Административная система

Инки несколько изменили и упорядочили соподчиненность провинциальных вождей, введя управление на основе десятичной административно-иерархической си­стемы. Две самых низших ступени (руководители 5 и 10 домохозяйств) не были наследственными, и их занимали общинники. Сотня (пачака), тысяча (уаранга) и десять тысяч (хуну) домохозяйств подчинялись местным кура­ка, хотя в редких случаях власть над хуну получал по воле Инки какой-нибудь низкорожденный выдвиженец. До открытия архивных документов сообщения хроник о существовании в Тауантинсуйю подобной искусственно сконструированной иерархии по понятным причинам подвергались сомнению. Совершенно ясно, что с точно­стью выдержать на практике десятичный принцип в ад­министрации невозможно. Инки, однако, не выходя за пределы разумного, стремились приблизиться к этому идеалу.¹²

Главной административной единицей в государстве стала долина, или провинция (уамани), ограниченная природными и традиционными этническими рубежами. Провинция, опять-таки с учетом прежних этноязы­ковых делений, обычно состояла из двух, трех или четырех частей, которые в южных и центральных районах империи назывались сая. Число домохозяйств в каждой из них должно было соответствовать хуну (10 тысячам). Чтобы добиться этого, инки по мере необходимости соединяли под одним управлением бо­лее мелкие этнические группы и расчленяли боль­шие. Если даже достичь идеала в 10 тысяч домо­хозяйств и не удавалось, количество жителей в ка­ждом сая оказывалось по крайней мере однопорядковым. С десятичными подразделениями бо­лее низкого ранга решить вопрос было проще, ибо здесь не требовалось менять этнические рубежи. В области Чупачу, например, кураке низшего ранга передавали под начало столько деревень (от 1 до 5), сколько соответствовало ста домохозяйствам. В ходе переписей населения учитывались происшедшие демо­графические изменения и в систему административ­ных делений вносились требуемые поправки.

Архивные документы свидетельствуют о сочетании десятичного принципа с четвертичным. В упоминав­шихся отчетах о распределении работников из Чупачу близ Уануко встречаются группы по 40, 200 и 400 человек, а общее число мобилизованных несколько пре­вышает 4000. От имени Инки в Чупачу были на­значены четыре главных курака, каждому из которых следовало руководить одной уаранга, т. е. тысячью домохозяйств, или примерно пятью тысячами человек. По-видимому, значение числа 4 определялось тради­ционным для народов Анд делением общины на четыре суйю.

Не исключено, что если бы в нашем распоря­жении оказались статистические материалы по всем провинциям Тауантинсуйю, мы обнаружили бы в них и другие отклонения от единого десятичного стан­дарта. Однако ясно, что в любом случае инки вели учетно-контрольные операции на основе заранее вы­бранных постоянных числовых показателей. Это об­легчало планомерное использование ресурсов как на местах, так и в масштабах государства. Характер ад­министративного районирования свидетельствует о том, что инки твердо контролировали жизнь провин­ций и не боялись менять традиционные устои, если того требовали интересы центральной власти, хотя и не перекраивали свою административную карту без необходимости.