2. Общая схема обеспечения пожарной безопасности объектов народного хозяйства.

Концептуальные основы пожарной безопасности. Система пожарной безопасности это комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение пожара и ущерба от него.

Согласно Постановления КМУ №2030 введен учет пожаров, погибших и травмированных на пожаре, определяется нанесенный ущерб:

1. Учета пожаров. Учета подлежат все пожары независимо от мес-та их возникновения и следствий.

Не подлежат учету:

А) Случаи горения, обусловленные спецификой технологического про-цесса производства, условиями работы аппаратов, агрегатов, установок.

Б) Взрывы, вспышки, статические электрические разряды без дальней-шего горения.

В) Коротких замыканий в электросетях, электрооборудовании, быто-вых и промышленных электроприборах без дальнейшего горения.

Г) Горение отходов и мусора на открытой территории.

Д) Случаи самоубийства (попытки самоубийства) путем самосожже-ния, если это не привело к гибели или травмированию других граждан и не нанесло им ущерба, не привело к другим последствиям.

Е) Пожары на объектах собственности международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан, на объектах, не находящихся в юрисдикции Украины, если это не привело к гибели или травмированию граждан Украины и не нанесло ущерба юридическим и физическим лицам Украины, не привело к другим последствиям для юридических или физичес-ких лиц Украины.

Удостоверяет факт пожара - акт, который подписывается комиссией, в состав которой входит не менее чем три человека (представитель ГПН, представитель администрации (владелец) объекта, потерпевший.)

2. Учет погибших и травмированных на пожаре. Подлежат лица, по-гибшие и травмированные на пожарах. Лица, погибшие или травмирован-ные в следствии криминальных действий или самоубийства (попытки) пу-тем самосожжения.

Погибшие, найденные на месте пожара, смерть которых наступила от отравления алкоголем, поражения электрическим током, отравлением угар-ным газом или выхлопными газами автомобиля, ишемической болезни сер-дца, отека головного мозга, пневмонии и других комплексных заболеваний на учет не берутся. Выводы судебно-медицинской экспертизы или резуль-татты врачебного обследования обязательны.

3. Определение ущерба от пожара. Материальные потери от пожара определяются суммой прямых и косвенных убытков по ценам, действвую-щим на время возникновения пожара. Их учет ведется отдельно.

Ущерб от пожара, нанесенный физическим лицам, определяется на ос-новании сведений страховых организаций, по решению судебных органов, документов или письменных заявлений владельцев имущества. Определя-ется он независимо от того, подлежат они возмещению или нет.

А) Прямой ущерб. Оцененные в денежном эквиваленте материальные ценности, уничтоженные или поврежденные при непосредственном влия-нии опасных факторов пожара.

При уничтожении основних фондов определяется по остаточной стои-мости с учетом последней переоценки (за исключением стоимости остат-ков).

При уничтожении основных фондов на стадии незавершенного строи-тельства (капетального ремонта) определяется исходя из объема выполнен-ных работ.

При уничтожении (повреждении) оборотных средств определяется пу-тем исключения из стоимости материальных ценностей, находящихся на учете, по ценам на момент возникновения пожара стоимости оставшихся материальных ценностей.

При уничтожении продукции собственного производства, в том числе находящегося на стадии незавершенного производства, определяется исхо-дя из ее первичной стоимости и затрат на обработку до возникновения по-жара.

При уничтожении готовой продукции, сырья и других материальных ценностей (включая малоценные и быстро портящиеся вещи), находящиеся на складах (базах), определяется по оптовым или закупочным ценам с уче-том транспортных, заготовительно-складских накладных затрат и норм ес-тественного ущерба на момент возникновения пожара, в розничной торгов-ле - по розничным ценам.

При уничтожении ценных бумаг и дензнаков определяется по их нари-цательной стоимости, кроме ценных бумаг (денежных знаков), находящих-ся на стадии изготовления, материальный ущерб которых определяется сог-ласно себестоимости их изготовления.

При уничтожении (повреждении) продукции интелектуальной и твор-ческой деятельности определяется на основании договорных и других доку-ментов или результатов экспертизы.

Ущерб, определенный в иностранной валюте, пересчитывается в грив-нах по официальному обменному курсу Национального банка, действующе-му на момент возникновения пожара.

