4. Малоотходные и ресурсосберегающие технологии.

Под малоотходной технологией понимается такая технология, при которой рационально используются все компоненты сырья и энергии в замкнутом цикле, т. е. минимизи­руется использование первичных природных ресурсов и образование отходов. Малоотходные технологии должны предусматривать снижение материалоемкости изделий; использование замкнутых циклов водо­снабжения предприятий, при которых очищенные сточные воды вновь направляются в производство; образующиеся отходы или уловленные газоочисткой вещества должны вновь использоваться при получении других изделий и товаров. Например, уловленные адсорберами раство­рители вновь направляться в производство, из улов­ленного скрубберами диоксида серы можно получать серную кислоту.

Раздел 2. Правовые и социальные вопросы

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Тема 2.1. Государственные и общественные

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ

РАЗРУШАЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРИРОДУ.

ПРИРОДООХРАННЫЙ НАДЗОР

2.1.1. Правовые и организационные основы

ОХРАНОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. МЕЖДУНАРОДНОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО

1. Правовые основы охраны окружающей среды

Решение проблем охраны окружающей среды сопряжено с правовым регулированием взаимоотношений человека и природы, т.е. подчинением их определенной системе инструкций, правил и законов. "Всеобщая декларация прав человека", принятая ООН в 1948 г., в статье 3 устанавливает, что «Каждый человек имеет право на жизнь", а в статье 23 – "Каждый человек имеет право на благоприятные условия для жизни". В 1991г. в России была принята "Декларация прав и свобод человека и гражданина", которая также содержит указанные нормы. Юридическую базу российского экологического законодательства составляет Конституция РФ. В ней указано, что в интересах настоящего и будущего поколений принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения чистоты воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды, и закреплены обязанности граждан беречь природу и охранять ее богатства.

Эти положения конкретизируются в законах экологического законодательства, которые представляют собой 2 группы.

Природоохранительное законодательство регулирует взаимоотношения человека и природы по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экономической безопасности.

ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) является основным законом природоохранительного законодательства. Он формулирует экологические требования к объектам вредного воздействия и регламен­тирует хозяйственную деятельность на основе сочетания экономических и экологических интересов.

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999 г.) - регулирует санитарные отношения и охрану здоровья населения.

ФЗ «Об экологической экспертизе» (1995 г.) – регулирует порядок проведения экологической экспертизы.

ФЗ «Об отходах производства и потребления» (1998г.) – устанавливает порядок сбора, утилизации, захоронения и складирования отходов.

Природноресурсовое законодательство регулирует взаимоотношения человека и природы по вопросам использования, охраны и восстановления отдельных природных объектов и природных ресурсов. Законодательство представлено по видам природных объектов: «Земельный Кодекс» (2001г.), «Водный Кодекс» (2006г.), «Лесной Кодекс» (2006 г.), ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (1999г.), ФЗ «О животном мире» (1995г.), ФЗ «О недрах» (1998г.), ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (1995г.), ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (1995г.), ФЗ «О континентальном шельфе» (1995г.).

Кроме законов, в РФ действуют подзаконные нормативно-правовые акты, которые можно подразделить на 2 группы:

1. Основные, имеющие юридическую силу: Постановления Правительства, Указы Президента, ведомственные и вневедомственные распоряжения.

2. Вспомогательные не имеющие юридической силы, не устанавливающие обязанностей и не предоставляющие прав. Они содержат расшифровку терминов и технические нормы. Это нормативно-технические документы (НТД): государственные стандарты по охране природы, общесоюзные нормативные документы (ОНД), руководящие документы (РД), строительные нормы и правила (СНиП), санитарные нормы (СН) и санитарные правила и нормы (СанПиН).

Важную роль в НТД по охране природы отведена системе стандартов по охране природы, которой присвоен номер 17. Она состоит из 10 комплексов, обозначаемых цифрами от 0 до 9 после цифры 17. Каждый комплекс подразделяется на 8 групп, обозначаемых цифрами от 0 до 7.

Конкретные названия комплексов по охране природы следующие: 0-организационно-методические стандарты; 1- по охране и рациональному использованию вод (код - Гидросфера); 2 - по защите атмосферы (код - Атмосфера); 3 - по рациональному использованию биологических ресурсов (Биологические ресурсы); 4 - по охране и рациональному использованию почв (Почвы); 5 - по улучшению использования земель (Земли); 6 - по охране флоры (Флора); 7 - по охране фауны (Фауна); 8 - по охране и преобразованию ландшафтов (Ландшафты); 9 - по рациональному использованию и охране недр (Недра). Комплексы подразделяют на группы: 0 - основные положения; 1 - термины, определения, классификация; 2 - показатели качества природной среды, параметры загрязняющих выбросов и сбросов, показатели интенсивности использования природных ресурсов; 3 - правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов; 4 - методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий; 5 - требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей среды; 6 - требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений; 7 - прочие стандарты.

Структура обозначения стандартов по охране природы следующая: ГОСТ 17.0.0.04-90 ОП. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения; ГОСТ 17.2.1.01-76 ОП. Атмосфера. Классификация выбросов по составу; ГОСТ 17.5.3.06-85 ОП. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.

Кроме того, действует ряд документов, разработанных и утвержденных в прежние годы Госкомгидрометом СССР: ОНД- 86 «Методика расчета концентрации в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий», РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы»; Госстроем СССР : СНиП 2.01.01.-82 «Строительная климатология и геофизика», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение»; Минздравом СССР: СН 3086-84 «ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов»; СН 3077-84 «Допустимые уровни шума на территории и жилой застройки» и др.

Нормы содержащиеся в конституции, законах и НТД по охране природы подлежат строгому соблюдению и выполнению их, как администрацией, так и любым работником того или иного предприятия или фирмы, а также любым гражданином РФ.