Конституционно-правовое положение Конституционного Суда Республики Беларусь

Конституционные положения, относящиеся к Конституционному Суду Республики Беларусь, закреплены в ст. 116 Конституции главы 6 “Суд” раздела IV “Президент, Парламент, Правительство, Суд”, что позволяет отнести его к судебным органам, осуществляющим конституционное правосудие.

Конституционный Суд Республики Беларусь был образован на внеочередной сессии парламента 28 апреля 1994 г. как новый государственный орган.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (часть 1 ст. 116) Конституционный Суд Республики Беларусь осуществляет судебную власть посредством контроля за конституционностью нормативных актов. Конституционный Суд учреждается для обеспечения верховенства Конституции и ее непосредственного действия на территории республики, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, решения иных вопросов, предусмотренных Конституцией и настоящим Законом (часть 2 ст. 1 Закона от 30 марта 1994 г. “О Конституционном Суде Республики Беларусь”).

Решения Конституционного Суда обязательны для всех других государственных органов, включая законодательные и исполнительные органы власти.

Конституционный Суд по отношению ко всем другим высшим конституционным органам, в том числе и судебным, является самостоятельным и независимым органом государства. Конституционный Суд не возглавляет судебную систему, он не выступает по отношению к другим судам ни кассационной, ни надзорной инстанцией. Независимость и самостоятельность Конституционного Суда гарантируется его организационным, финансовым и материально-техническим обеспечением. В республиканском бюджете ежегодно отдельной строкой предусматриваются необходимые для его функционирования денежные средства, которыми Конституционный Суд распоряжается самостоятельно. Имущество, необходимое Конституционному Суду для его деятельности, находится в оперативном управлении Конституционного Суда и является республиканской собственностью. Конституционный Суд самостоятельно осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.

Конституционный Суд не уполномочен рассматривать жалобы граждан по конкретным уголовным или гражданским делам. Он может только пересмотреть акты Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, если они носят нормативный характер.

Конституционный Суд занимает особое место среди других органов судебной власти. Конституционный Суд следует отнести к высшим органам государственной власти. Его положение равнозначно с положением законодательной и исполнительной власти.

Порядок формирования Конституционного Суда Республики Беларусь

Конституционный Суд формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

Членами Конституционного Суда являются Председатель, заместитель Председателя Конституционного Суда и десять судей. Конституционный Суд правомочен принимать решения и приступает к работе, когда в его состав назначено, избрано не менее восьми членов.

Шесть судей Конституционного Суда назначаются на должность Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются на должность Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Заместитель Председателя избирается Конституционным Судом из состава судей по предложению Председателя Конституционного Суда.

Срок полномочий членов Конституционного Суда – 11 лет. После окончания полномочий возможно избрание (назначение) на повторный срок. Предельный возраст членов Конституционного Суда – 70 лет.

Судья Конституционного Суда считается вступившим в должность после принесения им присяги.

Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь

Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются законность, независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие и состязательность сторон.

Инициировать процесс в Конституционном Суде вправе шесть субъектов: Президент Республики Беларусь, Палата представителей, Совет Республики, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Совет Министров Республики Беларусь. Другие государственные органы, общественные объединения и граждане, не обладающие таким правом, могут обратиться в Конституционный Суд через названные органы и лица. Конституционный Суд не вправе по своей инициативе возбудить производство по делу.

В соответствии со ст. 116 Конституции Республики Беларусь и ст. 5 Закона “О Конституционном Суде Республики Беларусь” Конституционный Суд рассматривает дела и дает заключения о:

соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь;

соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь.

Конституционный Суд рассматривает вопросы о конституционности указанных в актов как в целом, так и отдельных их положений.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

Конституционный Суд рассматривает только нормативные акты государственных органов. Он не наделен правом законодательной инициативы и толкования законов.

Конституционный Суд вправе вносить Президенту Республики Беларусь, палатам Парламента Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, другим государственным органам в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости внесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, принятия новых нормативных актов. Конституционный Суд вправе также вносить в государственные и другие органы иные предложения, вытекающие из его полномочий.

Заседания Конституционного Суда проводятся по мере необходимости и созываются Председателем Конституционного Суда по собственной инициативе или по требованию не менее трех судей Конституционного Суда.

Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь

Любой акт, принятый на заседании Конституционного Суда именуется решением.

В случаях, предусмотренных ст. 116 Конституции и ст. 5 Закона “О Конституционном Суде Республики Беларусь” решения Конституционного Суда оформляются в виде заключения. Заключения Конституционного Суда являются окончательными, опротестованию и обжалованию не подлежат. При этом окончательное решение должно быть оглашено не позднее 15 дней с момента окончания слушания дела. Председательствующий голосует последним. Судьи голосуют “за” или “против” и не вправе воздержаться или не участвовать в голосовании. Если голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.

Решение Конституционного Суда считается принятым при условии, если за него проголосовало большинство от полного состава судей.

Решения Конституционного Суда, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на территории Республики Беларусь всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Анализ состояния конституционной законности в Республике Беларусь оформляется как послание Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь.

Требования к государственным органам могут составлять часть иных решений, они могут быть переданы отдельно в форме представления или запроса.

Заключения и иные решения Конституционного Суда, за исключением запросов, требований и решений процедурного характера, вступают в силу со дня их принятия, если в этих актах не установлен иной срок.

Судья Конституционного Суда, не согласный с принятым решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания. Оно по желанию судьи публикуется в качестве приложения к решению Конституционного Суда в "Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь.

Заключения Конституционного Суда подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Решения публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь".

Решения Конституционного Суда могут быть официально истолкованы только самим Конституционным Судом. Об их толковании суд принимает решение, которое излагается в виде отдельного документа. На практике такое толкование получило название “Разъяснение”.

Решение Конституционного Суда может быть им пересмотрено в двух случаях, если: изменилась конституционная норма, на основании которой принято решение; открылись новые обстоятельства, которые могут существенно повлиять на его сущность.

По вопросам своей деятельности Конституционный Суд принимает регламент, регулирующий порядок конституционного судопроизводства, правила процедуры и этикета, а также требования к работникам Секретариата Конституционного Суда, особенности делопроизводства и иные вопросы его внутренней деятельности.

Официальным изданием Конституционного Суда Республики Беларусь является "Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь" ("Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь").