Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 291

12.3. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ ИЗ ПРИБЫЛИ В БЮДЖЕТ

Одной из форм изъятия в государственный бюджет части чистого дохода общества явились платежи из прибыли. Размер этих платежей зависел как от суммы прибыли объединений, предприятий и хозяйственных организаций, получаемой от хозяйственной деятельности, так и от доли, оставляемой в их распоряжении для покрытия плановых затрат и образования фондов экономического стимулирования.

В зависимости от деятельности объединений, предприятий и хозяйственных организаций прибыль определялась:

♦ в производственных предприятиях — как разница между стоимостью реализованной продукции в оптовых ценах и ее себестоимостью;

♦ в торговых и сбытовых организация — как разница между суммой торговых скидок (накидок) и суммой фактических издержек обращения (заработная плата, начисления на социальное страхование, транспортные расходы, расходы на содержание складских и торговых помещений и др.);

♦ в заготовительных организациях — как установленные начисления в их пользу на сумму затрат по заготовкам (оплата закупленной продукции и расходы по ее заготовке);

♦ в некоторых организациях — как разница между доходами от определенных операций и расходами, связанными с ними (например, на пассажирском транспорте прибыль определялась как разница между эксплуатационными доходами и расходами).

Размер прибыли и направления ее использования определялись балансом доходов и расходов (финансовым планом) объединения, предприятия или хозяйственной организации. При превышении доходов над расходами сумма превышения вносилась в бюджет. Если расходы превышали доходы, недостающая предприятию сумма покрывалась за счет прибыли других предприятий или из государственного бюджета.

В 1965 г. была предпринята попытка увязать отчисления от прибыли с хозяйственным расчетом. Поэтому вместо существовавшего ранее платежа — отчислений от прибыли по предприятиям, переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования — были введены: плата за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства, фиксированные (рентные) платежи, свободный остаток прибыли. Предприятия и хозяйственные

292 Раздел,!!. ИСТОРИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

организации, не переведенные на новую систему планирования, вносили в бюджет традиционные отчисления от прибыли. Состав платежей из прибыли и их динамику характеризуют следующие данные (табл. 12.5).

Таблица 12.5

Динамика и структура платежей

из прибыли предприятий и организаций

в 1966—1985 гг., млрд руб.¹

Платеж из прибыли	1966	1975	1985
Всего	33,0	65,2	93,4
в том числе: плата за производственные фонды	0,6	21,3	28,1
фиксированные (рентные) платежи	-	2,9	0,3
свободный остаток прибыли	1,6	31,3	39,6
отчисления от прибыли	30,8	9,7	15,4
другие платежи	-	-	10,0

Каждый из указанных платежей выполнял определенную роль в распределении прибыли и имел свои особенности в методах отчисления доходов предприятия в бюджет.

Плата за фонды была введена с целью обеспечения более эффективного использования производственных фондов. Величина ее не зависела от объема произведенной и реализованной продукции, уровня затрат, ассортимента, сортности, цен, от выполнения плана прибыли, поэтому этот вид платежа являлся наиболее устойчивым источником доходов государственного бюджета.

Фиксированные (рентные) платежи устанавливались по предприятиям и организациям, которые осуществляли свою деятельность в наиболее благоприятных природных, технико-экономических и транспортных условиях, благодаря чему уровень себестоимости у них

¹ Мирощенко СМ. Государственные расходы. М. : Финансы и статистика, 1983. С. 157.