4.2. Роль експертизи в митній справі

У митних цілях здійснюється велика кількість різних експер-тиз, необхідних для забезпечення ввезення товарів належної якості, забезпечення безпеки ввезенного товару та інших вимог.

Експертиза є особливим видом науково-практичного дослід-ження, проведеного експертами з метою одержання достовірного, кваліфікованого, об'єктивного й незалежного висновку щодо досто-вірності наданої інформації та відповідності документам об'єктів митного контролю.

Митна експертиза може призначатися під час митного оформ­ления й контролю, у досудовому розгляді, у процесі виробництва й розгляду справ про адміністративні правопорушення, кримінальних справ про контрабанду, у судовому й арбітражному процесі, а також у позасудовому розгляді.

Експертиза проводиться експертами митних лабораторій та ін-ших установ, окремими фахівцями, що призначаються посадовою особою митного органу, яка відповідає за проведения митного конт­ролю або займається конкретною справою про порушення митного законодавства.

Метою митної експертизи є визначення істинного, приховано-го, фальсифікованого в об'єктах експертного дослідження.

Предметом експертизи є властивості, зв'язки й відносини, які характеризують товари з погляду митного законодавства.

Експертизи дозволяють вирішити такі завдання митного конт­ролю:

- виявлення фактів недостовірного декларування товарів;

70

Л. А. Чурсіна, О.М. Вербицький, СО. Калінський

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

• забезпечення правильности нарахування й стягнення митних платежів;

• визначення належності до товарів, до яких застосовуються заборони й обмеження, установлені відповідно до законодавства держави про державне регулювання зовнішньоторговельної діяль-ності.

У предмет митної експертизи входить дослідження таких влас-тивостей об'єктів, за якими митні органи можуть ухвалити рішення:

• про переміщення товарів через митний кордон;

• про віднесення товарів до дозволеного, обмеженого або забо-роненого законодавством обороту;

• про митне найменування з метою визначення коду за УКТ-ЗЕД;

• про середньостатистичну ринкову ціну в певному секторі ри­нку на певну дату;

• про місце походження товару з метою визначення країни по-ходження;

• про віднесення до торговельного або неторговельного оборо­ту;

• про віднесення до певного митного режиму тощо.

До об'єктів митної експертизи відносяться товари, транспортні засоби або документа, що містять відомості про товари й транспор­ты засоби або про здшснення операцій по відношенню до них. До зразків, які направляють на експертизу, додається супровідна доку-ментація, вантажна митна декларант, стандарта, сертифікати й пас-порти якості, технологічні регламенти, креслення, фотографії, зраз-ки для порівняльного дослідження та інші матеріали.

Серед досліджуваних об'єктів необхідно відокремити ідеальні об'єкти, тобто інформаційні продукти й ресурси, включаючи об'єкти інтелектуальної власності, атакож фінансові інструменти.

71

Товарознавство та експертиза в митній справі

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

До інструментарію митної експертизи відносяться методи екс-пертиз, створені в інших предметних галузях знань. Деякі методики, характерні для митної експертизи, являють собою ноу-хау, невідомі особам, що свідомо порушують митні правила. Це дозволяє визна-чати товари, які декларуються не за своїм найменуванням, якістю, торговельною маркою, країною походження.

Методи дослідження митної експертизи можна класифікувати на небіологічні, біологічні, інформаційно-аналітичні. Небіологічні методи поділяють на оптичні, фізико-хімічні та електромеханічні.

Розрізняють таки види митних експертиз: ідентифікаційна, хі-мічна, сортифікаційна, матеріалознавча, товарознавча, екологічна, оцінна та ін.

Експертизи пов'язані з трьома видами діяльності митних орга-нів: митне оформления й митний контроль; розслідування й розгляд справ про порушення та злочини в митній справі; реалізація конфіс-кованих та повернених іншими способами в державну власність то-варів.

Залежно від напрямку діяльності митних органів різні види митних експертиз об'єднуються в три класи:

• за критерієм (або товарознавчі);

• судові (криміналістичні);

• оцінні.

1. Ідентифішційна експертиза повинна:

• з'ясувати до якого класу або групи однорідних товарів ві-дноситься товар;

• визначити найменування й належність товару до виробів (речовин), ввезення/вивезення яких обмежене або заборо-нене;

• установите відповідність товару якісним характеристикам і технічному опису на нього.

72

Л.А. Чурсіна, О.М. Вербицький, СО. Калінський

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

2. Хімічна експертиза дозволяє:

• визначити хімічний склад об'єкта;

• установите, наявність в зразку речовин, що вказують на належність до товарів, які підлягають особливому контролю (спирт етиловий);

- визначити вміст компонентів у об'єкті;

- ідентифікувати речовину за хімічним складом і співвідно- шенням компонентів у ній.

3. Сортифікаційна експертиза повинна:

• визначити марку, сорт, вид, натуральність взятого для до-слідження товару;

• з'ясувати, чи відповідає досліджуваний об'єкт конкрет­ному нормативно-технічному документу;

• визначити, чи відповідає досліджуваний товар чинним стандартам;

• з'ясувати, чи відповідає якість товару наданій технічній документації;

• визначити належність окремої одиниці до певної групи товарів.

4. Матеріалознавча експертиза повинна відповісти на питання:

• з'ясувати, з якого матеріалу виготовлений виріб;

• визначити фізичні, хімічні й механічні властивості матері-алу;

• визначити технологічні критерії, які впливають на класи-фікацію досліджуваного матеріалу.

5. Товарознавча експертиза повинна:

• визначити митне найменування товару згідно з товарною номенклатурою (УКТЗЕД);

• визначити якісні характеристики товару, що впливають на його вартість;

73

Товарознавство та експертиза в митній справі

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

- установити оптову ринкову вартість товару.

6. Оцінна експертиза проводиться з метою визначення споживчої вартості товарів, повернутих у державну власність. Бона повинна:

• з'ясувати призначення та визначити споживчі властивості товару;

• визначити властивості товару відповідно до нормативно-технічних документів;

• установити оптову ринкову вартість товару.

7. Екологічна експертиза проводиться з метою оцінки можли- вості ввезення, вивезення товару або переміщення під конкретний митний режим. Бона повинна визначати:

• екологічну або експлуатаційну безпеку товару;

• відповідність якості товару вимогам стандартів і медико-біологічних норматив ів;

• наявність руйнуючих озон речовин;

- належність товару (речовини) до небезпечних відходів. Додаткова експертиза призначається, якщо висновок експерта є

недостатньо ясним або неповним. Бона доручається тому самому або іншому експертові. Повторна експертиза призначається, якщо висновок експерта є необґрунтованим або є сумнів у його правиль-ності. Бона доручається іншому експертові. Якщо експертизу про­водить невелика кількість експертів в одній галузі знань, вона нази-вається комісійною. Якщо експертизу проводять експерти різних га-лузей, вона називається комплексною.

Необхідні для проведения експертизи умови забезпечуються виключно у спеціальних обладнаних установах. Для проведения ми-тних експертиз у митній системі України передбачені Центральна митна лабораторія, яка є спеціалізованою митною установок», а та-

74

Л. А. Чурсіна, О.М. Вербицький, СО. Калінський

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

кож підпорядковані їй митні лабораторії, які є структурными підроз-ділами регіональних митниць та митниць.

Центральній митній лабораторії та митним лабораторіям нада-ється право на здійснення експертної діяльності в межах питань, віднесених до компетенції митної служби.