- •1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли национального права
- •2. Место конституционного права в правовой системе рб и соотношение конституционного права с другими отраслями права.
- •3. Источники конституционного права.
- •4. Конституционно-правовые отношения. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.
- •5. Возникновение и прекращение конституционно-правовых отношений.
- •6. Общие и особенные черты норм конституционного права.
- •7. Конституционно-правовая ответственность.
- •8. Конституционное право как наука. Предмет, источники и система науки конституционного права.
- •9. Понятие Конституции, ее виды.
- •10. Структура Конституции Республики Беларусь.
- •11. Порядок принятия, изменения Конституции Республики Беларусь.
- •Часть 3 ст. 140 Конституции рб предусматривает, что разделы I, II, IV, VIII могут быть изменены только путем референдума.
- •12. Этапы развития Конституции Республики Беларусь.
- •13. Характерные черты Конституции рб от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.).
- •14. Соблюдение и охрана Конституции.
- •15. Понятие и сущность конституционного строя. Закрепление основ конституционного строя в Конституции рб.
- •16. Конституционные характеристики бел. Государства.
- •17. Гражданское общество как атрибут конституционного государства.
- •18. Понятие и сущность гражданского общества, его признаки.
- •19. Конституционный строй как совокупность экономических, социальных, духовно-культурных и политических отношений.
- •20. Конституционные основы экономических отношений.
- •21. Конституционные основы социальных отношений.
- •22. Конституционные основы духовно-культурных отношений.
- •23. Конституционные основы политических отношений.
- •24. Понятие и сущность государства как элемента нормативной системы рб.
- •25. Конституционно-правовой статус политических партий.
- •26. Конституционно-правовой статус общественных объединений.
- •27. Церковь и государство. Статус религиозных объединений.
- •37. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •45. Понятие и сущность государственного суверенитета.
- •46. Понятие и сущность народного суверенитета.
- •47. Национальный суверенитет. Гарантии суверенитета Республики Беларусь.
- •48. Понятие и формы государственно-территориального устройства.
- •49. Понятие и формы унитарного государства.
- •50. Правовые и организационные основы снг.
- •51. Понятие и стадии избирательного процесса.
- •52. Союзное государство Беларуси и России.
- •53. Понятие и сущность избирательного права в рб
- •54.Понятие и принципы избирательной системы рб
- •55. Понятие мажоритарной избирательной системы.
- •56. Понятие пропорциональной избирательной системы.
- •57. Понятие и социальная функция референдума.
- •58. Виды референдумов. Предмет референдума.
- •59. Осн.. Принципы проведения выборов и референдумов в рб.
- •60.Порядок проведения республиканских референдумов в рб.
- •61. Порядок проведения местных референдумов в рб.
- •62. Правовые последствия референдумов в рб.
- •63. Сущность и целесообразность разделения властей. Разграничение функций ветвей власти.
- •64. Понятие принципа разделения властей.
- •65. Актуальность правотворческого процесса для рб.
- •66. Правотворчество как форма государственной деятельности
- •67. Субъекты и формы правотворчества.
- •68. Понятие и назначение института президентства.
- •69.Место и роль Президента рб в системе государственных органов.
- •70. Порядок избрания Президента Республики Беларусь.
- •71.Компетенция Президента Республики Беларусь.
- •72.Исключительная компетенция Президента Республики Беларусь.
- •73. Место и роль Президента в правотворческом процессе.
- •74.Структура, срок полномочий и порядок формирования Парламента – Национального собрания рб и его палат.
- •75.Компетенция Парламента – Национального собрания рб.
- •76.Основные организационно-правовые формы работы Парламента – Национального собрания рб и его палат.
- •77. Постоянные и временные комиссии палат Парламента – Национального собрания рб, их состав и компетенция
- •78. Понятие законодательного процесса.
- •79. Стадии законодательного процесса. Законодательная инициатива.
- •80. Порядок принятия законов в рб.
- •81. Конституционно-правовой статус Правительства – Совета Министров рб.
- •82. Компетенция Правительства рб.
- •84. Порядок деятельности Правительства рб.
- •93. Конституционно - правовой статус органов прокуратуры Республики Беларусь.
- •94. Конституционно-правовой статус кгк рб Республики Беларусь и его территориальных органов.
- •95. Понятие местного управления и самоуправления.
- •95. Понятие местного управления и самоуправления.
- •96. Основные принципы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.
- •97. Система и компетенция органов местного управления в Республике Беларусь.
- •98. Система и компетенция органов местного самоуправления в рб.
- •99. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов. Виды актов.
- •100. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов. Виды актов.
- •101. Особенности компетенции Советов первичного, базового и областного уровней.
- •102. Основные формы работы органов местного управления в Республике Беларусь.
- •103. Основные формы работы органов местного самоуправления в Республике Беларусь.
- •104.Территориальное общественное самоуправление в рб, его органы и порядок их формирования.
- •105. Экономическая основа местного управления и самоуправления в рб. Местное хозяйство и его состав. Местный бюджет. Внебюджетные фонды.
51. Понятие и стадии избирательного процесса.
Избирательный процесс – это определенная деятельность и система правовых норм, регулирующих эту деятельность, это урегулированная законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов гос-ва, общественных организаций и групп граждан по подготовке и проведению выборов в гос-ые органы, а так же органов местного управления и самоуправления. Это деятельность юридически упорядочена и урегулирована, имеет определенную устойчивость и состоит из определенно расположенных в системном порядке стадий: 1) Назначение выборов; 2) Установление избирательных округов; 3) Установление избирательных участков; 4) Создание избирательных органов (комиссий); 5) Регистрация избирателей; 6) Выдвижение депутатов; 7) Агитационная компания; 8) Голосование; 9) Подсчет голосов и установление итогов голосования; 10) Возможность проведения второго тура или новых выборов; 11) Окончательное опубликование результатов выборов
Все вышеперечисленные стадии имеют место как на всеобщих (гос-ых) выборах, так и на частичных (региональных) на конкретных административно территориальных единицах.
