2.3. Управление инфраструктурой в организациях

На уровне организаций управление инфраструктурой – это воздействие на инфраструктуру с целью эффективной реализации ее функций по обеспечению условий нормального осуществления производственных процессов в организации. При этом среди всей совокупности производственных процессов организации приоритетным, определяющим все остальные, принимается основной производственный процесс. Содержание управления инфраструктурой заключается в создании и поддержании инфраструктуры, в том числе всех составляющих ее элементов, в состоянии, обеспечивающем оптимальное содействие производственным процессам в организации.

Это предполагает формирование и реализацию механизма обеспечения соответствия и эффективного взаимодействия технической, технологической, кадровой, экономической и других подсистем в рамках единой инфраструктурной системы.

Для эффективного управления инфраструктурой важны, прежде всего, две сферы: во-первых, оценка результатов работы в подразделении, отвечающем за инфраструктуру, что обеспечивает механизм согласования с корпоративной стратегией и меняющейся хозяйственной практикой; во-вторых, оценка результатов по показателям, отражающим потребности и результаты деятельности производственных подразделений и организации в целом. Это, в свою очередь, требует формирования соответствующей системы информации, форм и процедур отчетности.

При разработке стратегии развития инфраструктуры организации проводится анализ различных сторон ее основного производственного процесса с целью создания комплекса инфраструктурных услуг, соответствующего всем его стадиям. Данное требование относится к услугам, обеспечивающим нормальное состояние как производственной, так и социальной инфраструктуры организации.

Совокупность функций управления инфраструктурой на уровне организации отражает следующие виды деятельности:

1. Деятельность, связанную с материальными объектами

1.1. Управление ремонтными работами

1.2. Управление содержанием инженерной инфраструктуры

1.2.1. Обслуживание системы энергоснабжения

1.2.2. Обслуживание системы водоснабжения

1.2.3. Обслуживание лифтов, систем вентиляции, кондиционирования и освещения

1.3. Управление уборкой помещений

1.4. Управление информационными сетями

1.5. Управление удалением отходов

1.6. Управление обслуживанием автостоянок и прилегающих территорий

1.7. Обеспечение безопасности

2. Деятельность, связанную с персоналом

2.1. Планировка и создание интерьера помещений

2.2. Организация рабочего места

2.3. Организация питания

2.4. Организация медицинского обслуживания и отдыха персонала

3. Деятельность по снижению эксплутационных расходов организации.

3.1. Управление энергоснабжением

3.1.1. Система учета водо- и теплоснабжения

3.1.2. Система снижения затрат на электроэнергию

3.1.3. Комплексная автоматизация энергоучета

4. Управление недвижимостью

4.1. Аренда недвижимости

4.2. Договорные отношения по эксплуатации недвижимости.

Одна из ключевых функций управления инфраструктурой состоит в формировании управленческой структуры, соответствующей потребностям обслуживаемого основного производства как в оперативном, так и стратегическом плане. Основное внимание в управлении инфраструктурой должно быть сфокусировано на областях, вносящих наибольший вклад в общее управление предприятием путем расширения проблем размещения производства и оказания ему услуг в соответствии с производственными, финансовыми и кадровыми критериями.

Широкий набор и значимость функций управления инфраструктурой определяют необходимость формирования и функционирования в организации соответствующего подразделения, отвечающего за их эффективную реализацию.

Организация через характеристики производственных процессов задает параметры функционирования всех видов инфраструктуры. Так, наряду с задаваемыми характеристиками необходимых материально-технических ресурсов, включающих систему зданий, сооружений, оборудования, энергообеспечения и т.д., используются нормы и нормативы обеспечения кадровых ресурсов – принятые в организации или установленные системой государственного регулирования социальные стандарты и требования, касающиеся всех видов социальной и физической безопасности работников, организации труда и отдыха, медицинского обслуживания, системы профессиональной подготовки и повышения квалификации, системы общественного питания и т.д.

При разработке стратегии развития инфраструктуры организации среди ряда существующих подходов к выбору критерия ее эффективности могут быть использованы следующие:

1. Минимизация издержек на функционирование инфраструктуры при обеспечении ею заданного уровня производственных процессов.

2. Максимизация уровня надежности инфраструктурного обеспечения производственных процессов при заданных ограничениях на используемые ресурсы.

Выбор того или иного варианта инфраструктурного обеспечения определяется конкретными условиями функционирования организаций и решаемыми при этом задачами инфраструктуры.

Вместе с тем в качестве критерия выбора стратегии инфраструктурного обеспечения может выступать интегральный показатель, отражающий как непосредственные (прямые) затраты на инфраструктурное обслуживание, так и косвенные затраты (потери) при его отсутствии или ненадлежащем качестве. К прямым затратам на обслуживание относят:

• зарплату рабочих;

• стоимость оборудования и расходуемых при обслуживании материалов;

• затраты на технологическую модернизацию;

• стоимость субподрядных работ и т.д.

На практике прогноз может осуществляться на основе оценки следующих видов затрат:

• производственные потери (недополученная прибыль);

• заработная плата простаивающих производственных рабочих;

• амортизация оборудования в период его бездействия.

