ранее. Примеры применения способа:
присоединение Западной Белоруссии и Западной Украины (1939 г.);
присоединение Прибалтийских республик (1940 г.);
Бессарабии и Северной Буковины (1940 г.).
«Превращение соседа в союзника или нейтрала» (создание союзов, блоков, пр.)
Сущность способа – заключение договора о нейтралитете, ненападении, взаимной помощи для превращения соседа в союзника или нейтрала.
Примеры применения способа:
договоры о нейтралитете с Ираном, Афганистаном, Турцией, Монголией (1921 г.);
договоры о ненападении с Турцией (1925 г.), Афганистаном (1926 г.), Польшей (1932 г.), Францией, Финляндией (1932 г.);
договоры о взаимопомощи с Францией и Чехословакией (1935 г.), с Монголией (1934 г.) и Китаем(1937 г.).
«Представление (привлечение) войск соседу (себе) или иной помощи (деньги, оружие, материалы)
Сущность способа мы рассмотрели ранее. Рассмотрим примеры применения:
помощь Испании в период 1936-1939 г.г.;
помощь Монголии (1939 г.);
помощь Китаю (1938 г.) против Японии;
использование ленд-лиза США (1941-1945 г.г.) в борьбе с Германией.
4) «Выплаты отступного сильному»
Примеры применения способа:
принятие условий Брест-Литовского мирного договора (1918 г.);
продажа Японии КВЖД в 1931 году для предотвращения войны.
В этот период можно сформировать следующие формы внешнеполитической деятельности СССР (форма-организация процесса)
«договоры» – это письменные обязательства договаривающихся сторон относительно предмета договора.
Договоры заключаются на двусторонней, трехсторонней, многосторонней основе в политической, экономической, социальной и военной области деятельности или в части их.
«заявления» – это устные обязательства одной или нескольких сторон относительно предмета заявления
Заявления делались на односторонней и многосторонней основе
«конференции» – это обсуждение (обмен мнениями, предложения, заявления, выступления и др.) актуальных проблем регионального, континентального, цивилизационного уровней для определения путей их совместного решения (поиск окончательного решения)
Конференции проводились с участием глав государств, министров иностранных дел, глав правительств и пр.
«переговоры» – это обсуждение готовых проектов договоров, вариантов решения проблем («сравнение предварительных вариантов», «поиск компромиссов» и пр.)
«встречи на высшем уровне» – это признание статуса, достигнутого в международных отношениях
Анализ фактолого – хронологической системы внешнеполитической деятельности СССР за период 1917-1945 г.г. позволяет сформулировать следующие истинные цели его внешней политики с учетом геополитического аспекта:
для периода 1917-1922 г.г. – ослабление вмешательства извне на период борьбы за власть в «красных» и «белых» геополитических зонах;
для периода 1922–1941 г.г -. недопущение вмешательства извне на период восстановления целостности геополитического пространства и экономической мощи СССР;
для периода 1941–1945 г.г. увеличение геополитического пространства и укрепление его целостности для восстановления концептуальной самостоятельности России на новый идеологический основе.
Следующие периоды в развитии СССР в период ведения «холодной войны» наиболее интересны с точки зрения геополитического вектора развития:
1946 – 1985 г.г. – укрепление целостности геополитического пространства СССР и его союзников в геополитических «поясах» и «анклавах» (прогресс);
- 1991 г.г. – разрушение целостности геополитического пространства СССР и его уменьшение вследствие разрушения геополитических «поясов» (регрессии).
1991 г. геополитический раскол СССР
Примеры по периоду 1946 – 1985 г.г.:
оказание помощи Северной Корее (1950 – 1953 г.г.) оружием, авиацией против агрессии США и стран ООН;
создание организации Варшавского Договора (1955 г.) в ответ на создание НАТО;
ликвидация мятежа в Венгрии (1956 г.);
поддержка Кубы (1959 – 1962 г.г.);
оказание помощи Северному Вьетнаму (1964 – 1975 г.г.) оружием, авиацией;
поддержка Египта (1967, 1973 г.г.) войсками против Израиля;
поддержка Йемена, Алжира, Сирии, Ливана, Кипра, Лаоса, Конго (1964г.);
поддержка Намибии и Нигерии (1967 г);
ликвидация мятежа в Чехословакии (1968 г.);
поддержка Эфиопии, Анголы, Мозамбика, Йемена (1975 г.);
поддержка Афганистана (1978 г.);
поддержка Ирана, Гренады, Никарагуа (1979 г.);
поддержка Индии в конфликтах с Китаем и Пакистаном (1959 г. и 1965 г. соответственно);
поддержка Ирака (1958 г.).
В этот период СССР вывозит технологии, продукцию, использует идеологическую экспансию, а не сырье. Устанавливает контроль за мировыми ключевыми геополитическими зонами (КГЗ). Укрепляет геополитическое пространство.
