7.2. Социальная политика и социальная рыночная экономика

Социальная политика тесно связана с рыночной экономикой. Для того чтобы она была эффективной, необходимо развивать производство, обеспечивать экономический рост. Финансирует­ся социальная политика за счет средств, полученных при пере­распределении доходов в рыночной экономике. В свою очередь, социальная политика должна стать важным фактором экономи­ческого развития, способствовать функционированию и разви­тию рыночной экономики. Опираясь на взаимосвязь рыночной экономики и социальной политики, можно добиться их эффек­тивности. Эффективность социальной политики следует оцени­вать по тому, как при ее реализации обеспечивается решение социальных проблем в обществе и какова степень влияния со­циальной политики на экономический рост.

Изменения в социальной политике обусловлены измене­ниями в рыночной экономике. Социальная политика во мно­гом зависит от рыночной экономики. Происходящие в ней изменения отражаются в социальной политике. Социальная составляющая занимает значительное место в развитых за­падноевропейских странах, в которых в течение продолжи­тельного времени функционирует и развивается рыночная экономика. О месте и роли социальной составляющей в этих странах можно судить на основании того, что в некоторых из них существует социальная рыночная экономика и социальное государство. К числу таких стран относится Федеративная Республика Германия. Социальная составляющая привлекает к себе пристальное внимание при проведении политических и экономических преобразований в нашей стране, странах СНГ, восточноевропейских странах, которые осуществляют переход к рыночной экономике. В настоящее время в отечественной литературе, научных и политических кругах обсуждается проблема выбора модели рыночных пре­образований в нашей стране — либеральной или социальной рыночной экономики. Весьма полезным может оказаться опыт формирования и развития социальной рыночной экономики и социального государства в западноевропейских развитых странах. Тем более что в научной литературе дан анализ теоре­тической базы, концепции, предпосылок, возникновения, становления, развития и кризиса социального рыночного хозяйства, его положительных и отрицательных сторон¹⁰².

Социальная рыночная экономика представляет экономи­ческую модель общества, основанную на частной собственно­сти и рыночных отношениях, регулируемую рыночными ме­ханизмами при значительном воздействии на нее государ­ства и ориентированную им на достижение социальных целей общества. В этой экономике использование части получае­мой прибыли для достижения социальных целей общества и государства выступает существенным фактором обществен­ного развития. Она ориентирована на достижения определен­ного уровня благосостояния для всех социальных групп и слоев населения. Основное внимание в ней уделяется развитию производства, которое может обеспечить высокий уровень доходов работающих и социальную поддержку малообеспе­ченных и нетрудоспособных людей. Сбалансированность ин­тересов различных субъектов рыночных отношений достига­ется не только за счет высокого уровня заработной платы, но и за счет значительного объема социальных выплат. Осуществ­ляется инвестирование в развитие человеческого капитала, под которым понимаются знания, умения, способности человека, позволяющие ему активно действовать, в том числе и в эконо­мике. Человеческий капитал создается тогда, когда инвестируется образование, приобретение профессии, квалификации, здоровье, питание, условия жизни человека. В развитых стра­нах с социальной рыночной экономикой финансовые вложения в человека, человеческий капитал стали значительной частью инвестиций. Основными видами инвестиций в человеческий ка­питал являются инвестиции в образование, позволяющие сформировать более квалифицированную и производительную рабочую силу, и инвестиции в здравоохранение, которые дают возможность удлинить продолжительность жизни человека и повысить его работоспособность.

В нашей стране в условиях перехода к рыночной эконо­мике с учетом опыта западных развитых стран можно ори­ентироваться как на социальную, так и либеральную рыноч­ную экономику. По-видимому, никто однозначно не может сказать, при какой из этих моделей рыночной экономики Россия быстро и без особых потерь может стать развитой страной наравне с другими развитыми странами мира. При выборе пути дальнейших экономических преобразований сле­дует иметь в виду не только положительные, но и отрица­тельные стороны социальной и либеральной рыночной эко­номики. Необходимо учитывать то обстоятельство, что ры­ночные преобразования уже привели к кризису во всех сферах общественной жизни. Материальное положение мил­лионов людей продолжает ухудшаться. Произошла резкая и несправедливая дифференциация населения по уровню до­ходов, его поляризация по владению собственностью. Суще­ствуют значительные масштабы бедности.