Сущность, формы и методы управления финансами.
Управление представляет собой совокупность приемов и методов целенаправленного сознательного воздействия субъекта на объект для достижения определенного результата.
Управление финансами – это взаимоувязанный комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы (как в целом, так и ее отдельных звеньев).
В управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, выделяют объекты управления и субъекты управления.
Объект управления финансами – это разнообразные формы финансовых отношений, т.е. вся система финансовых отношений, представленная ее подсистемами и звеньями. Так как подсистем три, то можно выделить 3 группы объектов: государственные финансы; страховые финансы; финансы хозяйствующих субъектов.
Субъект управления финансами – организационные структуры, осуществляющие управление (финансовый аппарат).
Цель управления финансами – это достижение финансовой устойчивости.
Функциональные элементы управления финансами:
1. Планирование (составление финансовых планов, оценка возможностей).
2. Общее (стратегическое) и оперативное управление.
Стратегическое управление выражается в определении финансовых резервов через прогнозирование на перспективу, установление объема финансовых ресурсов и реализации целевых программ.
Оперативное управление – это комплекс мер, разработанных на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимальных затратах с помощью перераспределения средств. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью ликвидации «узких» мест, и решения возникающих задач.
3. Контроль – это заключительная стадия процесса управления.
Позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути эффективного развития.
Формы и методы управления финансами
Различают 2 формы управления финансами и соответствующие им методы:
1) Прямое государственное управление.
Предполагает непосредственное вмешательство государства и централизованное воздействие на финансы. При этой форме управление осуществляется «жестко». Доминируют административные методы управления.
Инструменты воздействия: приказы, распоряжения, императивные предписания, запреты.
Недостатки: занижение роли денег; нерациональное ценообразование; отсутствие действенных кредитных рычагов; невозможность финансовых маневров; наличие установленных сверху планов.
Достоинства: оперативность управления, трудность уклонения.
2) Система государственного регулирования.
Государство
воздействует на финансы опосредствованно.
Данной
форме управления соответствуют
экономические
методы управления.
Управление осуществляется «мягко», в
виде нормативного регулирования и
рекомендаций.
Инструменты воздействия: налоги и сборы, таможенные пошлины, стандарты, система регистраций, лицензирование отдельных видов деятельности, государственные заказы.
Обе формы управления должны органически сочетаться. При этом пропорции «мягкого» и «жесткого» стилей управления финансами определяются двумя факторами:
1) особенностями социально-экономической и политической систем общества;
2) спецификой звеньев финансовой системы, как объектов управления.