2.1. Демографический потенциал общества и устойчивое развитие

Устойчивое развитие тесно связано с демографическим потенциалом общества. В динамике российского населения сложилась неблагоприятная тенденция. По оценкам Всерос­сийской переписи населения, численность населения в 2002 году сократилась на 1,8 млн (1,3%), сравнительно с 1989 годом. В 1989 году насчитывалось 147 млн человек, в 2002 — 145,2 млн Естественная убыль составила 7 млн 399, 8 тыс. Миграцион­ный прирост был равен 5 млн 559,8 тыс. Следует отметить, что данные переписи населения и официальной текущей статис­тики о численности населения в 2002 году не совпадают. Со­гласно текущей статистике, население сократилось с 148,3 млн. в 1992 году до 143,2 млн. в 2002 году. Южный федеральный округ в демографическом отношении является благополуч­ным. За 1989—2002 годы численность населения увеличилась на 11,6%. В число 23 регионах страны, в которых произошло увеличение населения, вошли все регионы округа, кроме Калмыкии. За счет естественного прироста и миграции насе­ление увеличилось на 43% в Дагестане, 20% — Кабардино-Балкарии, 13% — Ставропольском крае, 12% — Северной Осетии-Алании, 11% — Краснодарском крае. Коэффициент естественного прироста населения в 1992 году был положи­тельным и равнялся 2. Затем в 2000 году он стал отрицатель­ным и составил — 3,6. Численность населения увеличивалась до 1996 года, затем стала медленно уменьшаться. Динамика населения в округе такова. В 1992 году — 21 млн. 097 тыс., 1996 — 21,66 млн, 2001 — 21,47 млн человек. Уменьшилась с 25,8 до 21,1% доля населения младше трудоспособного воз­раста. Произошло увеличение с 54,9 до 58,48% доли населе­ния в трудоспособном возрасте и с 19,3 до 20,5% удельного веса населения старше трудоспособного возраста. Округ на­ходился на первом месте по числу родившихся на тысячу населения, т. е. по общему коэффициенту рождаемости. Сре­ди субъектов РФ на первом месте была Ингушетия, втором — Дагестан. На втором месте округ оказался по числу умерших людей на тысячу населения, т. е. по общему коэффициенту смертности. На первом месте среди субъектов РФ по данно­му коэффициенту была Ингушетия. В стране происходит уменьшение коэффициента младенческой смертности, кото­рый означает численность детей, умерших в возрасте до года, на тысячу родившихся живыми. Динамика коэффициента та­кова. 1990 год — 17,4; 1995 — 18,1; 1996 — 17,4; 1997 — 17,2; 1998 — 16,5; 1999 — 16,9; 2000 — 15,3; 2001 — 14,6. Округ по этому показателю оказался на пятом месте — 15,7. Самый высокий коэффициент младенческой смертности был в Ингу­шетии, которая занимала 86 место. Ожидаемая продолжи­тельность жизни при рождении в округе выше, чем в стра­не — 65,29 лет. Она составляла для обоих полов 67,24 года, мужчин — 61,34 и женщин — 73,53. Среди федеральных ок­ругов он оказался на первом месте. Среди субъектов Россий­ской Федерации девять первых мест, кроме третьего и седь­мого места, приходится на республики, входящие в состав округа, соответственно по местам — Ингушетия, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Кабардино-Балкария, Ставропольский край. В 2002 году на ты­сячу человек населения в стране родилось 9,8, умерло 16,3, естественная убыль населения составила 6,5. В округе ситуа­ция была более благоприятная. Родилось 11, умерло 14,3, ес­тественная убыль населения — 3,3. Естественный прирост на­селения в округе был только в Ингушетии (12,1), Дагестане (11,3), Кабардино-Балкарии (0,3) и Карачаево-Черкесии (0,3)³². В число 66 регионов, в которых сократилось население, входят северные регионы. С 1989 года в Чукотском автоном­ном округе население сократилось в три раза, Магаданской области — более чем в два раза, Корякском автономном окру­ге — на 37%, Таймырском (Долгано-Ненецком) и Эвенкийском автономных округах — на треть. В северных регионах населе­ние увеличилось с 1990 года только в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, соответственно на 96 тыс. и 8 тыс. человек. В других северных регионах произош­ло сокращение населения на 1,17 млн человек. Значительное его сокращение было в северных областях. В Мурманской об­ласти население уменьшилось на 199 тыс., Магаданской — на 157 тыс., Архангельской — 148 тыс., Сахалинской — 134 тыс. В Саха (Якутии) население сократилось на 139 тыс., Коми — 137 тыс., Чукотском автономном округе — 86 тыс. человек. Общий коэффициент рождаемости в 2001 году в стране рав­нялся 9,1. Саха (Якутия) занимала по данному показателю 3 место, Эвенкийский автономный округ — 4, Ненецкий — 9, Таймырский (Долгано-Ненецкий) — 10, Ямало-Ненецкий — 11, Ханты-Мансийский — 12. Корякский автономный округ ока­зался на 23 месте, Чукотский — 24. Другие регионы находились в диапазоне от 41 до 57 места. Общий коэффициент смер­тности в стране — 15,6 на тысячу человек населения. Карелия находилась на 64 месте, Архангельская область — 48. Наибо­лее благополучная ситуация сложилась в автономных окру­гах. Ямало-Ненецкий автономный округ занимал 2 место, Хан­ты-Мансийский — 4, Таймырский (Долгано-Ненецкий) — 7, Ненецкий — 17, Эвенкийский — 19. Саха (Якутия) занимала б место, Сахалинская область — 8, Магаданская — 9, Камчат­ская — 14, Коми — 18. Снижение рождаемости и рост смер­тности приводят к естественной убыли населения. Естествен­ный прирост был в Ямало-Ненецком (7,3), Ханты-Мансийс­ком (6,5), Таймырском (Долгано-Ненецком) (4,9), Ненецком (1,3), Эвенкийском (0,9) и Чукотском (0,6) автономных окру­гах, а также в Саха (Якутии) (4,3). В других северных регио­нах существует естественная убыль населения — от 0,8 в Камчатской области до 8,2 в Карелии. Самый высокий пока­затель был в Чукотском автономном округе — 42,1, (88 место), самый низкий — Ханты-Мансийском автономном округе — 9,3, (3), Коми — 9,4, (4), Магаданской области — 11,4, (9). Превы­шает общероссийский уровень показатель детской смертности во многих северных регионах. В Таймырском (Долгано-Ненец­ком) автономном округе коэффициент младенческой смертно­сти был равен 24,3 (84 место), Эвенкийском — 22,4 (82), Ненец­ком — 20,1 (76), Корякском — 16,9 (60), Ямало-Ненецком — 15,6 (45). В Саха (Якутии) он составил 17,5 (68 место), Карелии — 12,9 (45), Сахалинской области — 17,1 (63), Архангельской — 15,9 (50), Камчатской — 15,3 (42), Мурманской — 14,7 (З6)³³.

