5Система гос органов и проблема раздел. Властей (законодательная, исполнительная, судебная)

Классификации органов публич. власти систематизируют теоретические знания о них, но не позволяют на практике образовать систему этих органов. Это позволяет сделать только теория раздел. властей: 1) Законодат. власть. Цель данной власти - издание законов. В данной ветви публич. власти отсутствуют властная иерархия и система админ. подчинения. 2) Исполнит. власть. Главная цель - исполнять законы принятые законодательными органами. В системе органов исполнит. власти сущ. единая вертикаль органов власти, админ.е подчинение нижестоящих органов вышестоящим. 3) Судебная власть. Цель - установление истины в юридич. смысле слова. 4) Учредит. власть. Функции публич. власти могут быть осущ-ны народом непосредственно в форме не только референдума и выборов, но и учредительных органов публич. власти (собрания, конференции, сходы граждан). В итоге этими формами непосредственной демократии принимаются основополагающие нормативно-правовые акты. 5) Контрольная власть. Цель выделения этой ветви власти в качестве самос-ной - обеспеч. независ.сть входящих в нее органов от иных ветвей публич. власти. Во многих странах мира эту ветвь гос. власти образуют прокуратура, счётные палаты, иные контрольные органы. 6) Информационная власть-СМИ.

6Правоохранит. И ''силовые'' органы г (милиция, прокуратура, служба безопасности, армия, разведка и т.П.)

Правоохранит. органы обеспеч. и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием гос. и права общ-венных отн., включая орг-ционный и мат. аппарат принуждения (армия, разведка, службы безопасности, тюрьмы).

Хар-ризуя систему гос органов, следует отметить органы прокуратуры, к-рые занимают в ней особое место. Прокуратура относится к числу правоохр-ных органов, осущ. надзор за исполнением действующ. на территории РФ законов др. гос.нными органами, предприятиями, учреждениями, гражданами и др. Деят-ть прокуратуры соприкасается с работой судебных органов, однако она, и это существенно, полномочиями суда не обладает. Деят-ть Прокуратуры РФ направлена на обеспеч. верховенства закона, укрепление законности, соц.-экономич., политич. и иных прав и свобод граждан всюду и во всем на терр. РФ.

МВД – охрана законности и общ-венного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, расследование преступлений и розыск скрывшихся лиц, орг-ция исправления и перевоспитания осужденных.

7Органы г и органы местного самоупр-я

Кроме гос-го упр-я сущ. самоупр-е. Самоупр-ие связано с осущ. власти непосредственно народом. Обычно самоупр-е осущ-ся не в масштабах всей страны а в пределах тех или иных админ. терр-ных единиц. Такое самоупр-е именуется местным самоупр-ем. Местное самоупр-е это самост-ное и под свою отв-ность деят-ть населения по решению непосредственно или ч/з органы местного самоупр-я вопр. мест. значения исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций. Основные черты местного самоупр-я: 1. местное самоупр-е не является гос-ой властью, это именно самоупр-е, народовластие осущ-ое на местах. 2. местное самоупр-е самост-ная и под свою ответственность деят-ть населения по решения вопросов местного значения. 3. это деят-ть населения к-рая осущ.ся либо непосредственно нас-ем (на сельских сходах или референдумах), либо ч/з органы местного самоупр-я. 4. органы местного самоупр-я автономны, они не входят в систему гнос-ых органов и не подчинены друг другу. Они выполняют свои ф-ии в пределах админ. территориальных границ, в пределах своих полномочий, на свои финансовые и иные средства и под свою ответственность. 5. местное самоупр-е осущ.ся исходя из интересов населения, местное самоупр-е не следует смешивать, с местным упр-ем, к-рое как правило носит гос-ый хар-р.

8Совершенствование механизма современного Российского Г как условие повышения эффективности его функционир.

Проблемы у Росс-го Г закономерно требуют, чтобы его рабочая часть, т.е. механизм, действ-ла четко, слаженно и эффективно. Механизм Росс Г – это система взаимосвязанных объединенных общими принципами гос-х органов (институтов), осуществляющих гос власть и функции Г, решающих его задачи. Механизму Рос Г должны быть присущи единство всех частей (элементов), их тесное и деловое взаимод., поскольку все органы Г осуществляют единую власть народа, опираются на одни и те же принципы образ-я и деят-ти – демократизма, законности, раздел. властей, субординации и координации, федерализма и профессионализма. Демократизм В демократич Г все его органы должны создаваться на демократических началах выборности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу. Российск общ-во пока не ощутило демократизма органов Г, их прочной связи с народом. Кроме того, при формировании органов Г широко применяется принцип назначения. Законность Уважать законы, беспрекословное подчинение им, действовать в рамках своей компетенции, обеспеч. и гарантировать права и свободы граждан – важная конституционная обяз. органов Г. Раздел. властей Умелое использование этого принципа обеспеч. гибкий и постоянный взаимный контроль верхних эшелонов гос власти, повышает эффективность работы гос механизма. Субординация и координация обеспеч. слаженную и эффективную работу механизма Г, к-рая невозможна без строгой гос дисциплины, без подчинения по вертикали и деловой координации по горизонтали. Дисциплина цементирует весь механизм Г, обеспеч. его целостность и работоспособность. Федерализм оказывает большое влияние на механизм Рос Г. Ряд общефедеральных органов (напр, Федеральное Собрание) формир. с участием представителей субъектов РФ. Профессионализм От персонала гос аппарата (профессионалы или нет там работают) в большой степени зависит качество его работы. Без персонала механизм Г представляет собой безжизненную абстракцию. Молодой механизм Рос Г уже успел приобрести разрушительные болезни. Он стремительно разбухает, растет армия чиновников, среди к-рых немало дилетантов. Особенно развита коррумпированность гос аппарата (подкуп, продажность должностных лиц, чиновников, взятка). Этому явл. могут противостоять: точное правовое определение компетенции каждого органа, должностного лица; действенный контроль; строгая моральная и юридическая ответственность.

На качественное совершенствование механизма Рос Г направлен Федеральный Закон об основах гос службы РФ (1995 г). Он устанавливает правовую основу гос службы РФ, права, обязанности и ответственность гос служащих.