- •Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль права
- •Предмет конституционного права
- •Конституционно-правовые нормы и институты
- •Особенности конституционно-правовых норм:
- •Конституционно-правовые отношения, их субъекты
- •Источники конституционного права
- •Тема 2. Теоретические основы Конституции Республики Беларусь Понятие и сущность Конституции
- •Юридическими свойствами Конституции
- •Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции
- •Конституционное развитие в Республике Беларусь
- •Структура Конституции Республики Беларусь
- •Тема 3. Основы конституционного строя Понятие конституционного строя. Конституционная характеристика Республики Беларусь
- •Суверенитет Республики Беларусь
- •Экономические основы конституционного строя
- •Принципы экономической системы Республики Беларусь
- •Политические основы конституционного строя
- •Тема 4. Конституционный статус личности в Республике Беларусь Понятие основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей граждан. Классификация прав и свобод человека
- •Понятие и принципы белорусского гражданства
- •Порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь
- •Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь
- •Тема 5. Избирательная система. Референдум Понятие выборов, избирательной системы, избирательного права
- •Основные принципы избирательной системы и их характеристика
- •Общая характеристика референдумов. Виды референдумов и всенародного обсуждения
- •Порядок назначения референдумов
- •Вопросы, выносимые на референдум
- •Тема 6. Правовое положение Президента Республики Беларусь Президент как глава государства
- •Порядок выборов Президента Республики Беларусь
- •Компетенция Президента Республики Беларусь
- •Срок полномочий Президента Республики Беларусь
- •Акты Президента Республики Беларусь
- •Администрация Президента Республики Беларусь
- •Тема 7. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган Республики Беларусь
- •Структура Парламента и порядок формирования его палат
- •Полномочия Палаты представителей
- •Полномочия Совета Республики
- •Акты Парламента
- •Роспуск палат
- •Тема 8. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь Правительство – высший орган исполнительной власти
- •Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь
- •Полномочия Правительства Республики Беларусь
- •Акты Правительства Республики Беларусь
- •Сложение полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь
- •Тема 9. Конституционный Суд Республики Беларусь Конституционные основы организации судебной власти в Республике Беларусь
- •Конституционно-правовое положение Конституционного Суда Республики Беларусь
- •Порядок формирования Конституционного Суда Республики Беларусь
- •Тема 10. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь Понятие местного управления и самоуправления
- •Принципы местного управления и самоуправления
- •Компетенция местных Советов депутатов
- •Компетенция местных исполнительно-распорядительных органов
- •Акты органов местного управления и самоуправления
- •Гарантии местного управления и самоуправления
- •Тема 11. Конституционные основы органов прокурорского надзора и Комитета государственного контроля Цели и задачи прокурорского надзора
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •Акты прокурорского надзора
- •Состав, порядок образования и организация деятельности Комитета государственного контроля в Республике Беларусь
- •Компетенция Комитета государственного контроля и его территориальных органов
- •Литература ко всему курсу Основная литература:
- •Вопросы к ______________ по курсу «Основы конституционного права»
Юридическими свойствами Конституции
1. Верховенство конституции является ее ведущим, основным юридическим свойством. Конституция не просто основной закон, но она обладает особой юридической силой по сравнению с другими законами, т.к. является актом наивысшей юридической силы. И это свойство выражается в следующем: конституционные нормы являются основополагающим источником не только конституционного права, но и других отраслей права – гражданского, трудового, уголовного и т.д.; текущие законы и другие нормативные акты должны приниматься только указанными в конституции государственными органами и соответствовать конституции; государственные органы, органы местного управления и самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию.
2. Стабильность Конституции проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти. Стабильность – это важное условие правопорядка и законности, устойчивости всей системы права.
3. Стабильность не означает неизменности Конституции. Она сочетается с подвижностью, динамизмом. Поэтому Конституция периодически приводится в соответствие с новыми условиями социальной действительности. Благодаря единству стабильности и подвижности Конституция сохраняет реальность.
4. Конституция будет реальной и стабильной при условии ее легитимности.
Конституция считается легитимной тогда, когда она принята законным путем, т.е. в том порядке, который предусмотрен в действовавшей до этого конституции.
5. Преемственность предполагает сохранение всего ценного, что накоплено опытом предшествующего развития: историко-культурные ценности, идеи самоопределения нации, государственного устройства, форму правления.
6. Итоговый характер предписаний. Конституция закрепляет достигнутый уровень развития общественных отношений, сложившихся к моменту ее принятия.
Конституции характерно закрепление норм-принципов, общих положений.
Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции
Существует несколько способов принятия Конституции:
Октроированные – это дарованные, пожалованные властью монарха Конституции (Марокканская Конституция 1911 г.). Также разработанные и дарованные метрополиями своим колониям при освобождении от колониального господства (странам Африки).
Принятием Учредительным собранием (Конституционным).
Основной функцией была только разработка или же разработка и принятие Конституции, после чего они распускались (в США 1787 г.)
Парламентом.
Конституция Республики Беларусь в 1994 г. была принята законодательными органами.
Референдум.
Народ выражает свою волю, отвечая на вопрос «за» или «против». В 1996 году путем референдума были внесены изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь.
Каждая Конституция в связи с изменениями в общественной жизни должна быть изменена.
Право инициативы на изменение и дополнение Конституции принадлежит Президенту и гражданам в количестве не менее 150 тысяч человек.
Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее 3 месяцев. Такой порядок внесения изменений в Конституцию получил название «двойной вотум». Смысл этой процедуры в том, что депутаты должны еще раз подумать, необходимы ли те изменения, за которые они первый раз проголосовали. Закон может быть принят только в том случае, если после 3 месяцев проект будет идентичным. В противном случае будет нарушение.
Законы о внесении в нее изменений и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента.
В целях исключения какого-либо давления на волю депутатов предусмотрена норма о недопустимости изменения и дополнения Конституции в период чрезвычайного положения. Особые условия не должны влиять на конституционную стабильность.
Также указан запрет на изменение Конституции в последние 6 месяцев полномочий Палаты представителей, что предотвращает принятие решений в угоду сиюминутным интересам.
Изменения и дополнения Конституции могут быть внесены на референдуме.
Субъектами права инициативы на проведение республиканского референдума являются Президент, Парламент и не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска.
Разделы 1,2,3,8 Конституции могут быть изменены только путем референдума.