- •2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.
- •3. Экологическая функция государства и права
- •4. Система экологического законодательства.
- •5. Конституционные основы экологического права.
- •6. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»: место и роль в системе экологического законодательства.
- •7. Конвенция о доступе к информации, участии общественности и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская).
- •8. Международные документы в области охраны окружающей среды как источники экологического права.
- •10. Субъекты экологических правоотношений
- •Среда обитания
- •Компоненты природной среды
- •Право природопользования
- •15. Право на экологическую информацию.
- •17. Право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
- •19. Субъекты права собственности на компоненты природной среды.
- •20. Компоненты природной среды как объекты права собственности.
- •21. Содержание права собственности на компоненты природной среды.
- •23. Понятие и виды права природопользования
- •24. Право общего природопользования
- •26. Субъекты права природопользования
- •27. Права и обязанности природопользователей
- •28. Основания возникновения и прекращения права природопользования
- •30. Концессия природных ресурсов
- •9. Понятие экологических правоотношений.
- •34. Функции управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •35. Система органов управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •36. Стандартизация и нормирование в области охраны окружающей среды.
- •40. Учет природных ресурсов и ведение природных кадастров.
- •43. Правовое регулирование экологической сертификации.
- •44. Контроль в области охраны окружающей среды.
- •45. Правовое регулирование экологического аудита.
- •46. Разрешение споров в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
- •47. Экономический механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования: общая характеристика.
- •48. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды.
- •49. Платежи за специальное природопользование.
- •Платежи за использование природных ресурсов:
- •50. Финансирование природоохранных мероприятий.
- •51. Правовое регулирование экологического страхования.
- •52. Понятие и сущность эколого-правовой ответственности.
- •53. Понятие экологического правонарушения.
- •54. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства
- •55. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства
- •56. Особенности применения гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства
- •57.. Специальные меры, применяемые при нарушении требований в области охраны окружающей среды
- •58. Правовые формы возмещения вреда, причиненного природной среде в результате правомерной деятельности
- •59. Земля как объект использования и охраны
- •60. Недра как объект использования и охраны
- •62. Право пользования недрами
- •63. Основные требования охраны недр
- •65. Воды как объект использования и охраны
- •66. Водное законодательство
- •67. Право водопользования
- •68. Правовой режим водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов
- •69. Правовая охрана вод
- •70. Ответственность за нарушение водного законодательства
- •71. Растительный мир как объект использования и охраны
- •72. Законодательство о растительном мире
- •73. Право пользования объектами растительного мира
- •74. Правовая охрана растительного мира
- •75. Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире
- •61. Законодательство о недрах
- •76. Лес как объект использования и охраны
- •77. Лесное законодательство
- •78. Право лесопользования
- •79. Правовая охрана и защита лесов
- •80. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •81. Животный мир как объект охраны и использования
- •82. Законодательство о животном мире
- •83. Правовые меры охраны животного мира
- •84. Право пользования животным миром.
- •85. Правовое регулирование охоты.
- •86. Правовое регулирование рыболовства.
- •88.Понятие и состав особо охраняемых природных территорий и территорий, подлежащих специальной охране.
- •90.Правовой режим заказников
- •91.Правовой режим национальных парков.
- •92.Правовая охрана редких и исчезающих видов животных и растений.
- •Глава 7 закона оопт
- •94. Атмосферный воздух как объект охраны и использования.
- •96. Правовые меры охраны атмосферного воздуха
- •97. Правовая охрана озонового слоя.
- •98. Правовое регулирование воздействия на климат
- •99. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха и озонового слоя
- •100. Правовое обеспечение безопасности генно-инженерной деятельности
- •101. Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на чаэс.
- •Зона последующего отселения.
- •102. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий.
- •103. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •104. Правовое регулирование обращения с отходами
- •105. Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности.
- •95. Законодательство об охране атмосферного воздуха.
- •Понятие и предмет экологического права.
- •Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.
60. Недра как объект использования и охраны
Недра являются компонентом природной среды, который выступает объектом самостоятельного вида экологических отношений (горных), складывающихся по поводу использования и охраны недр.
В соответствии со ст.1 КоН недра представляют собой часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Верхняя и нижняя граница недр законодательством не устанавливается. Недра рассматриваются исключительно как подземное пространство, являющееся неотъемлемой частью земной поверхности. Разграничение недр и земельных участков (водных объектов) проводится с учетом целей использования этих объектов. Нижняя граница недр как объекта правового регулирования определяется техническими возможностями их эксплуатации.
Правовое регулирование использования и охраны недр осуществляется с учетом их экологических и экономических функций. Экологическая функция недр заключается в том, что они являются фундаментом земной поверхности. Экономическое значение недр проявляется в том, что они служат источником минерально-сырьевых и иных ресурсов, используемых в экономической деятельности.
Объектами отношений в области использования и охраны недр являются:
ресурсы недр;
участки недр, в том числе геологические и горные отводы;
горные предприятия, отдельные горные выработки;
геологическая информация;
минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы;
права на пользование недрами.
В отличие от земли и других компонентов природной среды деление недр по составу в законодательстве не сложилось, в теории предложено включать в состав недр используемые и неиспользуемые части недр. Такое разделение не имеет существенного правового значения, так как проводится с учетом наличия в недрах ресурсов. К неиспользуемым участкам могут быть отнесены отработанные месторождения; горные выработки, шахты и скважины, не подлежащие использованию, которые ликвидируются или консервируются; участки недр, в пределах которых не разведаны или не обнаружены полезные ископаемые.
Законодательство о недрах устанавливает исчерпывающий перечень ресурсов недр, выделяя среди них полезные ископаемые , подземное пространство и геотермальные ресурсы недр.
Полезными ископаемыми признаются твердые, жидкие и газообразные природные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности, которые представлены в форме месторождений или проявлений полезных ископаемых. Участки недр, используемые для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (также относимые к ресурсам недр), представляют собой естественные и техногенные пустоты, которые пригодны для различных видов деятельности.
Виды полезных ископаемых:
в зависимости от экономического значения: а) стратегические полезные ископаемые (нефть, природный газ, бурый уголь, горючие сланцы, уран, титан, драгоценные металлы и камни, горный хрусталь, янтарные образования и др.; б) общераспространенные полезные ископаемые (песок, глина, сапропей); в) подземные воды; г) полезные ископаемые ограниченного распространения.
в зависимости от физических и технологических свойств: а) рудные; б) нерудные; в) горючие.
также различают возобновляемые и невозобновляемые полезные ископаемые.
Следует отметить, что имеются ресурсы, которые не учитываются как составная часть недр, но по естественно-природным свойствам и способам использования аналогичны полезным ископаемым. К ним можно отнести месторождения торфа, сапропелей, запасы подземных вод, к отношениям по разработке которых также применяется законодательство о недрах.
Согласно ст. 13 Конституции Республики Беларусь, ст. 3 КоН недра Республики Беларусь находятся в исключительной государственной собственности. Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Гражданское законодательство относит участки недр к числу недвижимого имущества (ст. 130 ГК), однако не содержит норм, которые регулируют права на этот вид недвижимости.
Принципы использования и охраны недр: полноты и комплексности геологического изучения недр; рационального использования недр и их охраны; нормирования в области использования и охраны недр; платности пользования недрами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами; обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, имущества граждан; предотвращения вредного воздействия на окружающую среду и др.