1.5. Принципова структура української митної' системи

Вибір оптимальної структури митної служби та варіанта роз-міщення митних органів на території країни - один із головних еле-ментів організації митної системи. При цьому основним принципом формування та функціонування даної системи є принцип єдиної си­стеми митних органів, який нерозривно пов'язаний з однорідними принципами функціонування митної системи - едина митна політи-

27

Товарознавство та експертиза в митній справі

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

ка, едина митна територія, єдине митне законодавство, єдине тариф-не регулювання та поєднання його із заходами економічної політики. Митна система України як інструмент економічної політики вирішує такі завдання:

• захист економічних інтересів України за сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв'язків;

• контроль за додержанням вимог як митного законодавства України, так і зобов 'язань, що випливають з міжнародних договорів України стосовно митної справи;

- використання засобів митно-тарифного регулювання тор- говельно-економічних відносин з урахуванням пріоритетів розвитку економіки країни;

• створення сприятливих умов для участі України в міжнарод-ному співробітництві;

• вдосконалення системи митного контролю, митного оформ­ления й митного оподаткування товарів та інших предметів при пе-реміщенні їх через митний кордон України;

• здійснення заходів щодо захисту інтересів споживачів това-рів;

• контроль за додержанням суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності державних інтересів на зовнішньому ринку;

• сприяння захисту прав інтелектуальної власності учасників зовнішньоекономічної діяльності;

• створення сприятливих умов для прискорення пасажиропо-току та збільшення товарообігу через митний кордон;

• здійснення комплексного контролю разом з Національним банком України за валютними операціями;

• боротьба з контрабандою, здійснення заходів, спрямованих на запобігання порушенню митних правил;

• ведения інформаційно-аналітичної роботи й митної статистики.

28

Л. А. Чурсіна, О.М. Вербицький, СО. Калінський

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

Відповідно до нормативных документів, регулювання митної справи здійснюють найвищі органи влади та управління України: Президент України; Верховна Рада; Кабінет Міністрів України.

Органи державної влади, Президент України в межах своїх по­вноважень, визначених Конституцию України [5] і законами Украї-ни, здійснюють керівництво митною справою та контроль за діяль-ністю митних органів України.

Митна служба України - це едина загальнодержавна система, яка складається з митних органів і спеціалізованих митних установ та організацій.

Митними органами є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи, регіональні митниці, митниці.

Спеціально уповноважений центральный орган виконавчої вла­ди в галузі митної справи створюється, реорганізовується та ліквідо-вується Президентом України за поданням Прем'єр-міністра Украї-ни.

Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої вла­ди в галузі митної справи спрямовує, координує та контролює діяльність митних органів, спеціалізованих митних установ та орга-нізацій щодо виконання законодавства України з питань митної справи, у межах своїх повноважень видає накази, організує та контролює їх виконання.

Спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади в галузі митної справи підпорядковані регіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні установи та організації.

Регіональна митниця є митним органом, який на території за-кріпленого за ним регіону в межах своєї компетенції здійснює митну справу та забезпечує комплексний контроль за додержанням зако­нодавства України з питань митної справи, керівництво й координа-

29

Товарознавство та експертиза в митній справі

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

цію діяльності підпорядкованих йому митниць і спеціалізованих ми-тних установ та організацій.

Регіональна митниця здійснює свою діяльність відповідно до законодавства України та положения, яке затверджується наказом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи.

Митниця є митним органом, який безпосередньо забезпечує виконання законодавства України з питань митної справи, стягуван-ня податків і зборів та виконання інших завдань, покладених на ми-тну службу України.

Митниця підпорядковується регіональній митниці та спеціаль-но уповноваженому центральному органу виконавчої влади в галузі митної справи або спеціально уповноваженому центральному орга­ну виконавчої влади в галузі митної справи безпосередньо.

Митниця діє в межах території, що визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі ми-тної справи.

У складі митниці в пунктах пропуску через митний кордон України та на інших об'єктах чи територіях із значним обсягом зов-нішньоекономічних операцш можуть створюватися митні пости на правах структурного підрозділу митниці.

Для забезпечення виконання регіональними митницями та ми-тницями завдань, визначених митним кодексом та іншими законами України, можуть створюватися митні пости.

Митний пост є структурним підрозділом регіональної митни-ці, митниці, який безпосередньо здійснює митний контроль та офо­рмления товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.

Митні пости створюються в разі потреби в населених пунктах, на залізничних станціях, в аеропортах, морських і річкових портах

30

Л. А. Чурсіна, О.М. Вербицький, СО. Калінський

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii

та ІНШИХ об'єктах, розташованих у зоні діяльності регіональної мит-ниці, митниці.

У межах бюджетних коштів, передбачених для утримання мит-ної служби України, виключно для забезпечення виконання завдань, покладених на митні органи, в митній службі України можуть ство-рюватися експлуатаційні, транспортні, інформаційно-аналітичні, кі-нологічні спеціалізовані установи та освітні організації.

У митній службі України створюються Центральна митна ла-бораторія, яка є спеціалізованою митною установою, і митні лабора-торії, які є структурними підрозділами регіональних митниць, мит-ниць.

Центральна митна лабораторія здійснює науково-методичне керівництво митними лабораторіями.

Центральній митній лабораторії, митним лабораторіям нада-ється право на здійснення експертної діяльності в межах питань, ві-днесених до компетенції митної служби.

Митна варта - це спеціальні підрозділи митних органів, при-значені для боротьби з порушеннями митних правил, охорони тери-торій, будівель, споруд і приміщень митних органів, охорони та су-проводу товарів і транспортних засобів, забезпечення охорони зон митного контролю.

31

Товарознавство та експертиза в митній справі

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii