40. До товарів, що перебувають під митним контролем і переміщуються транзитом, може застосовуватися один із таких заходів гарантування доставки цих товарів до митного органу призначення:

1) надання власником товарів (уповноваженою ним особою) гарантій митним органам;

2) охорона та супроводження товарів митними органами;

3) перевезення товарів митним перевізником;

4) перевезення на умовах Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП 1975 року (Конвенції МДП 1975 року).

У коментованій статті законодавець врегульовує питання, що стосується заходів гарантування доставки товарів, що перебувають під митним контролем та переміщуються транзитом.

Відповідно до чинного законодавства на митні органи покладена функція реалізації митної політики України. Одним із основних завдань Державної митної служби

України, відповідно до п.2 ч,2 ст. 11 МК, є захист економічних інтересів України. З метою захисту економічних інтересів України, національного виробника та у випадках, які зазначені в Законі України «Про Єдиний митний тариф», у разі ввезення на митну територію України і вивезення за її межі товарів, незалежно від інших видів мита можуть застосовуватися особливі види мита: спеціальне мито, антидемпінгове мито та інші. Митні органи наділені компетенцією здійснювати контроль за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності, які переміщують товари, що перебувають під митним контролем та переміщуються транзитом, чинного митного законодавства.

Положення коментованої статті, якою законодавець встановлює заходи гарантування доставки товарів, що перебувають під митним контролем і переміщуються транзитом, є способом захисту економічних інтересів України від фіктивного транзиту. Метою реалізації зазначених у коментованій статті заходів є унеможливлення уникнення від сплати відповідними суб'єктами обов'язкових податків і зборів.

Відповідно до п.4 коментованої статті слід зазначити, що Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенції МДП 1975 року), ратифікована Законом України від 15 липня 1994 року №117/94-ВР, стосується перевезення вантажів, що здійснюється без їхнього проміжного перевантаження, в дорожніх транспортних засобах, составах транспортних засобів або контейнерах, з перетинанням одного або декількох кордонів від митниці місця відправлення однієї з Договірних Сторін до митниці місця призначення іншої Договірної Сторони або тієї ж Договірної Сторони за умови, що деяка частина операції МДП між її початком і кінцем проводиться автомобільним транспортом.

Митна Конвенція про міжнародні перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП виконує головну роль при доставці під митним контролем товарів, що перевозяться автомобільним транспортом, між митними органами, бо забезпечує фінансову гарантію доставки товарів перевізником до місця митниці призначення. Відомо, що сума фінансової гарантії з перевезення МДП із застосуванням книжки МДП не може перевищувати суму 50000 доларів США.

Вантажі, що перевозяться з додержанням процедури МДП, звільняються від сплати або депозиту ввізних чи вивізних мита та зборів на проміжних митницях.

Вантажі, що перевозяться з додержанням процедури МДП у запломбованих дорожніх транспортних засобах, запломбованих составах транспортних засобів або запломбованих контейнерах, як правило, звільняються від митного догляду на проміжних митницях. Проте з метою запобігання зловживанням митні органи можуть у виняткових випадках і, зокрема, у разі наявності підозри у порушеннях проводити на цих митницях догляд вантажів.

Бланки книжок МДП, що надсилаються гарантійним об'єднанням іноземними гарантійними об'єднаннями, які є їхніми кореспондентами, або міжнародними організаціями, звільняються від сплати ввізних та вивізних мита і зборів і не піддаються при ввезенні та вивезенні будь-яким заборонам або обмеженням.

Дорожньо-транспортними пригодами вважаються випадкові обставини, що спричинили пошкодження вантажних відділень транспортних засобів або митних печаток і пломб. Про скоєння дорожньо-транспортної пригоди необхідно повідомляти письмово в межах однієї доби ввезення або відправлення будь-якими доступними оперативними каналами зв'язку. Будь-які дії після ДТП повинні проводитись тільки під контролем митниці. У разі пошкодження відділень транспортного засобу або засобів ідентифікації в результаті ДТП складається протокол про порушення митних правил, робиться відповідний запис у відривних аркушах та їх корінцях книжки МДП.

Якщо перевізник звернеться до митниці, в зоні дії якої сталося ДТП, митниця зобов'язана:

• отримати від цього перевізника письмове пояснення про обставини ДТП;

• прийняти рішення про можливість подальшого перевезення вантажів з дотриманням процедури МДП;

• заповнити протокол про ДТП або засвідчити протокол, складений органами дорожньо-транспортних служб (інспекцій).

Після ДТП вантажі можуть бути перевантажені на інший дорожньо-транспортний засіб і відправлені за призначенням з дотриманням процедури МДП.

У разі, коли процедура МДП неможлива, вантажі можуть бути відправлені в митницю призначення за процедурою доставки товарів під митним контролем.

Відповідальність перевізника і гарантійного об'єднання

Трапляються випадки видачі без дозволу митного органу, втрати або недоставлення в митницю призначення вантажів. За цієї ситуації митний орган, в зоні дії якого скоєно таке правопорушення, оформляє в установленому порядку справу про порушення митних правил і після її розгляду виносить постанову про накладання відповідного стягнення.

Справу про порушення вказаних вище митних правил відкривають, як правило, такі митниці:

• митниця призначення — при ввезенні товару в країну призначення;

• митниця вивезення — при транзиті товарів по території інших країн;

• митниця відправлення — при вивезенні товарів з країн відправлення.

У кожному випадку, коли необхідно стягнути митні платежі і податки, складається акт на безспірне стягнення з перевізника митних платежів і пені. Якщо протягом одного місяця після вимоги платежів неможливо стягнути з перевізника відповідні кошти, про це укладається акт. Цей акт разом з копіями протоколу і постанова з відривним аркушем книжки МДП направляється у відповідне управління організації митного контролю. У протоколі про порушення митних правил та в постанові про накладення стягнення зазначаються, що перевезення здійснювалось у процедурі МДП, і номер книжки МДП.

Якщо перевізник частково сплатив стягнення, в акті зазначається сплачена сума і додається копія платіжного документа.