- •История налогообложения
- •9.1. От контрибуций к регулярному налогообложению
- •Глава9. Налоговая политика советской власти в 1917-1920 гг. 215
- •Глава 9. Налоговая политика советской власти в 1917-1920 гг. 217
- •Глава 9. Налоговая политика советской власти в 1917-1920 гг. 219
- •Глава 9. Налоговая политика советской власти в 1917—1920 гг. 223
- •Глава 9. Налоговая политика советской власти в 19г7— 1920 гг. 225
- •Глава9. Налоговая политика советской власти в 1917—1920 гг. 227
- •Глава9. Налоговая политика советской власти в 1917—1920 гг. 229
- •Глава 10
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 233
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921 — 1932 гг. 235
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 237
- •Глава 10. Налоговая система россии 6 1921—1932 гг. 239
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 241
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 243
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. - 245
- •I. Предметы массового потребления
- •II. Предметы излишнего потребления
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 251
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921 — 1932 гг. 255
- •Глава10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 257
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 259
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921 -1932 гг. 261
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 263
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921-1932 гг. 265
- •Глава 11
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933—1950 гг. 267
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933-1950 гг. 269
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933-1950 гг. 271
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933-1950 гг. 273
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933-1950 гг. 275
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933—1950 гг. 277
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933—1950 гг. 279
- •Глава 12
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 281
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 283
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 285
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 287
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 289
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 291
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 293
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 295
- •Глава 13
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80-90-х гг. XX в. 299
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80—90-х гг. XX в. 301
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80—90-х гг. XX в. 303
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80-90-х гг. XX в. 305
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80—90-х гг. XX в. 307
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80—эо-х гг. XX в. 309
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80—90-х гг. XX в. 311
- •Глава 14
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX-XXI вв. 313
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX—XXI вв. 315
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX—XXI вв. 317
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX-XXI вв.
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX—XXI вв. 321
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX-XXI вв. 323
- •9.1. Развитие налогообложения в России в период с XVII в. До 1917 г.
- •9.2. Налоговая система России в период Советской власти
- •9.3. Характеристика и организационные принципы
- •9.3.1. Понятие и основные характеристики налоговых систем
- •9.3.2. Организационные принципы Российской налоговой системы
- •9.3.3. Система налогового законодательства Российской Федерации
- •9.4. Система налогов Российской Федерации
- •9.4.1. Направления развития системы налогообложения в России
- •9.4.2. Налоги, взимаемые на территории Российской Федерации
- •9.4.3. Особенности установления, изменения и отмены федеральных, региональных и местных налогов
9.4. Система налогов Российской Федерации
9.4.1. Направления развития системы налогообложения в России
Несовершенство налоговой системы является одним из препятствующих факторов на пути развития экономики и предпринимательства. Налоговая система Российской Федерации долгое время (в течение 1990-х гг.) являлась фактором, сдерживающим экономическое развитие страны.
К основным причинам такого положения в налоговой системе Российской Федерации можно отнести:
• ярко выраженный фискальный интерес, значительное принижение роли регулирующей функции налога;
• преобладание сугубо профессионального, аппаратного подхода при обсуждении проблем налоговой реформы;
• бессистемность внесения изменений и дополнений в законы о налогах, что и сделало налоговую систему Российской Федерации нестабильной и непредсказуемой;
• большое количество налогов и сборов, которое в условиях падения объемов производства и роста потребительских цен изо дня в день усиливало налоговую нагрузку как на производителя, так и на потребителя материальных благ.
Проводимая правительством РФ налоговая политика способствовала постоянному вытеснению капитала из производственного сектора, препятствовала нормальному развитию инвестиционного процесса (пример: налог на добавленную стоимость стал фактором роста цен и повышения уровня инфляции). В результате этой неэффективной налоговой политики проявились такие последствия, как: невыгодность вложения средств в отечественное производство; постоянный отток национального капитала за рубеж; незначительность объема вложений иностранного капитала в российскую экономику.
В целях снятия всех налоговых преград на пути экономического роста и превращения налоговой системы в эффективную систему налогообложения, Правительством РФ были определены приоритетные направления налоговой политики:
• создание стабильной и ясной налоговой системы;
• формирование стимулов к повышению собираемости налогов;
• создание благоприятных условий для повышения эффективности производства;
• укрепление доходной части бюджета.
189
Цель, поставленная Правительством РФ, реализуется в следующих направлениях:
1. Достижение стабильности и определенности налоговой системы посредством принятия следующих мер:
• устранение противоречий налогового и иных видов законодательства;
• установление исчерпывающего перечня налогов и сборов на всех уровнях бюджетной системы;
• установление предельных ставок региональных и местных налогов;
• отказ от применения в качестве объекта налогообложения выручки от реализации;
• выравнивание условий налогообложения за счет совершенствования системы налоговых льгот и усиления ответственности за налоговые правонарушения.
2. Использование фискальных стимулов, предусматривающих следующие меры:
• снижение налогового бремени на предприятия, путем переноса части налоговой нагрузки со сферы производства в сферу обращения;
• применение агрегированного налогообложения субъектов малого бизнеса;
• введение дифференциации акцизов на продукцию добывающих отраслей.
3. Повышение собираемости налогов с помощью таких мер, как:
• переход к порядку исчисления налогов по отгрузке;
• налогообложение у источника выплаты средств, подлежащих налогообложению;
• создание реального механизма контроля доходов физических лиц;
• совершенствование методов банковского контроля при исполнении поручений и решений о взыскании налогов и сборов.
Наряду с перечисленными выше конкретными мерами по достижению стабильности и определенности налоговой системы, первоочередными задачами, стоящими в настоящее время перед Правительством РФ должны быть:
• обеспечение баланса между сокращением льгот по налогам и снижением налогового бремени, нарушение которого приводит к деформации любой налоговой системы;
• осуществление структурной перестройки системы налогообложения Российской Федерации. Для этого необходимо сме-
190
щение основного акцента в формировании налоговых доходов бюджета с чисто фискальных интересов на стимулирование инвестиционной деятельности организаций и предпринимательской активности граждан. Решению этих задач будет способствовать полное введение в действие второй части Налогового кодекса РФ.