Порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь

Согласно пункту 17 ст. 84 Конституции Президент Республики Беларусь решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь и его прекращении.

Закон о гражданстве в Республике Беларусь конкретизирует полномочия Президента в данной области. Президент Республики Беларусь определяет: порядок приобретения гражданства Республики Беларусь и его прекращения; издает указы о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь; издает распоряжения в случаях отклонения заявлений о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь.

Государственными органами, принимающими участие в решении вопросов гражданства, являются также органы внутренних дел и органы дипломатической службы Республики Беларусь.

На основе Закона “О гражданстве в Республике Беларусь” Президентом Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, и образовании при Президенте Республики Беларусь Комиссии по вопросам гражданства. Комиссия также является одним из государственных органов, решающей вопросы гражданства. Состав Комиссии утверждается Президентом Республики Беларусь (председатель, два заместителя, члены Комиссии). Подготовка материалов по вопросам, связанным с гражданством, на рассмотрение Президента Республики Беларусь и Комиссии возлагается на отдел по вопросам гражданства и помилования Администрации Президента Республики Беларусь.

Вопросы гражданства регулируются также Инструкцией о порядке оформления органами внутренних дел материалов по вопросам гражданства Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 23 января 2003 г. № 16.

Органы внутренних дел и органы дипломатической службы: принимают от лиц, постоянно проживающих соответственно в Республике Беларусь или за границей, заявления по вопросам гражданства, проверяют факты и документы, представленные в обоснование таких заявлений; направляют материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь на рассмотрение Президенту Республики Беларусь; определяют принадлежность лиц к гражданству Республики Беларусь; решают вопросы о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, об утрате гражданства Республики Беларусь.

Заявления по вопросам гражданства подаются лицами, достигшими 18-летнего возраста, в письменной форме за личной подписью и датой написания. Заявление считается принятым со дня подачи всех необходимых документов, предусмотренных Положением. Лица, ходатайствующие о приеме в гражданство и выходе из гражданства, подают соответствующие заявления в органы внутренних дел по месту жительства, а лица, постоянно проживающие за границей в органы дипломатической службы. Органы внутренних дел, органы дипломатической службы направляют оформленные материалы о приеме или о выходе из гражданства Республики Беларусь соответственно в Министерство внутренних дел и Министерство иностранных дел для дальнейшего рассмотрения. Министерства оформляют дела в двух экземплярах по каждому заявлению и с мотивированными заключениями направляют для дальнейшего рассмотрения первый экземпляр дела в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь и второй экземпляр – в Комитет государственной безопасности.

Комитет государственной безопасности направляет свое заключение в Комиссию.

В отношении лиц, которые ходатайствуют о приеме в гражданство Республики Беларусь, имеют намерение переехать в Республику Беларусь на постоянное место жительства и просят решить вопросы трудоустройства, социального обеспечения и жилья, Министерство иностранных дел направляет все имеющиеся материалы в Совет Министров Республики Беларусь для решения этих вопросов.

Совет Министров Республики Беларусь представляет в Комиссию свои заключения вместе с другими материалами о целесообразности удовлетворения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь.

Срок рассмотрения материалов о приеме в гражданство Республики Беларусь и о выходе из гражданства Республики Беларусь в каждом из этих государственных органов не должен превышать одного месяца.

Комиссия рассматривает представленные материалы и вносит Президенту Республики Беларусь предложение по каждому заявлению.

Заявления о приеме в гражданство и о выходе из гражданства оформляются указами Президента.

Заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации подаются в органы внутренних дел или органы дипломатической службы по месту постоянного жительства лица с приложением необходимых документов, предусмотренных Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь. По результатам рассмотрения данных заявлений органы внутренних дел и органы дипломатической службы выносят заключения по существу каждого заявления, которые утверждаются их руководителями.

Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь не должен превышать одного года, о выходе из гражданства Республики Беларусь – шести месяцев, в порядке регистрации – двух месяцев.

Исполнение решений по вопросам гражданства в отношении лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь, возлагается на органы внутренних дел, а в отношении лиц, проживающих за границей, - на органы дипломатической службы.

Решения по вопросам гражданства, принятые Президентом Республики Беларусь, могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь, а решения других государственных органов – в областные, Минский городской суды.

Необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства, нарушение сроков их рассмотрения, а также другие неправомерные действия должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, который обязан в месячный срок дать заявителю мотивированный ответ в письменной форме. В случае несогласия с решением вышестоящего органа или неполучения от этого органа мотивированного ответа в установленный законодательством срок заявитель вправе обратиться с жалобой в суд.