Назначение выборов заключается в установлении даты голосования и проведения очередных выборов. Как правило, специальные законы или Конституция имеют в отношении этого специальные указания (ст.81 Конституции определяет, что «выборы Президента РБ назначаются Палатой представителей не позднее чем за 5 месяцев и проводятся не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента». Если должность Президента оказалась вакантной, то срок сокращен (30 – 70 дней); в ч. 3 ст.91 Конституции РБ говорится, что «выборы нового состава Палат Парламента назначаются не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий Палат действующего созыва. Внеочередные выборы проводятся не позднее 4 месяцев со дня прекращения работы Парламента»).
В ряде государств мира эта стадия отсутствует (США).
Установление избирательных округов – территориальные единицы, объединяющие граждан для избрания депутатов в представительные органы гос-ва и органы местного управления и самоуправления.
Как правило, в мире избирательные округа устанавливаются специально, если проводят общие выборы. Ими может быть отдельная административно территориальная единица. Порядок разделения территории на округа имеет весьма важное политическое значение, т.к. это может повлиять на результаты выборов.
Избирательные участки – это территориальные единицы, объединяющие избирателей общим местом голосования. Они имеют чисто техническое значение.
Избирательные органы на эти органы (комиссии) возлагается организационное руководство всеми избирательными процессами.
Различают органы:
1. Территориальные (включают центральные, система к-ых основана на системе политико-территориального устройства. Ныне действуют в избирательных округах, система к-ых основана на системе территориального устройства гос-ва)
2. Участковые (действуют на избирательных участках. Участковые избирательные органы в мировой практике обеспечивают регистрацию избирателей, организовывают голосование на участке, определяют итоги по избирательному участку).
3. Окружные (обеспечивают регистрацию кандидатов и обеспечивают нормальный ход избирательной кампании, а так же определяет результаты выборов по избирательному округу).
Территориальные органы при наличии окружных обобщают и опубликовывают результаты выборов на соответствующей территории, а при отсутствии окружных – выполняют так же и их функции. Территориальные избирательные органы, образуемые при всеобщих выборах в низовых административно-территориальных единицах, разделяют на избирательные участки, координирующие работу участковых избирательных органов.
Регистрация избирателей представляет собой необходимые условия осуществления избирателем своего права голоса и означает включение лица в список избирателей, на основе к-ого он допускается к голосованию. Основное назначение регистрации избирателей – установить до выборов личность человека, имеющего право голоса т.о., чтобы только этот человек мог подать избирательный бюллетень. В мировой практике в зависимости от того на ком лежит бремя регистрации, она считается публичной (обязательной) или личной (добровольной). Списки избирателей обычно постоянной подвергаются корректировке ежегодно или перед выборами.
Выдвижение кандидатов – одна из наиболее важных стадий избирательного процесса. На этой стадии определяется круг лиц, из числа к-ых будут избраны Президент, депутаты Парламента, депутаты местных представительных органов. Мировая практика знает следующие способы:
1. Самовыдвижение (Франция)
2. Группами избирателей (Бельгия)
3. Политическими партиями и общественными организациями (Бундестаг в Германии)
Агитационная компания – эта стадия, как правило в мировой практике, имеет минимальное правовое регулирование, хотя от нее во многом зависит кто конкретно будет избран. Особое место занимает проблема финансирования.
Голосование. В мировой практике считается самой главной стадией избирательного процесса. Именно здесь определяется и совершается народное волеизъявление, в результате к-ого часть балатирующихся кандидатов становится депутатами либо, если избирательная система допускает не более одного тура голосования, то часть кандидатов получает право балатироваться в следующем туре. В мировой практике процедура голосования зачастую регулируется избирательным кодексом очень подробно. К голосованию допускаются избиратели, состоящие в списке избирателей и подтверждающие свою личность соответствующими удостоверениями.
В мировой практике наряду с традиционным голосованием (с избирательными бюллетенями) все чаще практикуют голосования посредством специальных машин. Считается, что машины не только позволяют наблюдать за движением волеизъявления избирателей в ходе голосования, но так же быстрее определяют его результаты и являются лучшей гарантией от многих возможных умышленных нарушений избирательных законов.
Подсчет голосов. Отданные голоса избирателей подсчитываются сначала на избирательных участках. Причем подсчет производится гласно и начинается немедленно по окончании голосования. Сначала устанавливается общее число голосов отданных по каждому избирательному округу, затем определяется число действительных недействительных ее голосов.
Мировая практика свидетельствует, что избирательные законы обычно четко устанавливают, какие голоса являются недействительными, а в сомнительных случаях разрешается принять решение участковому избирательному органу с обязательным указанием в протоколе.
Документы участкового избирательного органа пересылаются в вышестоящие избирательные органы. Результаты выборов устанавливаются окружными, а в соответствующих случаях центральными избирательными органами.
На каждой стадии избирательного процесса существует возможность конфликтов между его участниками, обусловленных столкновением интересов, возможными ошибками, а в ряде случаев и злоупотреблениями. Общий контроль за соблюдением избирательного законодательства осуществляют избирательные органы (комиссии), решения к-ых могут быть обжалованы в суде.