- •1. Сущность и функции финансов
- •2. Финансовая система и ее структура
- •3. Общая характеристика налогообложения в России. Классификация налогов
- •4. Общая характеристика государственных и муниципальных финансов
- •5. Экономическое содержание бюджета
- •6. Бюджетный процесс и его этапы. Концепция реформирования бюджетного процесса.
- •7. Содержание бюджетного федерализма
- •8, 9. Общая характеристика доходов и расходов бюджетов разного уровня
- •10. Горизонтальное и вертикальное выравнивание бюджетов
- •11. Эволюция межбюджетных отношений
- •12. Программа развития межбюджетных отношений
- •13. Программа повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 года
- •Программный бюджет
- •14. Бюджетирование, ориентированное на результат: сущность и отличие от простого бюджетного планирования
- •15. Инструменты бюджетного планирования
- •16. Особенности формирования муниципальных бюджетов
- •1 Модель
- •17. Закон Томской области «о межбюджетных отношениях в Томской области»: принципы формирования межбюджетных отношений и региональные фонды финансовой поддержки.
- •18. Сущность и назначение государственных внебюджетных фондов в России
- •19. Страховые платежи как основной источник внебюджетных фондов в России
- •20. Пенсионный фонд
- •21. Государственный фонд социального страхования
- •22. Государственный фонд обязательного медицинского страхования
- •28. Бюджетное послание Президента на 2012 год: основные направления бюджетной и налоговой политики
15. Инструменты бюджетного планирования
Инструменты бюджетирования, ориентированного на результат:
Целевые программы (долгосрочные и ведомственные);
Доклады о результатах и основных направлениях деятельности – документ, который позволяет в системном виде увязать цели, задачи и показатели результативности деятельности субъекта бюджетного планирования на среднесрочный период и выделяемые ему бюджетные ассигнования;
Обоснование бюджетных ассигнований. В Бюджетном кодексе записано, что это документ, который характеризует бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде, предоставленные расчеты, которые показывают связь между затратами и результатами;
Государственные и муниципальные задания. С 2009 года введен Бюджетный кодекс РФ и является обязательным увязать деятельность учреждений с ориентацией на конечные результаты;
Реестр расходных обязательств (Департамент финансов). Введен с 2008 года. Это перечень НПА и заключенных договоров и соглашений, которые предусматривают возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов.
16. Особенности формирования муниципальных бюджетов
Доходы муниципальных бюджетов: налоговые и неналоговые, финансовая помощь.
Финансовая помощь из бюджета муниципального района:
Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
Субсидии из бюджетов поселений в бюджет муниципальных районов на решение вопросов местного значения;
Иные межбюджетные трансферты.
Создается Районный Фонд Финансовой Поддержки Поселений
1 Модель
Б СФ -> МР -> Мун.поселения
И в то же время СФ - > Мун.поселения
2 модель (в Т.О. работает эта схема)
Б СФ -> МР - > (+средства из районов, средства из фондов компенсаций) - > мун.поселения
Большую долю доходов муниципальных образований составляет налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Он остается.
Состав налоговых доходов в муниципальные бюджеты различного уровня (раздел II БК РФ «доходы бюджетов»)
|
Городские и сельские поселения |
Муниципальные районы |
Городские округа |
НДФЛ (в БК) |
10% |
20% |
30% |
Единый с/х налог |
30% |
30% |
60% |
ЕНВД |
нет |
90% |
90% |
Земельный налог |
100% |
100%+налог взимаемый на межселенных территориях |
100% |
Налог на имущество физических лиц |
100% |
100%+ налог взимаемый на межселенных территориях |
100% |
Государственная пошлина |
нет |
100% |
100% |
Неналоговые доходы:
Доходы от использования муниципального имущества;
Доходы от предоставления платных услуг (если казенные учреждения – доходы в бюджет);
Доходы от приватизации;
Самообложение – один из возможных доходов на уровне муниципалитетов.
«Отрицательные трансферты» закреплены в БК РФ. Если в отчетном финансовом году налоговые доходы в течение двух лет в два и более раза превышают расчетные налоговые доходы в среднем по всем муниципальным районам области в расчете на одного жителя, то 50% этой разницы перечисляется в бюджет Субъекта Федерации.
Поселения -> (отрицательный трансферт) -> МР (районный ФФП) - > (отрицательный трансферт) -> СФ (региональный ФФ Поддержки)
В Томской области нет отрицательных трансфертов.
Регулятором межбюджетных отношений в Т.О. служит закон «О межбюджетных отношениях в Томской области» от 14.08.2007 №170-ОЗ.