- •История налогообложения
- •9.1. От контрибуций к регулярному налогообложению
- •Глава9. Налоговая политика советской власти в 1917-1920 гг. 215
- •Глава 9. Налоговая политика советской власти в 1917-1920 гг. 217
- •Глава 9. Налоговая политика советской власти в 1917-1920 гг. 219
- •Глава 9. Налоговая политика советской власти в 1917—1920 гг. 223
- •Глава 9. Налоговая политика советской власти в 19г7— 1920 гг. 225
- •Глава9. Налоговая политика советской власти в 1917—1920 гг. 227
- •Глава9. Налоговая политика советской власти в 1917—1920 гг. 229
- •Глава 10
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 233
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921 — 1932 гг. 235
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 237
- •Глава 10. Налоговая система россии 6 1921—1932 гг. 239
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 241
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 243
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. - 245
- •I. Предметы массового потребления
- •II. Предметы излишнего потребления
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 251
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921 — 1932 гг. 255
- •Глава10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 257
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 259
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921 -1932 гг. 261
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 263
- •Глава 10. Налоговая система россии в 1921-1932 гг. 265
- •Глава 11
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933—1950 гг. 267
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933-1950 гг. 269
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933-1950 гг. 271
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933-1950 гг. 273
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933-1950 гг. 275
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933—1950 гг. 277
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933—1950 гг. 279
- •Глава 12
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 281
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 283
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 285
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 287
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 289
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 291
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 293
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 295
- •Глава 13
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80-90-х гг. XX в. 299
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80—90-х гг. XX в. 301
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80—90-х гг. XX в. 303
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80-90-х гг. XX в. 305
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80—90-х гг. XX в. 307
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80—эо-х гг. XX в. 309
- •Глава 13. Формирование налоговой системы в 80—90-х гг. XX в. 311
- •Глава 14
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX-XXI вв. 313
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX—XXI вв. 315
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX—XXI вв. 317
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX-XXI вв.
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX—XXI вв. 321
- •Раздел II. История налогообложения
- •Глава 14. Налоговая система на рубеже XX-XXI вв. 323
- •9.1. Развитие налогообложения в России в период с XVII в. До 1917 г.
- •9.2. Налоговая система России в период Советской власти
- •9.3. Характеристика и организационные принципы
- •9.3.1. Понятие и основные характеристики налоговых систем
- •9.3.2. Организационные принципы Российской налоговой системы
- •9.3.3. Система налогового законодательства Российской Федерации
- •9.4. Система налогов Российской Федерации
- •9.4.1. Направления развития системы налогообложения в России
- •9.4.2. Налоги, взимаемые на территории Российской Федерации
- •9.4.3. Особенности установления, изменения и отмены федеральных, региональных и местных налогов
Глава 13
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ
НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА
В 80-90-х гг. XX в.
13.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
К началу 1980-х гг. прошлого века отечественная система налогообложения представляла собой комплекс налрговых платежей, существенно отличавшийся от общих направлений развития мировой налоговой практики. Именно в эти годы в большинстве стран мира, и прежде всего в странах с развитой рыночной экономикой, сформировалась единая концептуальная и методологическая основа построения налоговых систем, активизировались принципы унификации начисления основных видов налогов. '
Многофункциональная направленность налоговых систем, использование их в качестве инструментов стимулирования инвестиционной активности, обеспечения социальной стабильности в обществе, снятия негативных экологических последствий производственной деятельности требовали усложнения структуры налоговых систем и методов налоговых расчетов. Так, по данным ОЭСР, комплекс налоговых законодательных актов США увеличился по объему за последние 30 лет в 2 раза, Канады — в 3 раза, Нидерландов — в 2 раза.
В СССР доходы бюджета формировались за счет трех основных групп налоговых отчислений: налога с оборота, отчислений от прибыли и налогов с населения.
Перестройка, начавшаяся в 1985 г., вошла в историю как процесс, подготовивший крушение коммунистической тоталитарной системы. На этом пути были неимоверные трудности, которые осложняли проведение экономических реформ. Несмотря на объявленный в начале 1970-х гг. курс на интенсификацию, экономика продолжала
298 Раздел II. ИСТОРИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
развиваться экстенсивными методами. К 1989 г. насчитывалось более 300 тыс. строящихся объектов производственного назначения. Капиталовложения распылялись, не давая отдачи. Оказались тщетными неоднократные усилия по созданию действенного механизма внедрения научно-технического прогресса в промышленность и во все народное хозяйство.
Тяжелым бременем на экономику ложилось чрезмерное развитие военно-промышленного комплекса (ВПК). На ВПК работало до 70% промышленного потенциала страны. Подлинные масштабы военных расходов скрывались от общества. В 1990 г. М.С. Горбачев назвал цифру военных расходов в 1980-е гг. — 18% от ВВП («Правда», 1990, 29 апреля). Академик А.Д. Сахаров утверждал, что в 1970-е гг. военные расходы доходили до 25% от ВВП («Известия», 1990, 29 ноября).
Несмотря на временный экономический эффект сельскохозяйственной реформы 1965 г., аграрный сектор в целом продолжал быть нерентабельным. Он поглощал огромные суммы дотаций из бюджета; к 1989 г. они достигли 90 млрд руб. Закупочные цены были повышены в 2 раза, но одновременно в 2—3 раза выросли цены на необходимые селу машины и механизмы, горючее. В стране насчитывалось лишь 30% рентабельных колхозов и совхозов, которые давали стране 80% товарной продукции. Урожайность зерновых росла крайне медленно — с 1970 по 1985 гг. она выросла в СССР с 13,9 до 16,9 ц с гектара, в то время как в США — с 31,4 до 47 ц, в ФРГ — с 33,4 до 52,9 ц, в Венгрии — с 24,9 до 50,4 ц (данные академика ВАСХНИЛ А.А. Ни-конова, «Известия», 1995, 17 сентября).
В такой обстановке надлежало начинать глубокие реформы, которые не могли не затронуть благосостояния каждого 'гражданина.
Одним из главных направлений налоговых реформ в западной экономике стало последовательное снижение налогового давления н~ производителя в соответствии с концепцией А. Лаффера. Эта тенден ция нашла выражение в осуществлении политики либерализации по, доходного налогообложения предпринимательской деятельност ^ В России же отчисления предприятий от прибыли в бюджет составля ли 60-90%. ,
В ходе западных налоговых реформ 1980-х гг. был выработан ме ханизм льготного налогообложения инвестиционной деятельност предприятий, позволявший осуществлять структурное и региональ: ное регулирование развития производства сугубо экономическим методами. В рамках отечественной фискальной системы налоги по су ти перестали выполнять регулирующую функцию, которая была зам.;.