Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 289

Денежные накопления в форме налога с оборота уплачивали отрасли, вырабатывающие товары народного потребления (текстильная, обувная, сахарная, табачная, ликеро-водочная и др.)> ^а также некоторые отрасли тяжелой промышленность (нефтяная, газовая, химическая, автомобильная и др.) и машиностроения (предприятия, производящие мотоциклы, велосипеды, и др.). Определенная часть налога с оборота взималась с заготовительных организаций (по хлебопродуктам).

Концентрация налога с оборота в основном в отраслях, производящих предметы народного потребления, была обусловлена действующим порядком ценообразования, так как в СССР цены на средства производства в ряде случаев были ниже общественных издержек производства. Разница между фактической стоимостью средств производства и ценами на них реализовывалась через налог с оборота главным образом в отраслях, вырабатывающих продукцию, себестоимость которой была занижена вследствие низких цен на средства производства.

Взимание в бюджет налога с оборота дала возможность производить распределение и перераспределение части чистого дохода общества как в территориальном разрезе, так и между отраслями народного хозяйства, объединениями, предприятиями, организациями.

Налог с оборота уплачивался в основном в децентрализованном порядке, непосредственно предприятиями (фабриками, заводами), производящими продукцию, обороты по реализации которой облагались налогом, или заготовительными организациями при реализации товаров собственной заготовки. При децентрализованном порядке взимания налога с оборота устанавливались непосредственные взаимоотношения предприятий с бюджетом.

В случаях, когда предприятие не имело расчетного счета в кредитном учреждении или не могло обеспечить своевременные расчеты с бюджетом по другим причинам (например, из-за территориальной разбросанности), налог с оборота уплачивался в централизованном порядке вышестоящей организацией, которой подчинено предприятие.

Обложению налогом подлежал лишь товарный оборот. Облагаемым являлся оборот по реализации товаров собственного производства или собственной закупки. Суммы, полученные предприятием за изготовление изделий из сырья и материалов заказчика (давальче-ских), за выполнение всякого рода работ и услуг (крашение, расфасовка и др.), не облагались налогом с оборота, так как такие операции не считались товарными.

290 Раздел II. ИСТОРИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Плательщиками налога с оборота являлись также снабженческо-сбытовые организации и другие ведомства по реализации тех товаров, которые они получают от промышленных предприятий по оптовым ценам предприятий и реализуют по розничным ценам за вычетом торговых скидок или по оптовым ценам промышленности.

Государственные заготовительные организации являлись плательщиками налога с оборота по реализации закупленной сельскохозяйственной продукции за пределы своей системы по розничным или оптовым ценам (с налогом с оборота).

Местные торги, отделы рабочего снабжения и другие государственные розничные торговые организации уплачивали налог с оборота по реализации товаров собственного производства и собственной закупки всем покупателям.

В потребительской кооперации плательщиками налога с оборота выступали производственные предприятия по реализации товаров своего производства или собственной закупки по розничным ценам или оптовым ценам промышленности независимо от того, кому эти товары реализованы. Предприятия других общественных организаций (кроме колхозов и потребительской кооперации) уплачивали налог с оборота по реализации товаров собственного производства.

Налог с оборота исчислялся:

♦ в виде разницы между оборотом по продаже товаров в розничных ценах и оборотом в оптовых ценах предприятий за вычетом из этой разницы торговых, а в соответствующих случаях и оптово-сбытовых скидок, а по товарам, реализуемым по оптовым ценам промышленности, — в виде разницы между оборотом по продаже товаров в этих ценах и оборотом в оптовых Ценах предприятий;

♦ по ставкам в процентах к обороту по всем товарам государственных предприятий, кооперативных и общественных предприятий и организаций (кроме колхозов), для которых не установлены прейскурантные оптовые цены предприятий;

♦ по ставкам в твердых (абсолютных) суммах с единицы продукции — по хлебопродуктам, нефтепродуктам и ферментированному табаку, по природному и попутному нефтяному газу.

Только второй из трех приведенных способов начисления налога с оборота можно характеризовать как собственно налог. Остальные способы взимания налога с оборота по сути своей представляют механизм нормативных отчислений в бюджет. При этом объем нормативных (неналоговых) изъятий с течением времени неуклонно возрастал.