- •Указатель сокращений
- •Тема 1. Концепция национальной безопасности и военная доктрина республики беларусь
- •1.1. Основы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. Общие положения Концепции национальной безопасности
- •Основные положения Концепции национальной безопасности Республики Беларусь
- •1.2. Основные положения Военной доктрины Республики Беларусь. Основы военного положения
- •Основы военного положения
- •1.3. Чрезвычайное положение. Основания и порядок введения чрезвычайного положения. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения
- •Силы и средства для обеспечения режима чрезвычайного положения
- •Основные положения Концепции совершенствования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на 2004 - 2007 годы
- •Тема 2. Структура государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •2.1. Задачи, структура, уровни, состав сил и средств гсчс. Отраслевые, территориальные подсистемы гсчс и их звенья
- •Территориальные подсистемы гсчс и их звенья
- •Отраслевые подсистемы гсчс и их звенья
- •2.2. Руководство функционированием гсчс
- •2.3. Режимы функционирования гсчс. Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании режимов гсчс
- •Структура
- •Структура Заводского районного звена Минской городской подсистемы гсчс
- •Тема 3. Координирующие органы управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •3.1. Назначение, состав, основные задачи и права комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь
- •3.2. Назначение, состав, основные задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям отраслевых, территориальных подсистем и их звеньев
- •3.3. Организация работы комиссий по чрезвычайным ситуациям в режиме повседневной деятельности
- •Тема 4. Органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям
- •4.1. Структура и основные задачи органов повседневного управления по чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время
- •Структура и основные задачи органов повседневного управления по чс в военное время
- •Полномочия органов управления гражданской обороной
- •4.2. Организация работы по управления силами гсчс
- •Действия руководителей формирований гсчс и го при организации выполнения асднр Порядок работы начальника (командира) после получения задачи
- •Тема 5. Основные направления государственной политики в области гражданской обороны. Гражданская оборона в зарубежных странах
- •5.1. Задачи, место и роль гражданской обороны в обеспечении обороноспособности государства
- •5.2. Структура и принципы построения гражданской обороны Республики Беларусь
- •5.3. Основные направления государственной политики в области гражданской обороны. Полномочия органов управления в области гражданской обороны
- •Цели и основные задачи государственной политики в области гражданской обороны на современном этапе
- •Основные направления государственной политики в области гражданской обороны
- •5.4. Гражданская оборона в ведущих зарубежных странах
- •Структурная схема
- •Тема 6. Организация управления, связи,
- •Оповещения в государственной системе
- •Предупреждения и ликвидации чрезвычайных
- •Ситуаций и гражданской обороне
- •6.1. Сущность и основные положения управления гсчс и го
- •6.2. Система управления гсчс и го
- •6.3. Организация связи и оповещения гсчс и го
- •Организация оповещения
- •Оповещение и информирование органов управления гсчс и го
- •Оповещение и информирование населения
- •Республики Беларусь
- •Республики Беларусь
- •Тема 7. Группировка сил государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
- •7.1. Состав и требования предъявляемые к группировке сил и средств
- •7.2. Порядок построения группировки сил и средств го
- •Особенности создания группировки сил для ликвидации чс природного и техногенного характера
- •7.3. Передвижение и расположение на месте сил и средств гсчс и го. Требования к районам размещения
- •Передвижение подразделений и формирований
- •Расположение подразделений и формирований на месте
- •7.4. Организация взаимодействия сил гсчс и го
- •Тема 8. Инженерная защита населения и территорий
- •8.1. Инженерные мероприятия гсчс и го по защите населения и территорий. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий го к инженерной защите наеления
- •Инженерные мероприятия по защите населения и территорий
- •Особенности инженерной защиты населения при угрозе чс
- •Особенности итм при чс природного и техногенного характера
- •8.2. Защитные сооружения го
- •Убежища
- •Противорадиационные укрытия
- •Простейшие укрытия
- •8.3. Планировка и внутреннее оборудование защитных сооружений го
- •Основные требования к убежищам
- •Размещение убежищ
- •Объемно-планировочные решения
- •Помещения основного назначения
- •Помещения вспомогательного назначения
- •Защитные входы и выходы
- •Конструкции убежищ
- •Отделка помещений
- •Санитарно-технические системы убежищ
- •Отопление убежищ
- •Водоснабжение убежищ
- •Канализация убежищ
- •Электроснабжение убежищ
- •Связь убежищ
- •Противопожарные требования к убежищам
- •Нормы переуплотнения убежищ
- •Виды контроля и проверок состояния убежищ:
- •Система вентиляции защитных сооружений го
- •8.4. Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности
- •Содержание входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых
- •Содержание инженерно-технического оборудования
- •Эксплуатация технических систем защитных сооружений при режиме чрезвычайной ситуации и в военное время
- •Документация защитного сооружения
- •Контроль за содержанием защитных сооружений
- •Критерии оценки содержания и эксплуатации защитных сооружений
- •Приведение защитных сооружений в готовность к приему укрываемых
- •Порядок заполнения защитных сооружений укрываемыми
- •Размещение укрываемых в защитных сооружениях. Санитарно-технические требования к содержанию помещений
- •Направления накопления фонда зс го Схема 8.2
- •Фонд зс го
- •Тема 9. Радиационная и химическая защита населения и территорий