Внешнеполитические действия СССР:
СССР выступает с рядом инициатив:
о заключении международной конвенции о запрещении и применении атомного оружия (1946 г.);
о всеобщем сокращении вооружений и безотлагательном запрещении производства атомного оружия (1947 г.);
о запрещении пропаганды войны (1947 г.);
о сокращением членами СБООН своих вооруженных сил на 30% (1948 г.);
о заключении Пакта мира (1949 г.) между США, Анголой, СССР, Францией, Китаем;
о проекте договора о коллективной безопасности (1954 г.).
СССР ведет борьбу за страны 3-го мира как поле реализации технологий (или «советские» или «западные):
СССР осознал, что гонка вооружений ему не по силам из-за диспропорции групп «А» и «Б», следствие – качество социальной деятельности начало падать.
Чтобы сохранить социализм в качестве вектора цели развития, необходимо обеспечить успех внутренней политики («советский образ жизни»). Отсюда – смещение акцента на внутреннюю политику. Средства – от экономии на гонке вооружения.
СССР предложил принципы взаимоотношений (одобрены на конференции в Бандунга (Индия) в 1955 г.):
взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета;
невмешательства во внутренние дела;
равенство и взаимная выгода;
мирное сосуществование.
СССР выступил против блоковой политики империализма:
осуждение Багдадского пакта (1955 г.);
заключение соглашения с Египтом, Сирией, Йеменом (1955г.) о поставках оружия;
создание Организации Варшавского Договора (1955 г.) в составе:
СССР, ПНР, ЧССР, ГДР, ВНР, БНР, Албании.
перезаключение договоров с КНДР (1961), ГДР (1964), ПНР (1965), МНР (1966), НРБ (1967), ВНР (1967)
В это же время противостоящая сторона предприняла ряд следующих акций:
«план Маршалла» (1947) – материальная база НАТО;
создание НАТО (1949) – теллурократическое и талассократическое единство;
расширение НАТО (Греция, Турция (1952), ФРГ (1955), Испания (1982));
вторжение ООН в Корею (1950);
СЕАТО (1954) – Юго-Восточная Азия;
Багдадский пакт (1955) – Ближний Восток;
Вторжение в Египет (1956) – Израиль, Англия, Франция;
Блокада Кубы (1962);
Вторжение в Северный Вьетнам (1964).
Продолжается деятельность СССР по упрочению союза социалистических стран:
встречи на высшем уровне в Крыму (с 1971 по 1981 год – 37 встреч);
совещание секретарей ЦК Компартий соц. стран (с 1973) с целью пропаганды достижений социализма;
совещание Политического консультативного комитета ОВД (с 1970);
совершенствование СЭВ;
организация Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975) – это пик успехов СССР, юридическим подтверждением которого стало принятие мировым сообществом принципов мирного сосуществования (в Заключительном акте Совещания в 1975):
суверенное равенство, уважение прав;
неприменение силы при угрозы силы;
нерушимость границ;
территориальная целостность;
мирное урегулирование споров;
невмешательство во внутренние дела;
уважение прав человека и основных свобод;
равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой;
сотрудничество между государствами;
добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
Главные результаты:
С 1946 по 1964 – явный геополитический прогресс, успешная идеологическая экспансия, баланс внешней и внутренней политики, ставка на науку и новые технологии, вывоз технологий и продукции и др.
С 1964 по 1977 – качественное изменение управляющей подсистемы (везде профессионалов вытеснили «серые идеологи» Брежнева), которая не сумела ликвидировать дисбаланс между группами «А» и «Б», а на этой основе – изменить вектор цели внутренней политики для недопущения ухудшения качества социальной деятельности.
с 1977 по 1985 – начало регресса, вовлечение в гонку вооружений при сохранении и увеличении дисбаланса групп «А» и «Б», как результат – дискредитация идеологии и внутренней политики.
Примеры по периоду 1985 – 1991:
«увязание» в Афганистане;
«перестройка и новое мышление», как новая идеологическая экспансия на старой экономической основе против своего народа и союзников за рубежом непрофессионалов – «серых идеологов» КПСС;
«геополитическое отступление» из Восточной Европы;
политика «открытого рынка в общеевропейском доме»;
самоликвидация монополии на политическую власть (выбора первых секретарей обкомов КПСС и др.) внутри страны, что привело к параличу системы управления государством;
«геополитическое» предательство по отношению к союзной политической элите (компартии) в «геополитическом» поясе и «анклавах»;
роспуск КПСС и деструкция в управлении силовыми структурами, что в условиях тоталитаризма привело к развалу системы государственного управления;
новая реализация лозунга «грабь награбленное»;
приход к власти новых идеологов капитализма, не представляющих себе капитализм как систему экономических отношений и др.
Главные результаты:
Геополитическое пространство стран социализма уменьшилось с одновременным саморазрушением его целостности.
Самоликвидация СССР означала геополитическую катастрофу Российско-православной цивилизации с изменением качественного состояния геополитического пространства как «лавинообразный регресс» с возвратом к периоду 862 года.