- •1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли национального права
- •2. Место конституционного права в правовой системе рб и соотношение конституционного права с другими отраслями права.
- •3. Источники конституционного права.
- •4. Конституционно-правовые отношения. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.
- •5. Возникновение и прекращение конституционно-правовых отношений.
- •6. Общие и особенные черты норм конституционного права.
- •7. Конституционно-правовая ответственность.
- •8. Конституционное право как наука. Предмет, источники и система науки конституционного права.
- •9. Понятие Конституции, ее виды.
- •10. Структура Конституции Республики Беларусь.
- •11. Порядок принятия, изменения Конституции Республики Беларусь.
- •Часть 3 ст. 140 Конституции рб предусматривает, что разделы I, II, IV, VIII могут быть изменены только путем референдума.
- •12. Этапы развития Конституции Республики Беларусь.
- •13. Характерные черты Конституции рб от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.).
- •14. Соблюдение и охрана Конституции.
- •15. Понятие и сущность конституционного строя. Закрепление основ конституционного строя в Конституции рб.
- •16. Конституционные характеристики бел. Государства.
- •17. Гражданское общество как атрибут конституционного государства.
- •18. Понятие и сущность гражданского общества, его признаки.
- •19. Конституционный строй как совокупность экономических, социальных, духовно-культурных и политических отношений.
- •20. Конституционные основы экономических отношений.
- •21. Конституционные основы социальных отношений.
- •22. Конституционные основы духовно-культурных отношений.
- •23. Конституционные основы политических отношений.
- •24. Понятие и сущность государства как элемента нормативной системы рб.
- •25. Конституционно-правовой статус политических партий.
- •26. Конституционно-правовой статус общественных объединений.
- •27. Церковь и государство. Статус религиозных объединений.
- •37. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •45. Понятие и сущность государственного суверенитета.
- •46. Понятие и сущность народного суверенитета.
- •47. Национальный суверенитет. Гарантии суверенитета Республики Беларусь.
- •48. Понятие и формы государственно-территориального устройства.
- •49. Понятие и формы унитарного государства.
- •50. Правовые и организационные основы снг.
- •51. Понятие и стадии избирательного процесса.
- •52. Союзное государство Беларуси и России.
- •53. Понятие и сущность избирательного права в рб
- •54.Понятие и принципы избирательной системы рб
- •55. Понятие мажоритарной избирательной системы.
- •56. Понятие пропорциональной избирательной системы.
- •57. Понятие и социальная функция референдума.
- •58. Виды референдумов. Предмет референдума.
- •59. Осн.. Принципы проведения выборов и референдумов в рб.
- •60.Порядок проведения республиканских референдумов в рб.
- •61. Порядок проведения местных референдумов в рб.
- •62. Правовые последствия референдумов в рб.
- •63. Сущность и целесообразность разделения властей. Разграничение функций ветвей власти.
- •64. Понятие принципа разделения властей.
- •65. Актуальность правотворческого процесса для рб.
- •66. Правотворчество как форма государственной деятельности
- •67. Субъекты и формы правотворчества.
- •68. Понятие и назначение института президентства.
- •69.Место и роль Президента рб в системе государственных органов.
- •70. Порядок избрания Президента Республики Беларусь.
- •71.Компетенция Президента Республики Беларусь.
- •72.Исключительная компетенция Президента Республики Беларусь.
- •73. Место и роль Президента в правотворческом процессе.
- •74.Структура, срок полномочий и порядок формирования Парламента – Национального собрания рб и его палат.
- •75.Компетенция Парламента – Национального собрания рб.
- •76.Основные организационно-правовые формы работы Парламента – Национального собрания рб и его палат.
- •77. Постоянные и временные комиссии палат Парламента – Национального собрания рб, их состав и компетенция
- •78. Понятие законодательного процесса.
- •79. Стадии законодательного процесса. Законодательная инициатива.
- •80. Порядок принятия законов в рб.
- •81. Конституционно-правовой статус Правительства – Совета Министров рб.
- •82. Компетенция Правительства рб.
- •84. Порядок деятельности Правительства рб.
- •93. Конституционно - правовой статус органов прокуратуры Республики Беларусь.
- •94. Конституционно-правовой статус кгк рб Республики Беларусь и его территориальных органов.
- •95. Понятие местного управления и самоуправления.
- •95. Понятие местного управления и самоуправления.
