7Эволюция сущности и соц. Назначения гос.

Сущность гос. — смысл, главное, глубинное в нем, что опред. его содерж., назнач. и функ­ционир. Таким главным, основополаг. в гос. явл. власть, ее принадлежность, назнач. и функционир. в общ-ве. Иными словами, вопрос о сущности гос. — это вопрос о том, кому принадле­жит гос. власть, кто ее осущ. и в чьих интересах. Вот почему данная проблема явл. остродис­куссионной. Иногда гос. власть оказ. в руках узкой группы, клана либо отдел. лиц, выр. их интере­сы, но такая власть обычно камуфлирует свои интересы, выдает их за общесоц. и общенац. Так, сторонники теории элит, получившей распр. в XX в., считают, что народные массы не способ­ны осущ. власть, упр-лять общ-венными делами, что гос. власть должна бесконтрольно принад­лежать верхушке общ-ва-элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократич. теория. По мнению представителей этой теории, властвовать, управлять могут и должны професси­оналы-управленцы, менеджеры. Только они способны опре­д. действит. потр-ости общ-ва, находить оптимал. пути его развития.

Назван. теории не лишены опред. достоинств, но обе они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа. Многочисл. приверженцы различ. разновидно­стей демократич. доктрины исходят из того, что пер­воисточником и первоносителем власти явл. народ, что гос. власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осущ. в интересах и под кон­тролем народа. Марксистс. теория док-ет, что политич. власть принадлеж. экономически господств. классу и использ. в его интересах. Отсюда усматрив. клас­с. сущность гос. как машины (орудия), посред­ством к-рой экономически господств. класс стано­вится политически господств., осущ. свою диктатуру, т.е. власть, не ограничен. законом и опираю­щуюся на силу, на принуждение.

Класс. хар-р, класс. направл-ость деят-ти гос.-его сущностная сторона, его ос­новное начало. Но деят-ть гос., обусловленная класс. п/воречиями, явл. доминирующей лишь в недемократических, диктаторских гос.х, где сущ. жесткая эксплуатация одной части общ-ва др. Но и в тех случаях, когда возник. острые класс. конфликты, гос. удерживает классы от взаимного уничтожения в бесплодной борьбе, а общ-во-от разру­шения, тем самым сохраняя его целостность. И в этих усл. оно выполняет опред. функции в интересах все­го общ-ва. В развитых демократич. странах гос. по­степенно станов. эффективным мех-змом преодоле­ния общ-венных п/воречий не путем насилия и подав­ления, а достижения общ-венного компромисса. Само су­ществование гос. в наше время связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоц. потребностями и интересами, что предполагает разум­ное сотруд-тво различ., в том числе п/воречивых, сил. Сказанное не означает, что совр. гос. полностью утратило классовость, нет, она просто ото­шла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла общесоц. сторона. Такое гос. сосредоточ. свою деят-ть на обеспеч. соц. компромисса, на управлении делами общ-ва. Иначе говоря, в демократич. общ-ве второй, но более значимой, чем первая, станов. общесоц. его сторона. След-но, анализ сущности гос. тре­бует учета обоих начал. Игнорирование любого из них дела­ет хар-ристику этой сущности односторонней.