22. Государственный фонд обязательного медицинского страхования
– самостоятельная финансово-кредитная организация. Средства фондов имеют строго целевое назначение.
Субъекты медицинского страхования
Доходы ФОМС
страховые платежи, независимо от форм собственности предприятия-плательщика;
платежи за неработающее население (детей, школьников);
от взносов различных территориальных фондов на совместные программы;
добровольные взносы граждан, предприятий;
прибыль от использования временно свободных средств;
иные.
Расходы ФОМС
научные исследования;
финансирование работ в очагах эпидемий;
профессиональная подготовка кадров;
развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения и т.д.
Основную нагрузку, связанную с финансированием несут территориальные фонды ОМС.
Общая характеристика внешнего долга России и государственного внешнего долга
Государство является участником кредитных отношений, операций. При этом государство может рассматриваться как кредитор, так и заемщик, и в тоже время как гарант. Выдача гарантий = взять на себя определенные обязательства.
Мы рассматриваем государство, как заемщика.
Классификация.
По субъектам, которые получают этот займ:
исполнительные органы Субъектов Федерации;
ОМСУ
…
По источникам заимствования делятся на:
Внутренние;
Внешние.
По формам заимствования:
Государственные бумаги;
Получение кредитов в коммерческих банках;
Кредиты из других государств.
По кредиторам могут выступать:
физические лица;
юридические лица;
правительства других государств;
вышестоящие бюджеты.
Наличие государственного долга есть признак, связанный с проблемами бюджета.
Цели долга:
покрытие дефицита бюджета;
погашение ранее полученных займов;
для финансирования специальных экономических программ.
Практически все государства занимают. Привлечение кредитных инвестиций – это компенсация своего недостатка ресурсов.
Внешний долг государства – долг не только правительства, но и других компаний перед иностранными кредиторами. Он появляется, если государство выходит на мировой финансовый рынок. Там оно получает кредиты и становится заемщиком.
Государственный внешний долг – долг правительства перед иностранными кредиторами.
Внешний долг России: займы федерального правительства, еврооблигации, займы российских банков, субфедеральные займы, займы российских компаний, валютные облигации внутреннего займа.
В качестве основных субъектов, которые кредитуют государство выступают международные финансовые организации:
МВФ;
Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР);
Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР).
МВФ создан в 1949 году, предлагает кредиты на сбалансирование платежного баланса предприятия (в иностранной валюте; чтобы предотвратить ситуацию дефолта валюта предоставляется в обмен на национальную валюту). Способ гашения: потом свою валюту выкупают за иностранную валюту.
Учредители МВФ – крупнейшие страны. «Большая семерка» имеет более 50% уставного капитала в МВФ. 19% - США.
Кредит выдается на обязательства страны – проводить у себя радикальные реформы.
В 2005 году мы полностью рассчитались.
МБРР создан в 1945 году. Сейчас это всемирный банк. Учредители – крупнейшие страны, в том числе и Россия. Чтобы государство получило кредит от них требуется гарантия правительства.
ЕБРР (там нет США), создан в 1990 году. Сначала там было 12 государств, включая СССР. Сейчас там 60 стран. Они не требуют гарантии правительства.
«Парижский клуб» - добровольное объединение крупнейших стран-кредиторов. Они принимают решения об урегулировании задолженности развивающихся государств. Сами никого не кредитуют, только дают рекомендации по списанию долгов и т.п.
«Лондонский клуб» - объединение крупнейших банков-кредиторов (около 600 банков). Они занимаются вопросами по списанию задолженности в банковской сфере.
В Правительственный долг входят также еврооблигации – те, которые номинированы в валюте той страны, на рынке которой они будут размещаться (это сейчас основная форма внешнего долга).
Валютные облигации внутреннего займа – в обмен на замороженные счета были сделаны облигации. Выпуск на 30 лет, с началом погашения через 15 лет. Доходность 3% годовых всего. Эти облигации стали скупать иностранцы, т.к. внутри страны никто не хотел. Следовательно, облигации превратились во внешний займ.
Наши долги:
На 01.12.2010г. государственный внешний долг составляет 40,7 млрд. $
США имеет внешний долг около 14 трлн.$
«Парижскому клубу» - 770 млн. $
Перед другими странами – 1,7 млрд. $
Перед международными финансовыми организациями – 3,2 млрд. $
По еврооблигациям – 30,5 млрд. $
Внутренний валютный займ – 1,8 млрд. $
Общая характеристика внутреннего государственного долга и управление им
Внутренний долг – это долговые обязательства Федерального и Субфедерального Правительства перед юридическими и физическими лицами – резидентами.
Формы:
Кредит, полученный из вышестоящего бюджета;
Кредит, полученный в кредитных организациях;
Обязательства по выпущенным государственным ценным бумагам;
Государственные гарантии.
Цели внутреннего долга:
Покрытие дефицита бюджета;
Финансирование государственных программ.
Государственные ценные бумаги являются сегодня основной формой заимствований. Объемы выпуска государственных ценных бумаг определяются бюджетом.
На 01.01.2011 объемы внутреннего долга – около 3 триллионов рублей, из них: 500 млрд. выданные гарантии, это за последние 2009-2010 гг.
Последнее время стали выпускать долгосрочные ценные бумаги – это признак стабильности (на срок меньше, чем 10 лет облигации федеральные не выпускаются). А вот, например, Томская область выпускает облигации на 1-2 года.
Управление государственным внутренним и внешним долгом
Принципы долговой политики
Развитие
Развитие государственных ценных бумаг;
Использование государственных гарантий для стимулирования экономического роста;
Использование государственных ценных бумаг для изъятия излишней массы денежных средств;
Выбор наиболее эффективного источника заимствования.
В тех странах, где ВВП связано с добычей полученных ископаемых – есть свой стабилизационный фонд.
В России тоже цель формирования резерва для покрытия своих обязательств перед внешними кредиторами, в связи со сложной экономической ситуацией в стране. В стабилизационный фонд шла часть налога на добычу полезных ископаемых.
С 2008 года стабилизационный фонд был разделен на 2 фонда:
Резервный фонд – имеет средства на выплату экономических обязательств, он пополняется с помощью НДПИ;
Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Статья 96.10 БК РФ. Пополняется часть из резервного фонда, и часть от доходов от управления.
У нас на 1 марта 2011 резервный фонд – 26 млрд. $, фонд национального благосостояния – 91 млрд. $.