Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры по фин_2.doc
Скачиваний:
63
Добавлен:
11.11.2019
Размер:
1.16 Mб
Скачать

Участники бюджетного процесса:

  • президент РФ

  • органы представительной власти

  • органы исполнительной власти

  • органы денежно-кредитного регулирования

  • органы финансового контроля

  • государственные внебюджетные фонды

  • главные распорядители и распорядители бюджетных средств

  • бюджетополучатели (бюджетные предприятия, учреждения, муниципальные унитарные предприятия)

Представительные органы власти – сущность деятельности заключается в рассмотрении и утверждении проектов бюджетов и отчетов по ним.

Исполнительные органы власти – осуществляют сводное финансовое планирование, составление проектов бюджетов, внесение этих проектов на рассмотрение представительных органов власти, исполнение бюджетов и контроль за их исполнением.

Органы денежно-кредитного контроля (ЦБ) – совместно с правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики государства, обслуживает счета казначейства РФ и счета государственных внебюджетных фондов.

Главный распорядитель бюджетных средств – как правило, органы исполнительной власти, – это первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять бюджетные средства между распорядителями и бюджетополучателями.

Распорядители бюджетных средств – органы исполнительной власти, которые распределяют бюджетные средства между бюджетополучателями.

Бюджетополучатели – организации, созданные органами исполнительной власти для выполнения функций некоммерческого характера и финансируемые в сметном порядке из бюджета или внебюджетных фондов.

Важной частью всей системы исполнения бюджета является система кассового исполнения бюджета – совокупность элементов, которые организуют и осуществляют прием, хранение, перемещение, выдачу бюджетных средств, ведение отчетности по этим процессам.

Существует три вида (системы) кассового исполнения бюджета:

- казначейская

- банковская

- смешанная.

При казначейской системе все бюджетные средства поступают и расходуются через казначейство. При банковской – через банки. В РФ с 1993г. осуществляется переход от банковской к казначейской системе.

  1. Краткая характеристика стадий бюджетного процесса.

Вследствие действия принципа самостоятельности бюджетов, законодательным органам субъектов РФ и органам местного самоуправления дано право самостоятельно определять процедуру рассмотрения и утверждения бюджетов.

Условие – обеспечить рассмотрение и утверждение бюджета до начала финансового года.

Одновременно с государственным бюджетом рассматриваются и утверждаются бюджеты государственных внебюджетных фондов.

1 Стадия – Составление проекта бюджета (6 раздел гл. 20).

Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств (БК).

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.

Проект бюджета субъекта РФ и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов (проекты местных бюджетов) составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года в соответствии с законом субъекта РФ (муниципальным правовым актом представительного органа МО), за исключением закона (решения) о бюджете.

В основу современного бюджетного планирования в РФ положен широкой известный в международной практике метод «скользящей трехлетки», при которой ранее утвержденные проектировки второго и третьего года становятся основной следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Утверждение законом проектировок на второй и третий год не означает запрета на их корректировку в следующем бюджетном цикле. Таким образом, «скользящая трехлетка», с одной стороны, обеспечивает стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок и, с другой стороны, возможность их реагирования на меняющуюся ситуацию, реструктуризацию обязательств, реализацию новых приоритетов бюджетной политики.