Компетенция Президента Республики Беларусь

Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом компетенции. По специфике предметов компетенции и взаимоотношений с другими органами государственной власти полномочия Президента можно классифицировать на несколько групп.

Президент и Парламент. Президенту в соответствии с Конституцией (пункт 1 ст. 84) принадлежит право назначать очередные и внеочередные выборы в Палату представителей и Совет Республики.

Пункт 3 ст. 84 Конституции устанавливает, что Президент Республики Беларусь распускает палаты в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Таким путем Президент может предотвратить политический кризис, сохранить стабильность в государстве.

На основании пункта 14 ст. 84 Конституции Президент обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики.

Президент обладает правом законодательной инициативы.

Президент также обладает правом внесения в Палату представителей проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции (пункт 1 ст. 97 Конституции Республики Беларусь).

На основании пункта 24 ст. 84 Конституции Республики Беларусь Президент подписывает законы, имеет право в порядке, предусмотренном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей.

Президент обладает правом назначения Премьер-министра с согласия Палаты представителей (пункт 6 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

В соответствии с пунктом 7 ст. 84 Конституции Республики Беларусь Президент определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов.

Не входя в состав Правительства, Президент в соответствии с пунктом 15 ст. 84 Конституции Республики Беларусь имеет право председательствовать на его заседаниях.

Важнейшей прерогативой Президента в его отношениях с Правительством является его право отменять акты Правительства (пункт 25 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

К важным полномочиям Президента в области исполнительной власти относится его право образовать, упразднить и реорганизовать Администрацию Президента Республики Беларусь, которая является органом государственного управления, создать другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте (пункт 5 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

Президент вправе непосредственно или через создаваемые им органы осуществлять контроль за соблюдение законодательства местными органами управления и самоуправления. Он вправе приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству.

Полномочия Президента в области кадров. В области кадровых вопросов Президент Республики Беларусь на основании пункта 4 ст. 84 Конституции назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.

Согласно пункту 8 ст. 84 Конституции Президент с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов.

В соответствии с пунктом 9 ст. 84 Конституции Республики Беларусь он же с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка.

На основании пункта 10 ст. 84 Конституции Республики Беларусь Президент назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей.

Президент Республики Беларусь не только назначает, но и освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики (пункт 11 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

Президенту принадлежит право назначить на должность и освободить от должности Председателя Комитета государственного контроля (пункт 12 ст. 84 Конституции).

Он же в соответствии с пунктом 16 ст.84 Конституции Республики Беларусь назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус. Президент также назначает представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией.

Президент в соответствии с пунктом 27 ст. 84 Конституции Республики Беларусь формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности.

Президенту принадлежит право в формировании руководящих кадров Вооруженных Сил. Согласно пункту 28 ст. 84 Конституции Президент Республики Беларусь назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Полномочия Президента в сфере внутренней и внешней политики. Как глава государства Президент Республики Беларусь обладает широкими полномочиями во внешнеполитической деятельности. В соответствии с пунктом 13 ст. 84 Конституции Президент Республики Беларусь обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики. Он ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств (пункты 20 и 21 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

Полномочия Президента в сфере обеспечения обороны страны и ее безопасности. По Конституции (пункт 28 ст. 84) Президент Республики Беларусь является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь. В случае военной угрозы или нападения на Республику Беларусь Президент вводит на территории Республики Беларусь военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики (пункт 29 ст. 84 Конституции).

На основании и в порядке, предусмотренном пунктом 22 ст. 84 Конституции, Президент имеет право вводить на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики. Такое решение Президент может принять только в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства.

Президент также имеет право в случаях, предусмотренных законодательством, отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесяный срок (пункт 23 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

Президент Республики Беларусь обладает конституционными полномочиями по вопросам приема в гражданство Республики Беларусь, его прекращению и предоставлению убежища, установлению государственных праздников и праздничных дней, награждению государственными наградами, присвоению классных чинов и званий, осуществлению помилования осужденных (пункты 17, 18, 19 ст.84 Конституции Республики Беларусь).

Конституция (пункт 1 ст. 84) отнесла к компетенции Президента назначение республиканских референдумов.

Президент Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.