11 Обратная сила и ''переживание'' закона

Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рассм-вать с учетом еще двух аспектов.

Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обратной силы (эта юридическая аксиома сформулирована еще древнеримскими юристами). Нормативный документ действует только в отн. тех обстоятельств и случаев, к-рые возник. после введения его в действие Это правило — необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридич. лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом.

Во-вторых, нормат.-правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулир. длящихся правоотн.

Здесь важно учитывать принцип, согласно к-рому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распро-ся на те отн., к-рые уже сущ. до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в 2 случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормат. акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на след. основаниях: - по истечении срока действия акта, на к-рый он был принят; - в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); - на основании прямого указания конкрет. органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Тема 15: правотворчество

1 Правообразование и правотворчество, понятие и соот.

Правотворчество-деят-ть направл. на установление, изменение или отмену норм права. Правотворчество – гос. деят-ть, поскольку установление норм позитивного права является прерогативой (исключ. правом) Г. Правотворчество необх. отличать от правообраз-я. Правообразование это весь процесс формир. права, к-рый в своем развитии проходит 3 этапа: 1) это возник. общ-венных отн. нуждающихся в правовом регулир. На этом этапе нет правотворчества, но правообразование уже началось. 2)связан с осознанием необх-сти правового регулир. данных общ-венных отн.. На этом этапе также правотворчества еще нет,но формир. уже правосознание. 3)правообразовнаия связан с правотворчеством. На этом этапе устанав. необходимые нормы права. Правотворчество заключительный этап правообраз-я.

2 Содержание, цели и субъекты правотворчества

Правотворчество-создание, изменение, отмена, приостановка действия, лишение юридич. силы правовых норм. Правотворчество явл. той стадией, к-рая предшествует правовому регулированию. Процесс правотворчества не носит субъективного хар-ра, его возник. происходит из-за потребности общ-ва в урегулир. опред. сфер деят-ти (экономич., политич. и т.д.), след-но, правотворчество носит объективный хар-р. Процесс формир. права состоит из двух этапов: 1)в недрах самого общ-ва возник. необх.сть правового регулир. 2) осознание субъектом, осущ-ющим созд. юридич. норм, этой потребности и перевод её на юридич. язык. Вторая стадия и есть правотворчество. Цели правотворчества это обоснование и совершенствование законод-ства, его обновление, изменение. Цели прав-ва в конкретных общ-вах многообразны- от экологических приоритетов до выражения и закрепления класс. интересов.

Субъекты правотворчества - это органы и лица, уполномоченные на изменение, создание, отмену, приостановление, лишение юридич. силы правовых норм. Субъектами правотворчества в РФ явл.: Г, гос органы, должностные лица, суды (Конс-ный суд), органы местного самоупр-я и должностные лица местного самоупр-я (если центральная и местная власти отделены), общ-венные орг-ции, органы упр-я юридич. лиц, нас-е (народ) посредством референдума, трудовые коллективы. Субъекты правотворчества обладают определёнными полномочиями: 1)Разраб. проекта нормат.-правового акта и вынесение его на рассм. компетентных лиц. 2)Рассм. представленного проекта. 3)Отклон. проекта или принятие на его основе нормат.-правового акта. 4 Введение в действ. Субъектный состав правотворчества зависит:1)От юридич. силы разрабатываемого или принимаемого нормативно-правового акта. 2)Режима правотворч. процесса: а)режим единоначалия - один субъект б)режим коллегиальности - несколько субъектов.