64. Понятие принципа разделения властей.

Ш.Монтескье в своей работе «О духе законов» (1748 г.) приходит к выводу, что свобода может быть при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушения законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга и уравновешивают. Таким образом, существует три рода власти, которые должны быть распределены между различными государственными органами. Если же власть, различная по своему содержанию, концентрируется в одних руках, т. е. в одном государственном органе, то появляется возможность для злоупотребления ею. Следовательно, свобода граждан будет нарушаться.

Каждая ветвь власти предназначена для осуществления определенных функций в государстве. Основная задача законодательной власти, по словам Монтескье, - выявить право и сформулировать его в виде положительных законов, обязательных для всех граждан. Исполнительная власть в свободном государстве предназначена для исполнения законов, установленных парламентом. Задача же судей в том, чтобы решения и приговоры всегда были лишь точным применением закона. Судебная власть карает и разрешает вопросы столкновения частных лиц.

Однако хотя органы власти действуют самостоятельно, речь идет не об абсолютном обособлении, а лишь об относительной их самостоятельности и одновременном тесном взаимодействии друг с другом, осуществляемом в пределах их полномочий. Кроме того, должна действовать система сдержек и противовесов, чтобы власти контролировали друг друга. Взаимодействие законодательной и исполнительной властей гарантирует реальность права, которое в конечном счете отражает компромисс столкновений между различными социальными слоями.

В связи с информатизацией общества в современной теории государства и права многие ученые выделяют еще одну ветвь власти, так называемую четвертую власть - средства массовой информации (СМИ). Дело в том, что СМИ не просто информируют население о тех или иных политических событиях, но и навязывают людям свою оценку происходящего, свои идеалы. Они имеют возможность манипулировать общественным мнением. В демократических государствах СМИ - это реально действующая сила, не считаться с которой нельзя. Нельзя просто запретить деятельность какой-либо газеты или телевизионной программы: для этого необходимы веские причины правового характера.

Теория разделения властей явилась основным гарантом в праве самого человека. Именно в тех странах, где реализация данной концепции имеет наиболее прочные традиции, демократические принципы нашли самое широкое применение. Второе преимущество государственной системы, основанной на принципе разделения властей, - относительная стабильность внутриполитического положения государства, потому что данный принцип позволяет выходить из критической ситуации на основе норм Конституции, посредством консенсуса социальных сил.

65. Актуальность правотворческого процесса для рб.

В последние годы особый интерес не только ученых, но и практиков вызывают вопросы, касающиеся правотворческой деятельности различных органов государственной власти и, прежде всего, результата этой деятельности - принимаемых ими нормативных правовых актов. Огромное значение для совершенствования текущего законодательства, практики его применения, в целом совершенствование правовой системы имеет принятие государственными органами нормативных правовых актов в пределах их полномочий, определение соподчиненности (иерархии) этих актов, порядка опубликования и вступления в силу и т.д.

Необходимость этой деятельности объясняется тем, что регулирование общественных отношений постоянно требует продуманных и точных нормативных предписаний. Не в меньшей степени нуждается в нормах права и их постоянном совершенствовании и государственный аппарат. Это позволяет ему действовать эффективно, точнее и полнее выражать общественные интересы. По своей социальной сути правотворчество выступает как непрерывный процесс трансформации государственной (общественной) воли в различные нормативные правовые акты, в ходе которого формируется и совершенствуется право.

Правотворчество - это одно из важных направлений работы государства. Это специфическая, требующая особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворческой работы - законам и иным нормативным актам - судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности. Человеческое общество всегда нуждалось в точных и совершенных правовых решениях, в такой деятельности государства, в результате которой создаются нормы права, правила поведения граждан и организаций, которая позволяет назвать данное государство правовым без каких-либо преувеличений.