2 Вопрос

Одним из осн.этапов бюдж.процесса явл стадия составления проекта бюджета. На этой стадии решаются след.вопросы: 1.опр-ние объема средств бюджета; 2.разработка налоговой и ден-кредитной политики на предстоящий год; 3.опр-ние осн.направлений исп-ния бюдж.ср-в;; 4.опр-ние источников покрытия бюдж.дефицита; 5.распределение доходов м/у звеньями бюдж.системы.

Составление проектов бюджетов нах-ся исключительно в компетенции Прав-ва РБ и соотв-щих местных фин.органов. Непосредственное участие в разработке проектов принимают МинФин и местные фин.органы. При разработке бюджетов эти органы руководствуются прогнозами соц-эк.развития РБ и соотв-щих административно-терр-ых единиц, а также осн.направлениями бюджетной и ден-кред.пол-ки гос-ва. Вся работа по составлению проектов начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного фин.года. Практическая работа по составлению бюджета начинается с анализа отчетных данных за предыдущий год и ходе исполнения бюджетов в тек.году. На основании этого осущ-ся прогнозные оценки по поступлению ср-в в бюджет с учетом действующего налогового зак-ва и осущ-ся планирование расходов, исходя из расходов, кот представляют Мин-ва, ведомства и др.органы гос.управления, находящиеся на бюдж.фин-нии. Исходя из проведенных прогн-ых расчетов, МинФин и местные фин.органы опр-ют величину доходов и расходов республ-го и местных бюджетов. Далее расчетные показатели дох-расх и предлжения по сбалансированию бюджетов МинФин представляет Совету мин-ров, а местные фин.органы – исполкомам местных советов депутатов. Эти органы после детального обсуждения принимают решения о представлении проектов бюджетов президенту, а местных бюджетов – советам депутатов.

2 стадия: президент до 1 октября предыдущего года вносит в Парламент проект з-на «о бюджете» на очередной фин.год, к кот прилагаются след.документы: 1.пояснительная записка проекта бюджета; 2.осн.направления бюджетной и налоговой пол-ти на очередной бюдж.год; 3.проект консолидированного бюджета РБ; 4.осн.показатели взаимоотнош-ий рспублик.бюджета с местными; 5.оценка ожидаемого исполнения респуб-го и консолид-го бюджетов за год предшествующий планируемому; 6.прогнозные расчеты по доходам и расходам республик.бюджета на планируемый фин.год. Проект закона «О бюджете» рассматривает парламент в порядке, установленном конституцией.

Закон «О бюджете» и решения местных советов депутатов «об утверждении соотв-щих бюджетов» д.б. приняты в установленном порядке до 1 января очередного фин.года. Утверждение местн.бюджетов осущ-ся после утверждения соотв-щих вышестоящих бюджетов. З-н «О б», принятый парламентом д.б. опубликован вреспублик.газетах. Закон вступает в силу с момента подписания его президентом.

3 стадия: после принятия з-на «О б» с 1.01 начинается его исполнение. Исполнить бюджет означает: *обеспечить поступление доходов; *осущ-ть расходование бюдж.средств; *учесть движение бюдж.ресурсов. Для орган-ии исполнения бюджета большое значение имеет правильное распределение всех видов платежей по кварталам. Для этих целей исп-ся документ «бюджетная роспись дох и расх» - это поквартальное распределение доходов по видам налоговых и неналоговых поступлений и расходов по каждому главному распорядителю ср-в и по всем подразделениям бюдж.класс-ции (разделам, параграфам, главам и статьям).

Бюджетная роспись сост-ся МинФином, в ней распределение бюдж.ср-в производится: по каждому мин-ву (на бюдж-м содержании: образ-я, здоровья и т.д.)

По каждому управлению( отделу исполкома)

По каждому виду доходов, По каждой смете расходов,

Бюдж. Роспись регулирует отношеня в процессе исполнения бюджетом между всеми субъектами бюдж-х отношений. Выделяемые из бюджета ср-ва поступают в распоряжение рук-лей бюдж-х учреждений. Эти рук-ли – распорядители бюдж-х ср-в. Распорядители бюдж-х ср-в – это должностные лица, кот-м в соответствии с законодат-вом предоставлено право распоряжаться ден-ср-ми, выделенными из бюджета. Они подразделяются: на главных (рук-ли министерств и ведомств, управлений, отделов, исполкомов местных советов депутатов) и нижестоящих (рук-ли подчиненных органов: подведомственных организаций и учреждений). Главные и нежестоящие распорядители наделены разными правами.

Бюджетное финанс-е, предусмотренное бюджетной росписью получателя бюдж-х ср-в явл-ся основанием для утверждения смет, доходов и расходов. Сметы предст-т собой основной фин-ый план, кот-ый определяет объем, целевые направления и распределение бюдж-х ср-в для выполнения бюдж-ой организацией своих функций.

При исп-ии бюдж-х ср-в учет ведется по кассовым и фактическим расходам. Кассовые расходы – все суммы, выданные с банковских счетов как путем безналичных расчетов, так и наличным деньгами. Фактические расходы – действительный затраты бюдж-ой организации, подтвержденные соответствующими док-ми. Кассовые исполнения осущ-т система казначейства, в РБ она создана с 1 янвая 1999 г. Казначейство выполняет след. Ф-ции: 1. Осущ-т сбор налогов и пошлин 2. Открывает бюдж-е кредиты 3. Осущ-т финансирование расходов 4. Осущ-т выпуск казначейских билетов

Возглавляет казнач-ю систему Главное гос-е казначейство – это структурное подразделение МинФина. В общий мех-м казначейской системы входят: главное гос-е казначейство, территориальные органы казначейства, единый казначейский счет, автоматизир-я система гос-го казначейства. Казначейство обеспечивает концентрацию гос.фин-х рес-в на единой казнаейском счете. Это позволяет более эффективно управлять бюджетным ср-ми, ускорять расчеты и принципиально изменить процедуру изменения бюджетов.

4 стадия

Завершающей стадией бюдж-го процесса явля-ся составление отчета об исполнении бюджета. Отчет за отчетный фин-ый год сост-ся МинФином в соответствии со стр-ой и бюдж-ой классификацией, которые применялись при утверждении закона и республиканском бюждете на очтетный фин-ый год. После составления отчета он выносится на рассмотрение Правительству республики. Одобренный Правит-ом проект закона об утверждении отчета по исполнению респ-го бюджета представляется президенту, кот-ый вносит этот проект в Парламент. После утверждения Парламентом з-н вступает в силу. З-н должен быть принят не позднее 5-ти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.