Б) Косвенный ущерб. Оцененные в денежном выражении затраты на тушение пожара, ликвидацию ее последствий (социально-экономические и экологические потери). Это восстановление объекта, потери по простою в производстве, перерывы в работе, изменение графика движения транспорт-ных средств. Определяется на основании справки, составленной по доку-ментам бухгалтерского учета. Ответственность за достоверность сведений об убытках несут лица, предоставившие справку.

В случае отсутствия документов об косвенных убытках, их размер оп-ределяется по методике.

Методика определения косвенных убытков от пожаров и загораний. Косвенные убытки определяются по показателям:

А) Затраты на компенсацию последствий от пожара и затраты от неиспользованных возможностей владельца (тыс. грн.).

Определяется по сумме прямых материальных убытков и коэффициен-та косвенных убытков.

Объект пожара.	Коэффициент косвенных убытков.
Производственные.	1,9
Соцкультурные, административно-общественные.	1,4
Склады, базы, торговые помещения.	1,2
Сельскохозяйственного производства.	1
Жилой сектор.	1
Другие.	0,5

Пример № 1.

Произошел пожар на производственном участке, прямой убыток составил 1,5 тыс. грн.

Определяем затраты на компенсацию последствий от пожара и затраты от неиспользованных возможностей владельца:

1,5 х 1,9 = 2,8 тыс. грн.

Б) Социально-экономические затраты (тыс. грн.).

Определяются по виду несчастного случая.

№ п/п	Вид несчастного случая.	Затраты на одного человека тыс. грн.
1.	Получение травмы с потерей трудоспособности до 9 дней.	0,28
2.	Получение травмы с потерей трудоспособности более 9 дней.	6,5
3.	Получение травмы с потерей трудоспособности более 3980 дней и получения инвалидности.	37
4.	Гибель на пожаре человека до 60 лет.	47
5.	Гибель на пожаре подростка до 16 лет.	22

Примечание: Затраты по п.п. 1, 2, 3 определяются только для граждан, кото-рые в период получения травмы были трудоустроены.

Пример № 2.

На пожаре погибли 2 человека в возрасте 37 и 12 лет, а также получил травму ра-ботник предприятия в возрасте 28 лет с потерей трудоспособности 12 дней.

Определяем социально-экономические затраты:

47 + 22 + 6,5 = 75,5 тыс. грн.

В) Затраты государства на выполнение функций обеспечения пожарной безо-пасности и тушение пожаров (тыс. грн.).

Данный показатель определяется в ГУ МЧС Украины Николаевской области на год по итогам предыдущего года и дополнительно доводится подразделениям пожар-ной охраны до 15 января следующего года.

На 2006 год составляет - 1523 гривны.

Пример № 3.

Определяем косвенный убыток от пожара из условий 1 и 2 примеров.

2,8 + 75,5 + 1523 = 79.823 тыс. грн.

Для определения косвенного убытка от загораний учитываются только затраты государства на выполнение функ-ций обеспечения пожарной безопасности и тушение пожаров. Данная методика составлена на основании «Временных ме-одических рекомендаций по определению косвенных убытков от пожара», разработанных УкрНИИПБ МВД Украины № 12/1/732 от 23.03.1998 г.

Согласно ГОСТ 12.1. 004 - 91 пожарная безопасность объекта обеспе-чивается системой предотвращения пожара, системой противопожарной защиты и системой организационно-технических мероприятий.

Целью пожарной безопасности объекта является предупреждение возникновения пожара, на определенном действующими нормативами уро-вне, а при возникновении пожара - ограничение его распространения, свое-временное выявление, тушение пожара, защита людей и материальных ценностей.

Основными выходными данными при разработке комплекса техничес-ких и организационных решений по обеспечению необходимого уровня по-жарной безопасности в каждом конкретном случае является:

1. Действующая законодательная и нормативно-техническая база по вопросам пожарной безопасности.

2. Взрыво-пожароопасные свойства материалов и веществ, применяе-мые в производственном цикле.

3. Количество взрыво-пожароопасных материалов и веществ.

4. Особенности производства.

На основе этих исходных данных определяют критерии взрыво-пожа-роопасности объекта:

1. Категории помещений и зданий по взрыво- и пожарной опасности.

2. Классы взрывопожароопасных зон.

Критерии взрыво-пожароопасности объекта определяют техничес-кие и организационные мероприятия, средства обеспечения безопасности объекта, согласно требованиям действующих нормативов.