- •В подготовке материалов издания принимали участие сотрудники нии статистики Госкомстата России:
- •В рецензировании принимали участие специалисты центрального аппарата госкомстата россии:
- •Научно-техническое редактирование – мипк учета и статистики Госкомстата России:
- •Cодержание
- •Глава 3. Структура и назначение системы государственной статистики 130
- •Глава 4. Унификация и стандартизация в государственной статистике Российской Федерации 215
- •Глава 5. Организация статистических наблюдений в Российской Федерации 257
- •Глава 6. Организация сбора, обработки, хранения, передачи статистических данных и публикации официальной статистической информации 323
- •1.1. Место статистики в обществе
- •1.2. История организации российской статистики
- •1.3. Основные цели и функции современной российской государственной статистики
- •1.4. Развитие международных связей российских органов государственной статистики
- •1.5. Источники статистических данных
- •Глава 2. Принципы организации госудаРСтвенной статистики в Российской Федерации
- •2.1. Задачи организации государственной статистики
- •2.2. Нормативно-правовая база государственной статистики
- •2.3. Научно-методологические принципы организации государственной статистики
- •2.3.1. Планирование, координация, менеджмент в сфере государственной статистики
- •2.3.2. Принципы организации сбора, обработки, хранения и передачи статистических данных
- •2.3.3. Принципы доступа и режимы использования официальной статистической информации
- •2.3.4. Качество официальной статистической информации
- •2.3.5. Система государственных статистических информационных ресурсов
- •2.3.6. Административный и статистический регистры
- •2.3.7. Принципы интеграции и гармонизации национальной статистики России с международными стандартами. Внедрение международных стандартов в статистическую практику России
- •Глава 3. Структура и назначение системы государственной статистики
- •3.1. Система государственной статистики
- •Территориальные органы Госкомстата России в субъектах Российской Федерации
- •3.1.1. Государственный Комитет Российской Федерации по статистике
- •3.1.2. Территориальные органы Госкомстата России
- •Структура территориальных статистических служб (включая характеристику возможностей сбора административной отчетности)
- •3.1.3. Организации, подведомственные Госкомстату России
- •I. Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Госкомстата России
- •II. Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Госкомстата России
- •Гмц Госкомстата России
- •III. Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы Госкомстата России
- •IV. Межотраслевой институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики Госкомстата России
- •V. Информационно-издательский центр «Статистика России»
- •VI. Межведомственный центр социально-экономических измерений Российской Академии наук (ран) и Госкомстата России
- •VII. Управление по эксплуатации зданий Госкомстата России
- •3.2. Координация Госкомстатом России деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере государственной статистики
- •3.3. Общие принципы распространения статистической информации
- •3.4. Сотрудничество Госкомстата России с зарубежными и международными статистическими организациями
- •Глава 4. Унификация и стандартизация в государственной статистике Российской Федерации
- •4.1. Основные стандартные понятия, термины и определения, используемые в статистической практике
- •4.2. Система статистических стандартов, применяемых в государственной статистике
- •4.3. Система стандартных экономико-статистических классификаций
- •4.4. Система метаинформации и каталог статистических показателей
- •4.5. Стандартные информационные технологии в государственной статистике
- •4.6. Внедрение международной стандартной системы национальных счетов в государственную статистику Российской Федерации
- •4.7. Основные направления использования международных стандартов
- •Глава 5. Организация статистических наблюдений в Российской Федерации
- •5.1. Организация периодических статистических наблюдений
- •5.1.1. Организация текущих и годовых статистических наблюдений
- •5.1.2. Оперативный и бухгалтерский учет как источник статистической информации
- •5.1.3. Организация работы по совершенствованию форм государственной статистической отчетности
- •5.2. Организация переписей и других сплошных единовременных статистических наблюдений
- •5.2.1. Общие понятия о переписях
- •5.2.2. Организация общероссийских переписей населения и текущего наблюдения демографических процессов
- •5.2.2.1. Основные источники информации о населении в России
- •5.2.2.2. Краткий очерк истории статистики населения в России
- •5.2.3. Всероссийская перепись населения 2002 года
- •5.2.4. Статистическое наблюдение демографических событий
- •5.2.5. Статистическое наблюдение миграции
- •5.2.6. Организация общероссийских экономических переписей
- •5.2.7. Организация других единовременных сплошных статистических наблюдений
- •5.3. Организация выборочных наблюдений в государственной статистике
