15. Право на экологическую информацию.

В соответствии со ст. 34 Конституции Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды.

Экологическая информация – документированная информация, содержащая сведения о состоянии окружающей среды, о воздействиях на нее, о мерах по ее охране, а также о воздействиях окр. среды на человека, состав которой определен законодательными актами и м/н договорами РБ.

Формы – устная, письменная, электронная, аудио-визуальная и др.

Группы сведений: 1) о состоянии окр. среды и ГМО; 2) о воздействиях на окр. среду; 3) о решениях гос. органов, хозяйственной и иной деятельности юр. лиц и ИП; 4) об актах законодательства, о программных документах; 5) о состоянии здоровья и безопасности граждан, условиях их жизни и т.п.

Экологическая информация подразделяется на:

1. информацию общего назначения – предоставляется для общего пользования в силу законодательства РБ безвозмездно на основании поданного заявления соответствующего лица. Заявление должно включать: а) сведения о заявителе; б) сведения об обладателе информации; в) описание запрашиваемой информации; г) указание на форму предоставления. Заявитель не обязан пояснять причины своего обращения. Если заявление не соответствует требованиям, оно возвращается в 3-дневный срок. Срок предоставления информации – 10 рабочих дней с момента поступления заявления. Этот срок может быть увеличен до 1 месяца, если для удовлетворения требований потребуется делать запрос в иной орган. Субъекты, предоставляющие информацию – юр. лица, ИП, гос. органы и организации. Субъект, получающий информацию – общественность. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован. Определены случаи недопущения ограничения информации.

2. информация специализированного назначения – это информация, для предоставления которой требуется ее предварительная подготовка (сбор, подготовка и анализ), т.е. наличие этой информации не предусмотрено законодательством, поэтому она не содержится в специальном фонде данных, и эта такая информация, которая у данного органа отсутствует. Такая информация предоставляется на платной основе на основании заключенного договора.

Важнейшими принципами предоставления экологической информации в соответствии с Орхусской конвенцией являются: • обязанность ГО предоставить эколог информацию любому лицу без необходимости формулировать свою заинтересованность; • экологическая информация предоставляется не только по за¬просу, государственные органы должны предпринимать различные действия по активному распространению такой информации; • срок предоставления экологической информации должен быть максимально коротким и не должен превышать одного месяца по общему правилу; • экологическая информация предоставляется, как правило, бесплатно и др.

16. Право общественности на участие в процессе принятия экологически значимых решений установлено Орхусской конвенцией 1998.

Законодательство РБ в качестве субъектов общественного экологического движения признает граждан и их общ объединения. Орхусская конвенция оперирует понятием «общественность», которое означает «одно или более чем одно физическое или юридическое лицо и в соответствии с национальным законодательством и практикой их ассоциации, организации или группы» (ст. 2).

Принципы общественного участия в процессе принятия экологически значимых решений по конкретным видам деятельности, которые потенциально наиболее опасны для окружающей среды и здоровья человека:

• информирование общественности — адекватно, своевременно и эффективно (путем публичного уведомления либо в индивидуальном порядке) на самом начальном этапе процедуры принятия решений;

• обеспечение общественного участия — на самом раннем этапе, когда открыты все возможности для рассмотрения различных вариантов;

• обеспечение доступа общественности к информации — имеющейся в распоряжении на момент осуществления процедуры участия общественности;

• отражение участия общественности – представление любых замечаний, информации, анализа, которые, по мнению общественности, имеют отношение к планируемой деятельности;

• информирование общественности о принятом решении.

Перечисленные принципы общественного участия реализуются путем возложения соответствующих обязанностей на лиц, которые являются инициаторами планируемой хозяйственной деятельности: определение круга лиц, которые могут быть потенциально заинтересованы в обсуждении экологически значимых вопросов; уведомление общественности о начале обсуждения экологически значимого вопроса; обеспечение заинтересованным лицам доступа ко всей информации, относящейся к процессу принятия экологически значимого решения; отражение результатов участия общественности в процессе принятия экологически значимого решения; информирование общественности о принятом решении.

Формы общественного участия в принятии экологически значимых решений закреплены в наиболее общей форме в Орхусской конвенции и детализируются в национальном законодательстве: участие в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС); организация и проведение общественной экологической экспертизы; общественный контроль в области охраны окружающей среды; обращение в государственные органы с предложениями по вопросам охраны окружающей среды.

Кроме названных процедур общественность также вправе участвовать в процессе принятия экологически значимых решений посредством республиканских и местных референдумов, республиканских и местных собраний и др.

Орхусская конвенция рассматривает применение названных форм общественного участия по следующим направлениям: участие общественности в принятии решений по конкретным видам деятельности (ст. 6); участие общественности в решении вопросов, касающихся планов, программ и политики, связанных с окружающей средой (ст. 7); участие общественности в подготовке нормативных положений, имеющих непосредственную исполнительную силу, и (или) общеприменимых юридически обязательных нормативных актов (ст. 8).

Согласно Орхусской конвенции экологически значимым признаются: решения по конкретным видам хозяйственной деятельности, которые могут оказать негативное влияние на состояние окружающей среды и здоровья людей; решения вопросов, касающихся планов, программ и политики, связанных с окружающей средой; НПА, практическое применение которых может оказать воздействие на состояние окружающей среды