- •96. Основные принципы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.
- •97. Система и компетенция органов местного управления в Республике Беларусь.
- •98. Система и компетенция органов местного самоуправления в рб.
- •99. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов. Виды актов.
- •100. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов. Виды актов.
- •101. Особенности компетенции Советов первичного, базового и областного уровней.
- •102. Основные формы работы органов местного управления в Республике Беларусь.
- •103. Основные формы работы органов местного самоуправления в Республике Беларусь.
- •104.Территориальное общественное самоуправление в рб, его органы и порядок их формирования.
- •105. Экономическая основа местного управления и самоуправления в рб. Местное хозяйство и его состав. Местный бюджет. Внебюджетные фонды.
67. Субъекты и формы правотворчества.
Функцией правотворчества в республике обладает широкий круг государственных органов и должностных лиц. Это Президент РБ, Национальное собрание (Парламент), Совет Министров (Правительство), министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров, объединения (учреждения), подчиненные Совету Министров РБ, местные Советы, исполнительные комитеты, администрации районов в городах, их управления и отделы, руководители предприятии, учреждений, организаций и др. Каждый из этих органов обладает правотворческими полномочиями в пределах своей компетенции. Полномочия на издание нормативных правовых актов определяются Конституцией РБ, другими законами.
Согласно ст.99 Конституции, право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты Представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в палате Представителей.
Формы правотворчества:
1) непосредственная правоустановительная деятельность государства, когда нормы права создаются компетентными государственными органами и исходят прямо от этих органов. Правотворчество государственных органов является наиболее распространенным, целесообразным и последовательным видом правотворчества. В пределах своей компетенции нормативные акты издают практически все гос органы. Полномочия на издание правовых актов определяются Конституцией РБ, другими законами.
2) санкционирование государством норм негосударственных организаций и обычаев. В этом случае нормам, изданным негосударственными организациями, или обычаям государство придает общеобязательное значение, юридическую силу.
3) специфическим видом правотворчества выступает непосредственное правотворчество народа, т.е. принятие НПА путем референдума. Участие государства в процедуре принятия нормативных решений непосредственно пародом является минимальным. Оно заключается в объявлении референдума и его вопросов, организации голосования, подведении его итогов, опубликовании результатов и введении принятого решения в действие. По мнению специалистов, достоинство референдума, если он проводится с целью принятия нормативного акта, проявляется в том, что воля народа выражается непосредственно. Однако опыт свидетельствует, что путем референдума трудно принять акт, в полной мере выражающий эту волю, так как результаты голосования в значительной степени зависят не столько от содержания акта, сколько от вопросов, предложенных для голосования, которые нередко формулируются в самой общей форме. Вынесение же на референдум сколько-нибудь крупных актов нецелесообразно, так как на них невозможно дать однозначный ответ.
68. Понятие и назначение института президентства.
Глава государства - это государственный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, официальный представитель народа. В таком качестве в современных государствах выступает монарх или президент. Президент — это руководитель, глава республиканского государства. Главное отличие президента республики от монарха в том, что должность президента выборная, срочная и он несет юридическую ответственность за свои действия.
В абсолютном большинстве стран главой государства является президент. Его статус определяется в зависимости от формы республиканского правления.
В президентской республике президент возглавляет исполнительную власть и совмещает в одном лице полномочия главы государства и главы правительства. Такая форма правления имеет место в США, Мексике, Бразилии, Венесуэле, Египте.
В парламентской республике власть президента существенно ограничена. Он выполняет преимущественно представительские функции. Основные властные полномочия принадлежат парламенту и формируемому им правительству.
В РБ пост Президента был учрежден Конституцией РБ 1994г. Президент являлся Главой государства и исполнительной власти. Он наделялся широкими полномочиями, в том числе в сфере управления. Тем не менее, в новой редакции Конституции, принятой на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г., властные полномочия Президента были расширены.
Согласно ст.79 Конституции РБе, Президент является Главой государства, гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает экономическую и политическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.
Назначение института главы государства заключается в следующем:
- глава государства - необходимое звено государственного механизма;
- он гарантирует стабильность государственной системы;
- он свидетельствует о легитимности государственной власти;
- он выступает высшей инстанцией в кризисных ситуациях.
Президент является связующим звеном между органами законодательной, исполнительной и судебной властей, обеспечивает устойчивость единой государственной власти и взаимодействие ее властей.