12. Программа развития межбюджетных отношений

Уровни межбюджетных отношений:

1. Федерация –> Субъект Федерации

2. Субъект Федерации –> Муниципальный район

3. Муниципальный район –> городские и сельские поселения

В Томской области Закон от 14.08.2007 №170-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области».

Основа развития межбюджетных отношений была заложена в концепции реформирования межбюджетных отношений (1991-2011 гг.).

Задачи концепции:

1. Переход к новой методике распределения средств Фонда Финансовой Поддержки Регионов.

ФФФПР (через него идут дотации): 80% между всеми, 20% - депрессивные регионы.

С 2005 г. ФФФПР: 90% между всеми, 10% - депрессивные регионы.

2. Сокращение «не финансируемых мандатов» - полномочия, которые передаются с вышестоящего уровня на нижестоящий уровень, но не сопровождаются финансированием.

На федеральном уровне создан Федеральный Фонд Компенсации – через него идут субвенции. Областные льготники – ветераны ТО, льготы. ФЗ «О ветеранах».

ФФ компенсаций -> Бюджет Томской области - > Муниципальные образования

Этот фонд формируется исходя из предполагаемой необходимости.

На уровне субъектов – областной фонд компенсаций.

3. Активизация бюджетных реформ на региональном уровне;

В федеральном бюджете формируются еще 3 федеральных фонда

1 фонд – Федеральный Фонд Регионального Развития (7-8 проектов получали финансирование)

2 фонд – Фонд Софинансирования Социальных Расходов (из него шли субсидии, 9-11 проектов получали софинансирование)

3 фонд – Фонд Развития Региональных Финансов (на условиях конкурса финансировались региональные программы повышения эффективности и качества управления, 7-8 субъектов получали софинансирование или субвенции)

В федеральном бюджете 5 федеральных фондов.

4. Унификация межбюджетных отношений (отказ от двухсторонних отношений).

Унифицировали все законодательство: единые налоги, единое распределение налогов.

Межбюджетные трансферты: дотации, субвенции, субсидии.

+ добавлено определение дополнительных нормативов отчислений остающихся от налогов.

С 01.01.2008 года финансовая помощь из Федерального бюджета Субъектам Федерации теперь предоставляется через 3 фонда:

1. Федеральный Фонд Финансовой Поддержки Субъектов Федерации (дотации);

2. Федеральный Фонд Софинансирования расходов (50% за счет федерального бюджета, 50% за счет регионального бюджета; идут субсидии);

3. Федеральный Фонд компенсации (идут субвенции).

13. Программа повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 года

Система мер по модернизации управления общественными финансами.

1. Внедрение программно-целевых методов организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

2. Восстановление трехлетнего бюджета;

3. Переход к программному бюджету;

4. Развитие новых форм оказания государственных и муниципальных услуг;

5. Реформирование финансового контроля;

6. Совершенствование механизма закупок;

7. Повышение эффективности бюджетных расходов по направлениям государственной политики (отраслям экономики и социальной сферы);

Ответственная бюджетная политика – обеспечить долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.

Предпосылки стабильности региональных бюджетов:

Стабилизация доходных источников.

Меры по стабилизации доходной базы региональных и местных бюджетов.