4. Общая характеристика государственных и муниципальных финансов

Государственные и муниципальные финансы:

• Государственные

• Федеральные финансы (федеральный бюджет, федеральный внебюджетный фонд (ФОМС), займы и кредиты федерального правительства, финансы федеральных, унитарных и казенных предприятий);

• Финансы Cубъектов Федерации (областной бюджет, территориальные внебюджетные фонды, займы и кредиты, финансы областных ГУП и казенных предприятий).

• Муниципальные

• Уровень муниципального района (городского округа) (бюджет муниципальных районов, займы и кредиты мун. районов, финансы МУПов и учреждений);

• Уровень поселений (бюджет поселений, займы и кредиты, финансы МУП поселений)

5. Экономическое содержание бюджета

В соответствии с Бюджетным кодексом, бюджет – это форма образования и расходования бюджетных средств, которые предназначены для финансового обеспечения задач и функций государства.

В связи с бюджетом возникает понятие бюджетная система – это совокупность бюджетов разных уровней и бюджетов федеральных и территориальных внебюджетных фондов. Это Федеральный бюджет, субъектов федерации, бюджет МР (городских округов), бюджеты поселений – 4 уровня территориальных бюджетов.

Внебюджетные фонды – ФОМС (федеральный, территориальный), ФСС.

Государственный бюджет характеризуется следующими чертами:

• Балансовый характер бюджета;

• Формирование бюджета на основе централизации и децентрализации. Процесс децентрализации – каждый уровень бюджета имеет собственные закрепленные доходные источники (в Бюдж. Кодексе закреплены). Централизация – нижестоящие уровни бюджета могут получить финансовую помощь из вышестоящих уровней (трансферты).

Через бюджет идет процесс перераспределения доходов между уровнями бюджета.

Функции государственного бюджета:

1. Распределительная;

2. Контрольная.

Бюджетное устройство – основанная на правовых нормах организация системы взаимосвязей между звеньями бюджетной системы и между участниками бюджетного процесса.

Бюджетное устройство включает в себя:

1. Принципы организации бюджетной системы;

2. Принципы и механизмы разграничения бюджетных полномочий;

3. Требование и правило формирования и использования самих бюджетов;

4. Межбюджетные отношения;

5. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Консолидированный бюджет – это свод всех уровней бюджета.

Консолидированный бюджет:

• Федеральный бюджет;

• 83 консолидированных бюджета Субъектов Федерации.

Консолидированный бюджет Т.О.:

• Областной бюджет;

• 1 бюджет ЗАТО Северск;

• 19 консолидированных бюджета муниципальных районов.

Консолидированный бюджет муниципального района «Асиновский р-он»:

• Консолидированный бюджет мун. района;

• Сумма бюджетов поселений (# 10 бюджетов).

Принципы построения бюджетной системы:

1. Единство бюджетной системы – основано на единой системе налогообложения, единой кредитно-денежной политики, единой кредитно-денежной системе;

2. Принцип самостоятельности бюджета;

3. Сбалансированности бюджета (доходы=расходы);

4. Принцип общего (совокупного) покрытия бюджетных расходов, т.е. все доходы должны быть направлены на расходы;

5. Принцип прозрачности (открытости) – все документы и решения должны быть доступны гражданам страны;

6. Принцип достоверности бюджета;

7. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств;

8. Принцип подведомственности расходов бюджета – ведомственные программы (здравоохранение, образование), определяется финансирование;

9. Принцип единства кассы.