Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Кроме граждан Республики Беларусь на ее территории временно или постоянно проживают иностранные граждане и лица без гражданства. Нормы конституционного права регулируют порядок взаимоотношения государства с этими гражданами. В своей основе правовой статус таких лиц приравнен к статусу граждан Республики Беларусь. В соответствии со ст. 11 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Основы взаимоотношений иностранцев с Республикой Беларусь установлены, кроме Конституции, Законом от 3 июня 1993 г. “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь”. В нем закреплены их основные права, свободы и обязанности, порядок въезда и выезда, ответственность.

Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

К иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть применен общий термин – “иностранцы”, но только в тех случаях, когда Закон не различает их правовой статус.

Иностранцы в Республике Беларусь равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.

Иностранцы, находящиеся в Республике Беларусь, обязаны выполнять Конституцию и законодательство Республики Беларусь, с уважением относиться к обычаям и традициям народа Республики Беларусь.

Закон различает две категории иностранцев – постоянно проживающие и временно проживающие в Республике Беларусь. В их правовом статусе имеются некоторые различия.

Иностранцы считаются постоянно проживающими в Республике Беларусь, если они имеют выданное органами внутренних дел разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь. Такое разрешение выдается, если иностранцы: 1) находятся в близком родстве с гражданами Республики Беларусь; 2) заключили брак с гражданином Республики Беларусь и в некоторых других, предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях. Беларусь, и членами их семей.

Иностранцы, находящиеся в Республике Беларусь по иным основаниям, считаются временно проживающими в Республике Беларусь. Они должны выбыть из Республики Беларусь по истечении определенного им срока пребывания.

Согласно ст. 9 Закона “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь” иностранцам, находящимся в Республике Беларусь, в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь гарантируются неприкосновенность личности и жилья, другие личные права и свободы.

Задержанные или арестованные иностранцы должны быть безотлагательно информированы на понятном им языке о причинах задержания или ареста, правах, которые они имеют в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Орган, задержавший или арестовавший иностранного гражданина, сообщает об этом в Министерство иностранных дел Республики Беларусь для информирования о случившемся дипломатического или консульского представительства государства, гражданином которого является задержанный или арестованный.

Иностранцы, постоянно или временно проживающие на территории Республики Беларусь, могут перемещаться и выбирать место жительства в Республике Беларусь в соответствии с Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь 25 октября 1999 г. № 1654.

Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь, могут заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью, если эта деятельность не запрещена законодательством Республики Беларусь либо для занятия такой деятельностью не предусматривается обязательное условие, связанное с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь.

Иностранцы, временно проживающие на территории Республики Беларусь, имеют право заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью только при получении специального разрешения, выданного государственными органами, уполномоченными на то Советом Министров Республики Беларусь.

Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь и занимающиеся на законных основаниях трудовой, хозяйственной или иной деятельностью, имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь, включая право на социальное обеспечение.

Иностранцы имеют право на получение образования в Республике Беларусь, заключать и расторгать браки с гражданами Республики Беларусь и иными лицами, в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Беларусь.

Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право вступать на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь в профессиональные союзы и другие общественные объединения, если это предусмотрено их уставами.

Иностранцы не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы, занимать государственные должности, а также принимать участие в референдумах. Они не исполняют всеобщей воинской обязанности.

Иностранцы могут въезжать в Республику Беларусь и выезжать из ее только по действительным паспортам или документам, их заменяющим, при наличии разрешения, выданного в установленном порядке.

Иностранцы, совершившие на территории Республики Беларусь преступления, административные и иные правонарушения, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Иностранцам, нарушившим законодательство о правовом положении иностранцев в Республике Беларусь, может быть сокращен определенный им срок пребывания в Республике Беларусь.

Согласно ст. 25 Закона “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь” иностранцы могут быть депортированы за пределы Республики Беларусь:

1) если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и иных лиц;

2) если их действия противоречат интересам государственной безопасности или охраны общественного порядка;

3) если они грубо нарушили законодательство о правовом положении иностранцев в Республике Беларусь, таможенное, валютное или иное законодательство и нет оснований для привлечения их к уголовной ответственности;

4) в других случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь.

Согласно ст. 28 Закона “Об иммиграции” депортации подлежат следующие иностранцы: незаконно прибывшие в Республику Беларусь и проживающие в ней, если они не привлечены к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь; в отношении которых принято решение об аннулировании разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь; совершившие тяжкие преступления вне территории Республики Беларусь. В этих случаях возможно обжалование депортации в суд.