Коэффициент демографической нагрузки в 2001 году рав­нялся 648, в том числе 306 — моложе и 342 — старше тру­доспособного возраста. В северных регионах данный коэф­фициент меньше среднего российского показателя. Коэффи­циент демографической нагрузки находился в пределах от 416 в Ямало-Ненецком автономном округе до 613 в Эвенкий­ском. В автономных округах и Саха (Якутии) имеется потен­циал для увеличения экономически активного населения, поскольку в этих регионах численность людей моложе тру­доспособного возраста превышает российский показатель и превышает численность людей старше трудоспособного воз­раста. Распределение между возрастными группами моложе и старше трудоспособного возраста в автономных округах: Корякском — 22,8% и 12,4%, Ненецком 23,1 и 13,2, Таймырс­ком (Долгано-Ненецком) — 22,4 и 9,5, Ханты-Мансийском — 21,8 и 7,9, Чукотском — 19,8 и 10,1, Эвенкийском — 26,4 и 11,6, Ямало-Ненецком — 22,9 и 6,5. Кроме того, превышение количества людей младше трудоспособного возраста над чис­ленностью людей старше трудоспособного возраста имеет место в Коми, Архангельской, Камчатской, Магаданской, Мурманской и Сахалинской областях. В Карелии численность людей старше трудоспособного возраста была больше, чем людей младше трудоспособного возраста. На тысячу человек населения страны приходится 268,4 пенсионера. Данный по­казатель выше только в Коми (288,8) и Архангельской обла­сти (283,8). Самый низкий показатель существует в Ямало-Ненецком (139,7) и Ханты-Мансийском (146,8) автономных округах. В стране численность занятых работников в эконо­мике, приходящаяся на одного пенсионера, равна 1,68. В Карелии и Архангельской области она меньше среднего российского уровня и составляет 1,58 и 1,51 соответственно. Самые высокие показатели имеют Ямало-Ненецкий и Хан­ты-Мансийский автономные округа — 4,62 и 4,27. В осталь­ных северных регионах данный показатель находится в ин­тервале от 1,82 в Коми до 2,86 в Таймырском (Долгано-Не­нецком) автономном округе. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России намного меньше многих стран мира. В 2001 году она составляла для всего населения 65,29 года, в том числе для мужчин — 58,96, женщин — 72,34. В Мурманской области (65,87), Ханты-Мансийском (68,15) и Ямало-Ненецком (69,74) автономных округах она была выше среднего показателя в стране. Низкая ожидаемая продолжи­тельность жизни при рождении существует в Эвенкийском (59,26) и Корякском (59,32) автономных округах³⁴.