- •5.3.1. Выборочное обследование населения по проблемам занятости
- •5.3.2. Выборочное обследование бюджетов домохозяйств
- •5.3.3. Выборочные наблюдения в статистике сельского хозяйства
- •Макет группировки по трем признакам с разбивкой на три группы по каждому группировочному признаку
- •5.4. Организация изучения общественного мнения
- •Глава 6. Организация сбора, обработки, хранения, передачи статистических данных и публикации официальной статистической информации
- •6.1. Технология сбора, обработки, накопления, хранения и передачи статистической информации в условиях корпоративной информационно- вычислительной сети Госкомстата России
- •Организация сбора, обработки, хранения и передачи данных государственной статистики в российской федерации
- •Входная информация
- •Сводная информация по округам
- •Входная информация
- •Органы государственной статистики, осуществлЯющие сбор, обработку, хранение и передачу статистической информации в российской федерации
- •6.2. Использование Интернет федеральной системой государственной статистики
- •6.3. Организация публикации официальной статистической информации
- •6.3.1. Организация публикации официальной статистической информации в Российской Федерации
- •6.3.2. Организация публикации официальной статистической информации по Российской Федерации в зарубежных и международных изданиях
- •Глава 7. Информационно-статистическАя деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •7.1. Деятельность федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области статистики
- •7.2. Информационно-статистическая деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •7.3. Информационно-статистическая деятельность органов местного самоуправления
- •Глава 8. Организация научно-исследовательской деятельности и статистического образования
- •8.1. Организация научно-исследовательских работ в системе государственной статистики
- •8.2. Становление и развитие статистического образования в России
- •8.3. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственной статистики
- •Глава 9. Перспективы развития российской государственной статистики
- •Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике
- •История создания и основные положения
- •Глава 1. Принцип организации национальных статистических учреждений
- •Глава 2. Система статистических органов(17)
- •Глава 3. Потребители статистической информации, их требования и нужды (47)
- •Глава 4. Порядок определения приоритетов статистических работ (64)
- •Глава 5. Принципы организации и реорганизации статистической деятельности (72)
- •Глава 6. Управленческий персонал (83)
- •Глава 7. Управление информационными технологиями (95)
- •Глава 8. Нематериальные активы в деятельности статистических учреждений (102)
- •Часть 9. Управление целевыми статистическими программами (108)
- •Часть 10. Организация полевых статистических обследований (119)
- •Часть 11. Распространение и публикация статистических данных (128)
- •Часть 12. Защита частной собственности и конфиденциальность статистической информации: кодекс чести (141)
- •Часть 13. Заключительные положения: суммируя все, взятое вместе (153)
- •Организация государственной статистики в российской федерации
Глава 8. Организация научно-исследовательской деятельности и статистического образования
8.1. Организация научно-исследовательских работ в системе государственной статистики
Организация научно-исследовательской деятельности в системе государственной статистики строится на принципах системности, гласности и эффективности, преследуя цели обеспечения максимально полного использования достижений современной науки и техники в статистической практике. Для достижения этих целей органы государственной статистики инициируют и обеспечивают на регулярной основе решение следующих основополагающих задач:
разработку федеральных целевых комплексных программ развития системы государственной статистики и применение в ходе реализации этих программ передовых статистических методов и технологий, в том числе международных и зарубежных;
контроль за использованием результатов научно-исследовательских работ в целях дальнейшего развития системы государственной статистики, повышения уровня и качества работ;
мониторинг выполняемых в стране научно-исследовательских работ в области совершенствования методов сбора, обработки, хранения и передачи статистической информации, повышения ее оперативности и качества, в том числе на основе современных информационных технологий.
Решающее значение в организации научно-методологической деятельности в системе органов государственной статистики принадлежит соответствующим подразделениям Госкомстата России и его территориальным органам, которые в ходе своей оперативной деятельности, опираясь на изложенные принципы, обеспечивают практическое использование полученных научно-исследовательских результатов и открытий в области совершенствования статистической теории, методологии и технологии в интересах повышения эффективности государственных статистических наблюдений, создания полноценных систем статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы страны.
