19. Государственное регулирование финансового оздоровления и реструктуризации предприятий

Усилия государства должны сосредотачиваться на поиске путей, направленных на максимальное использование имеющегося научно-технического и производственного потенциала, на сохранение человеческого капитала и обеспечение широкой социальной поддержки.

В связи с этим должны разрабатываться:

-конкретные методы проведения активной промышленной и социальной политики, особое внимание следует уделять проблеме формирования институтов, без которых рыночная экономика не сможет нормально функционировать;

-государство формирует основу для развития конкурентоспособного рынка, защищая и охраняя права собственности, создавая правовые и другие регулирующие системы, содействуя эффективной предпринимательской деятельности и сохранению окружающей среды;

-вмешательство государства может выступать и в виде регулирования частной активности, принимая форму финансовой поддержки или трансфертов, благ и услуг;

-государство призвано отслеживать взаимосвязи между масштабами и скоростью преобразований (реформ) с одной стороны, с другой – возникновением опасных ситуаций, угрожающих социальной стабильности и безопасности страны;

-необходимо наличие в государстве демократической власти, заинтересованной в социально-ориентированных реформах и способной осуществить политику в интересах общества в целом, а не отдельных классов и групп населения;

-требуется проведение постоянного государственного контроля и анализа последствий, принимаемых властями решений;

-необходимо повышение доходности государственной собственности

Свои управленческие функции государство реализует в нескольких сферах:

а) предприятия федерального подчинения.

б) предприятия с государственной долей участия в уставном капитале.

в) недвижимое имущества государства.

г) земельные отношения;

д) отношения собственности в регионах.

Основные методы преодоления финансового кризиса в организации включают:

-сокращение затрат;

-увеличение поступления денежных средств в организацию;

-проведение реструктуризации кредиторской задолженности;

-определение стратегии развития организации;

-проведение реорганизации или реструктуризации предприятия.

Антикризисное регулирование представляет собой систему мер организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со стороны государства по обеспечению экономической безопасности государства, по защите предприятий от кризисных ситуаций, по предотвращению банкротств, по обеспечению и правовому регулированию процедур банкротства.

Среди видов государственного антикризисного регулирования выделяются:

-нормативно-законодательное;

-финансовое;

-государственная промышленная политика;

-перераспределение доходов.

Нормативно-законодательная деятельность государства подра­зумевает создание правовой базы для проведения антикризисного уп­равления. В частности, сюда входит законодательство о банкротстве, вклю­чая Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 25, 64, 65), где установлены основные правовые нормы банкротства, Налоговый, Тру­довой и Уголовный кодексы Российской Федерации, три основных закона о банкротстве, принятые в новой российской истории (1992, 1998,2002 гг.), законы о банкротстве кредитных организаций и субъек­тов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, другие законодательные акты, постановления Правительства Россий­ской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постанов­ления пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и ведомственные акты по вопросам банкротства и финансового оздо­ровления.

Финансовое регулирование подразумевает использование фи­нансовых рычагов и ресурсов государства для проведения антикри­зисных мер. Этот вид регулирования основывается на использовании бюджетной системы государства, где аккумулируются государственные финансовые ресурсы, и проведении бюджетной политики, при­званной обеспечивать финансовую поддержку в кризисной ситуации и смягчать отрицательные последствия кризисов.

Государственная промышленная политика подразумевает про­гнозирование ситуации на будущие периоды, определение основных приоритетов промышленного развития и разработку мер, которые по­зволят стимулировать инвестиционные программы для скорейшего продвижения реформ, сокращать и (или) ликвидировать неэффектив­ные производства.

Перераспределение доходов подразумевает обеспечение социаль­ной защиты различных слоев и групп населения в целях поступатель­ного развития экономики. Государство должно гарантировать минималь­ный социальный пакет - социальный стандарт, финансируемый из федерального бюджета.