Глава 2. Принципы организации госудаРСтвенной статистики в Российской Федерации

2.1. Задачи организации государственной статистики

В соответствии с Положением о Государственном комитете Российской Федерации по статистике основными его задачами являются:

• межотраслевая координация и функциональное регулирование в сфере государственной статистики;

• реализация государственной политики в области государственной статистики;

• представление в установленном порядке официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, научным и учебным организациям, средствам массовой информации, международным организациям, другим организациям и гражданам;

• разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;

• разработка и совершенствование научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения государственных статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия официальной статистической методологии международным статистическим стандартам;

• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области государственной статистики;

• развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами в едином информационном пространстве Российской Федерации;

• обеспечение хранения и защиты официальной статистической информации;

• реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.

В целях завершения системного реформирования государственной статистики, приведения ее в соответствие с международными статистическими стандартами с учетом результатов, достигнутых за истекшие 10 лет, дальнейшего развития статистики в рамках экономической политики государства и ускоренных темпов информатизации общества, Госкомстатом России разработана новая Программа развития государственной статистической системы до 2005 г., одобренная на заседании коллегии Госкомстата России 8 августа 2001 г. (протокол № 17).

Стратегические цели и пути развития российской государственной статистики, отраженные в этом документе, соответствуют Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 1163-р, Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. № ПР-1895, а также проекту «Развитие системы государственной статистики» STASYS, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2000 г. № 392.

В качестве стратегической цели на долгосрочную перспективу рассматривается задача завершения комплексного реформирования системы государственной статистики в целях обеспечения получения объективной, качественной, оперативной и общедоступной статистической информации о состоянии экономической и социальной сферы страны и поддержания доверия общества к официальной статистике.

Для реализации этой задачи в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.) предусмотрено, в частности, дальнейшее внедрение системы национальных счетов на основе создания интегрированных информационных ресурсов федеральных органов государственной власти, адаптированных к международным стандартам бухгалтерского учета и отчетности, завершение перехода к формированию и предоставлению официальной статистической информации на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, гармонизированного с международными классификациями, формирование системы показателей и получение статистической информации, характеризующей развитие в Российской Федерации отраслей экономики, основанных на современных информационно-коммуникационных технологиях, внедрение технологий дистанционного образования, развитие системы общественного доступа к сети Интернет и т.д.

Статистическое наблюдение за состоянием экономики страны и отдельных ее секторов будет базироваться на проведении раз в 5-10 лет сплошных обследований – экономических переписей, в промежутках между которыми будут осуществляться периодические выборочные обследования по широкому спектру проблем. В этой связи предстоит осуществить необходимые организационно-методологические мероприятия для проведения Всероссийской экономической переписи всех хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации и Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

В Программе развития государственной статистической системы до 2005 г. определены приоритетные направления развития системы государственной статистики, реализующие достижения современной науки и техники для совершенствования работы структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов государственной статистики, научно-исследовательских организаций и других организаций, ведущих научно-исследовательскую и методологическую деятельность в области статистики.

Проект Программы сформирован с учетом рассмотренных в 2000-2001 гг. на заседаниях коллегии Госкомстата России долгосрочных программ развития отдельных направлений российской государственной статистики. Практическую реализацию мероприятий Программы предполагается осуществить на основе ежегодно разрабатываемых в установленном порядке: Федеральной программы статистических работ, Плана научно-методологической работы, Плана международного сотрудничества, Плана закупок по проекту STASYS и других годовых программ.