Для достижения указанных целей Госкомстат России организует и размещает заказы на выполнение крупных научно-исследовательских работ среди профессиональных организаций, в том числе подведомственных ему НИИ статистики Госкомстата России, Межведомственного Центра социально-экономических измерений РАН и Госкомстата России, НИПИстатинформ и МИПК учета и статистики Госкомстата России. Определенная часть работ выполняется непосредственно подразделениями центрального аппарата Госкомстата России.
Организационная деятельность Госкомстата России в области научно-исследовательских работ регламентируется Положением об организации научно-методологической деятельности Госкомстата России и Положением о Научно-методологическом совете Госкомстата России, установочными целями которых являются: разработка и совершенствование научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения государственных статистических наблюдений и формирования статистических показателей, характеризующих социально-экономическое и демографическое положение страны, обеспечение соответствия официальной статистической методологии международным статистическим стандартам и равноправный и широкий доступ к ней всех слоев и категорий пользователей.
Общее руководство организацией научно-методологической деятельности в системе государственной статистики осуществляют председатель Госкомстата России, Коллегия Госкомстата России с привлечением Научно-методологического совета Госкомстата России. Разработка принципов организации, мониторинга и использования результатов научно-методологической деятельности в системе государственной статистики Российской Федерации осуществляется структурными подразделениями Госкомстата России во взаимодействии с НИИ статистики и другими исследовательскими организациями Госкомстата России.
Функции координации научно-методологической деятельности в центральном аппарате Госкомстата России возложены на Управление статистического планирования и организации статистического наблюдения.
Непосредственное руководство организацией научно-методологической деятельности осуществляется соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Госкомстата России (см. глава 3).
Организация научно-методологической работы Госкомстата России осуществляется на основе программ долгосрочного развития государственной статистической системы и программ развития отраслей статистики в пределах выделяемых средств бюджетных ассигнований на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, а также средств из других предусмотренных законодательством источников.
Планы составляются на год. Разработку планов научно-методологических работ осуществляет Управление статистического планирования и организации статистического наблюдения совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Госкомстата России.
Основной объем научно-исследовательских работ в системе органов государственной статистики выполняется с привлечением научно-исследовательских организаций Госкомстата России и других организаций, осуществляющих в стране научно-исследовательскую и методологическую деятельность в области статистики.
Научно-методологические работы в рамках Госкомстата России организуются и осуществляются в следующих трех формах:
работы, выполняемые по заказу Госкомстата России на конкурсной основе за счет средств федерального бюджета;
научно-методологические работы, выполняемые Госкомстатом России в соответствии с международными проектами (TACIS, SPIL, STASYS и др.);
методологические работы, выполняемые собственными силами работников структурных подразделений центрального аппарата Госкомстата России без привлечения научных организаций.
Центральное место в этих планах занимают работы, выполняемые по заказу Госкомстата России за счет средств федерального бюджета. В соответствии с действующими правилами размещение заказов на выполнение этих научно-методологических работ осуществляются на конкурсной основе.
Для включения соответствующей работы в план представляются следующие документы:
техническое задание на выполнение научно-методологической работы;
квалификационные требования к исполнителям научно-методологических работ;
список потенциальных исполнителей научно-методологической работы для направления персональных приглашений к участию в конкурсе.
Всей организационной работой по формированию плана, инициированию и проведению конкурса руководит Управление статистического планирования и организации статистического наблюдения Госкомстата России с привлечением Финансово-экономического управления (определяет лимиты бюджетных обязательств по финансированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) на текущий год и извещает о предельных объемах бюджетного финансирования на будущий год) и Производственно-технологического управления (подготавливает предложения руководству Госкомстата России по распределению бюджетных ассигнований на выполнение НИОКР).
Сформированный проект Плана научно-методологической работы Госкомстата России рассматривается на заседании коллегии Госкомстата России, дорабатывается и дополняется с учетом решения коллегии и утверждается приказом Госкомстата России. План может быть скорректирован, дополнен или изменен (в части сроков окончания, названия или исключения работы) только с разрешения председателя Госкомстата России.
Права и обязательства сторон по выполнению научно-методологических работ определяются и регулируются Государственными контрактами.
Научно-методологические работы по статистике, выполняемые другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, корпоративными организациями и отдельно взятыми физическими лицами, не являются предметом общей координации и не включаются в утверждаемые планы научно-методологических работ Госкомстата России1).