Проблемы, подлежащие решению в процессе управления инфраструктурой организации, связаны с динамикой развития окружающей ее среды. С одной стороны, источники перемен, определяющих необходимость соответствующей адаптации инфраструктуры, находятся непосредственно в самой организации. Они образуются в связи с переходом к производству новых товаров и услуг, изменениями их количественных и качественных параметров, техническими и технологическими изменениями в содержании и организации основного производственного процесса, количественными и качественными изменениями ресурсной базы, как основного производственного процесса, так и самой инфраструктуры системы. Существенное значение для развития инфраструктуры имеют происходящие в организациях процессы децентрализации. Так, децентрализация тех или иных подразделений, участвующих в производственном процессе, создает условия для их самостоятельной хозяйственной деятельности, в том числе, для выбора вариантов инфраструктурного обеспечения, ориентированного на минимизацию издержек. Это, в свою очередь, создает предпосылки для перестройки системы взаимоотношений между подразделениями основного производства и инфраструктуры, перевод ее на коммерческую основу с соответствующей системой взаимных обязательств.

В то же время управление инфраструктурой предполагает управление процессами взаимодействия со сторонними организациями-производителями или потребителями инфраструктурных услуг.

Управление такими процессами внешнего взаимодействия возникает либо в случае частичной или полной передачи функции обеспечения производственных процессов сторонним производителям инфраструктурных услуг либо при оказании этих услуг внешним потребителям.

В настоящее время во многих организациях в процессе коммерциализации инфраструктуры ее элементы из чисто обеспечивающих превращаются в самостоятельные продукты и услуги, являясь результатом одного из направлений деятельности организации. Развитие подобного рода инфраструктурной деятельности создает предпосылки для формирования дочерних или совместных с другими организациями специализированных структур, самостоятельно работающих на рынке услуг. При этом реализация развития данного направления может иметь форму создания собственных или приобретения существующих организаций, оказывающих услуги инфраструктурного характера с последующим расширением номенклатуры этих услуг и выходом с ними на новые рынки. В условиях коммерциализации инфраструктуры ее менеджмент должен ориентироваться на рынок, предлагать внутренним и внешним потребителям такие услуги, качество и цена которых будут конкурентоспособными.

Известно, что в рамках стратегии развития инфраструктуры организаций определяется форма и характер взаимоотношений производителей инфраструктурных услуг с внутренними и внешними потребителями, базирующихся на оценке экономической целесообразности, качественных параметров, ресурсных возможностях выбираемого варианта инфраструктурного обслуживания.

В первом случае речь может идти о формировании хозрасчетных отношений между подразделениями основного производства и инфраструктурными в рамках оказания последними услуг внутри самих организаций. При этом может быть использован инструментарий формирования внутренних цен на оказываемые услуги.

Возникновению коммерческих связей между подразделениями способствуют повышение требований к качеству предоставляемых услуг собственными инфраструктурными подразделениями, происходящие в организациях процессы децентрализации и другие перемены.

Вследствие этого между подразделениями могут устанавливаться договорные отношения, побуждающие руководство инфраструктурных подразделений предлагать внутренним потребителям такие услуги, качество и цена которых будут конкурентоспособными.

Рассматривая различные вопросы коммерциализации инфраструктурной деятельности в рамках внутреннего коммерческого расчета, следует отметить, что он, являясь одной из форм коммерческих отношений, не дает прямых дополнительных доходов организации, как, например, предоставление дополнительных платных услуг. Вместе с тем коммерческий расчет способствует повышению эффективности деятельности организаций, росту их доходов за счет повышения мотивации работников к производительному труду.

В этом смысле построение и использование рациональной системы оценки вклада конкретных инфраструктурных подразделений, с ее возможной детализацией в дальнейшем до уровня отдельных работников, в общий результат деятельности организации представляется весьма актуальным.

Во втором случае коммерциализация деятельности инфраструктурных подразделений может касаться всего комплекса взаимоотношений (производственных и экономических), складывающихся между этими подразделениями и сторонними организациями-потребителями их услуг или отдельными физическими лицами.

Здесь направления коммерциализации инфраструктуры организаций могут быть весьма разнообразными – это может быть сдача в аренду свободных помещений или оборудования, предоставление собственным работникам, в том числе их семьям, или внешним потребителям платных услуг объектами социальной инфраструктуры организаций – структурными подразделениями медицинского, рекреационного, развлекательного, спортивного, жилищно-коммунального профиля деятельности. На коммерческих условиях могут предоставляться услуги технических, ремонтных и других эксплуатационных служб, в частности, оказание платных услуг объектами инженерной инфраструктуры организаций (водо-, тепло-, электроснабжение).

В тех или иных случаях инфраструктурные подразделения организаций выполняют функции инфраструктурного обслуживания на уровне района или города и могут рассматриваться как элементы местной инфраструктуры. К числу подобных организаций относятся градообразующие организации.

Вопросы для размышления:

1. Какие особенности производственного процесса будут влиять на параметры инфраструктуры организации?

2. Какие требования предъявляются к управлению инфраструктурой организации на современном этапе развития российской экономики?

3. Почему интегральный показатель, отражающий как затраты на инфраструктурное обслуживание, так и косвенные потер при его отсутствии, может считаться наиболее объективным при выборе стратегии инфраструктурного обеспечения? Приведите конкретный пример.

4. Как влияет внутренняя среда организации на менеджмент инфраструктуры? Приведите конкретный пример.