Для предотвращения сокращения численности населения следует принимать существенные меры по стабилизации численности населения и формированию предпосылок для последующего демографического роста. Принята Концепция демографического развития до 2015 года, в которой сформу­лированы цели, задачи, приоритеты демографического раз­вития в области укрепления здоровья, увеличения продол­жительности жизни, стимулирования рождаемости, укреп­ления семьи, миграции и расселения населения.

Прогноз численности населения до 2010 года, сделанный Госкомстатом РФ, является неутешительным. С учетом раз­личных возможностей демографического развития в буду­щем прогноз выполнен в 1996 году по трем вариантам — сред­нему, пессимистическому и оптимистическому варианту. Срав­нительно с 1995 годом население страны может сократиться с 147,6 млн до 140,3 млн, 133,6 млн или 147,56 млн соответ­ственно по каждому варианту. В Северо-Кавказком районе оно может сократиться по первым двум вариантам до 18,34 млн или 17,27 млн, однако оно может увеличиться до 19,26 млн по оптимистическому варианту. В трех субъектах РФ, кото­рые относились к Поволжскому району и были включены в состав Южного федерального округа (Калмыкия, Астрахан­ская и Волгоградская области), тенденции такие же. По двум вариантам предполагается незначительное сокращение с 4,04 млн до 3,99 млн или 3,81 млн, по третьему варианту возможно незначительное его увеличение до 4,18 млн чело­век. Коэффициент демографической нагрузки может умень­шиться с 753 до 645, 584, 703. В Северо-Кавказском районе уменьшение может быть с 821 до 692, 607, 760. В Калмы­кии, Астраханской и Волгоградской областях коэффициент демографической нагрузки может уменьшиться с 782 до 636, 571, 706³⁵.

В северных регионах по всем трем вариантам прогнози­руется рост населения в Чукотском автономном округе. По среднему варианту предполагается увеличение с 97 тыс. до 111 тыс., пессимистическому — до 104 тыс., оптимистичес­кому — до 117 тыс. Возможно по оптимистическому вариан­ту увеличение населения в Магаданской области с 264 тыс. до 266 тыс. человек³⁶. В других северных регионах предпола­гается уменьшение населения по всем трем вариантам. Про­гнозируется естественная убыль населения по среднему и пессимистическому вариантам и естественный прирост по оп­тимистическому варианту. Такая же тенденция будет в се­верных регионах. Исключение могут составить Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ, в которых возможна есте­ственная убыль населения по пессимистическому варианту и его увеличение по другим вариантам прогноза. В Мурманс­кой и Сахалинской областях предполагается естественная убыль населения по всем трем вариантам. Прогнозируется уменьшение миграционного прироста и миграционной убыли в северных регионах. В Чукотском автономном округе, Кам­чатской, Магаданской, Мурманской и Сахалинской областях возможен переход миграционной убыли в миграционный при­рост, в Карелии может быть обратный процесс — переход миграционного прироста в миграционную убыль. В Коми бу­дет происходить сначала сокращение миграционной убыли, затем ее увеличение.

В 1997 году Госкомстат России произвел расчет предпо­ложительной численности населения до 2010 года по четы­рем вариантам. Расчет показывает, что население уменьшится с 147,1 млн в 1996 году до 141 млн, 139,3 млн, 134,7 млн, 143,7 млн соответственно по каждому варианту. Сокраще­ние численности населения будет происходить вследствие низкой рождаемости и высокой смертности. В округе, со­гласно первому варианту, в результате высокого естествен­ного прироста и миграции численность населения может увеличиться в 1,5 раза в Ингушетии и на 24% — в Карачаево-Черкесии. При отрицательном естественном приросте миграционный приток позволит увеличить численность на­селения на 26% в Адыгее. При высоком естественном при­росте и миграционном оттоке возможен рост на 18% чис­ленности населения в Дагестане. Прогнозируется высокий коэффициент рождаемости в Чечне (21,5), Ингушетии (20,7), Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Кал­мыкии и Северной Осетии-Алании — 18,5 — 15,1. Коэффи­циент смертности в этих регионах составит 7,8—11,6. Ожи­дается естественная убыль населения страны, которая мо­жет снизиться до 646,5 тыс. в 2010 году. В Северо-Кавказском районе убыль сменится естественным приростом населения — 6,6 тыс. В Калмыкии на протяжении всего прогнозируемого периода сохранится естественный прирост — 1,3 тыс., Аст­раханской и Волгоградской областях — естественная убыль, соответственно 2,1 тыс. и 11,8 тыс. человек. Естественная убыль прогнозируется в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области, в остальных субъектах Северо-Кавказского района — естественный прирост. Миграцион­ный прирост будет сокращаться и может достигнуть 90,4 тыс. человек, в том числе Северо-Кавказском районе — 4 тыс. В Астраханской области миграционный прирост может быть 1,4 тыс., Волгоградской — 7,5 тыс. В Калмыкии ожидается миграционная убыль — 1,7 тыс. человек. Высокий коэффи­циент демографической нагрузки может быть в Северной Осетии-Алании (730), Кабардино-Балкарии (704) и Чечне (760). По первому варианту численность детей и подростков может увеличиться в Ингушетии — на 42%, Адыгее — 13%, Карачаево-Черкесии — 6%. Ожидается высокий прирост численности населения в трудоспособном возрасте в Ингу­шетии — на 57%, Адыгее — 40%, Карачаево-Черкесии — 38%, Дагестане — 29%'³⁷

Если в прогнозе 1996 года автономные округа рассматри­ваются в составе краев и областей, кроме Чукотского, то в 1997 году в первом варианте дан прогноз по автономным ок­ругам. В Ханты-Мансийском, Чукотском и Ямало-Ненецком округах прогнозируется увеличение численности населения, по другим — его уменьшение. Население по первому вари­анту может сократиться в Магаданской и Сахалинской обла­стях более чем на четверть. В Камчатской области, возможно, его сокращение на 24%, Мурманской области и Коми — 18— 10%. По второму варианту численность населения в Магаданс­кой, Сахалинской и Камчатской областях уменьшится на 29— 26%, Мурманской — на 19%. По третьему варианту в Мага­данской области численность населения снизится примерно на треть, Сахалинской, Камчатской и Мурманской — на 29— 21%. Сохранится дифференциация по уровню рождаемости. В Мурманской области общий коэффициент рождаемости по первому варианту составит 9,1, Камчатской — 9,4, Саха (Яку­тии) — 15. Численность детей и подростков в Камчатской, Сахалинской, Мурманской и Магаданской областях снизится на 52—43%, Коми — 35%. В вышеназванных областях численность людей трудоспособного возраста уменьшится на 31—19%³⁸.

Существуют варианты расчета Госкомстата России о пред­положительной численности населения до 2015 года³⁹ Выс­ший вариант предполагает подъем рождаемости и снижение смертности, средний — стабилизацию рождаемости и смерт­ности на среднем уровне, низкий — рост смертности и сни­жение рождаемости.. В 2015 году ожидаемая численность на­селения может составить 147,2 млн., 138,1 и 130,3 млн человек. За 1998— 2015 годы численность населения уменьшится на 8,6 млн. В Таймырском (Долгано-Ненецком), Чукотском и Ненецком автономных округах снижение численности на­селения составит от 40 до 34%, Мурманской области — 18%. Причины — отрицательный естественный прирост и миграционный отток. Сокращение населения ожидается в Карелии, Коми, Архангельской, Камчатской, Магаданс­кой и Сахалинской областях, Эвенкийском автономном ок­руге. В Саха (Якутии) и Корякском автономном округе чис­ленность населения может оказаться на уровне 1998 года. В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных ок­ругах может произойти увеличение населения на 163 и 101 тыс. человек. Увеличение населения предполагается за счет естественного прироста и миграции. В Северо-Кавказском районе прогнозируется увеличение населения с 17 млн. 652 тыс. до 17 млн. 979 тыс. В Ингушетии оно может увели­читься в 1,5 раза, Дагестане — на 27%. Произойдет рост населения в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии (Алании) и Чечне. Вместе с тем произойдет уменьшение населения в Адыгее, Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области. Сократится численность населения в Калмыкии, Астраханской и Вол­гоградской областях.