- •9.1. Цель, задачи и содержание мероприятий радиационной и химической защиты населения
- •9.2. Ведение радиационной и химической разведки Цель, задачи, силы и планирование радиационной и химической разведки
- •Ведение радиационной и химической разведки методом наблюдения
- •Ведение рхр методом непосредственного обследования зараженных районов
- •9.3. Организация радиационного и химического контроля. Режимы радиационной и химической защиты
- •Организация радиационного и химического контроля
- •Режимы защиты населения в зонах радиоактивного и химического заражения (загрязнения)
- •Режимы защиты в зонах химического заражения
- •Организация и проведение полной специальной обработки
- •Выполнение мероприятий радиационной и химической защиты при переводе го с мирного на военное время
- •Журнал контроля доз индивидуального облучения и правила его
- •Тема 10. Организация и проведение эвакуационных мероприятий
- •Общие положения Термины и определения
- •10.1. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий в мирное время
- •10.2. Планирование и организация эвакуационных мероприятий в военное время
- •10.3. Эвакуационные органы, их структура, задачи и организация работы
- •Эвакуационные комиссии
- •Сборные эвакуационные пункты
- •Организация работы эвакуационной комиссии в период угрозы нападения и в ходе проведения рассредоточения и эвакуации населении
- •С получением распоряжения на проведение рассредоточения и эвакуации
- •Эвакоприемные комиссии
- •10.4. Организация обеспечения эвакуационных мероприятий
- •Тема 11. Планирование мероприятий гражданской обороны
- •11.1. Требования предъявляемые к планированию
- •11.2. Основные методы и виды планирования Методы планирования
- •Виды планирования
- •11.3. Особенности планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чс
- •Рекомендации по структуре и содержанию плана гражданской обороны организации
- •Рекомендации по структуре планов обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время, разрабатываемых службами го
- •План гражданской обороны категорированного города (городского района)
- •План гражданской обороны сельского района (некатегорированного города)
- •Тема 12. Подготовка органов управления в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны
- •12.1. Основы организации учений и тренировок
- •12.2. Подготовка к учениям и тренировкам обучаемых, посредников. Методика проведения учений и тренировок
- •12.2.1. Командно-штабные учения в организациях
- •Руководство учениями
- •Подготовка учений
- •Методика проведения учений
- •Подготовка и проведение разбора учений
- •12.2.2. Организация и проведении тактико-специальных учений
- •Методика проведения учений
- •Разбор учений
- •12.2.3. Организация проведения комплексных учений
- •Подготовка учений
- •Методика проведения учений
- •Критерии оценки учений
- •Разбор учений
- •12.2.4. Организация проведения объектовых тренировок
- •Подготовка объектовой тренировки
- •Проведение объектовой тренировки
- •Подготовка к проверки состояния гражданской обороны области, города, района, организации
- •13.2. Оценка состояния и практической готовности области (города, района, организации) к работе в экстремальных условиях мирного и военного времени
- •13.3. Оценка состояния гражданской обороны
- •I. Мобилизационная готовность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
- •IV. Оценка. Состояния защиты населения.
- •V. Подготовка по гражданской обороне.
- •Б) Оценка обучения по гражданской обороне.
- •VI. Оценка состояния го.
- •Оценочная ведомость состояния го
Организация оповещения
Решение задач ГСЧС и ГО как мирного, так и военного времени вызывает необходимость быстрого реагирования органов управления, сил ГСЧС и ГО и населения адекватно сложившейся обстановки.
Такую задачу могут решить только специально предназначенные для этих целей системы оповещения.
Системы оповещения ГСЧС и ГО являются составной частью системы управления ГСЧС и ГО и представляют собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
Системы оповещения организуются во всех уровнях ГСЧС и ГО в целях своевременного предупреждения органов управления, сил ГСЧС и ГО и населения об угрозе нападения противника или возникновения ЧС.
В зависимости от масштабов оповещения системы оповещения подразделяются на республиканскую, территориальные, местные, локальные и объектовые (организаций) системы оповещения.
Для решения задач оповещения используются неавтоматизированный (ручной) и автоматизированный способы оповещения.
При неавтоматизированном способе оповещения сигналы и информация передаются с использованием сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания без применения специальной аппаратуры оповещения путем передачи условных сигналов, сигналов боевого управления и приоритетных телеграмм серии «Ракета» и др.
В автоматизированном режиме передача сигналов (команд) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.
Для сокращения времени прохождения информации в системах оповещения на всех уровнях ГСЧС и ГО создаются автоматизированные системы централизованного оповещения (АСЦО). АСЦО – это комплекс специальных технических средств, сопряженных с государственными каналами связи, сетями проводного, телевизионного и радиовещания, предназначенный для передачи сигналов (команд) и речевой информации до органов управления, должностных лиц и населения.
Системы централизованного оповещения (СЦО) всех уровней должны обеспечивать как централизованное, так и децентрализованное доведение информации, а также возможность ее ретрансляции. Осуществлять как циркулярное, так и выборочное доведение сигналов и информации оповещения.
Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью мероприятий по ГО и защите населения и территорий от ЧС, проводимых в республиканских органах государственного управления, объединениях (учреждениях), подчиненных Правительству Республики Беларусь, исполнительных и распорядительных органах областей и г. Минска, районов (городов) и в организациях (на объектах).
Функции по организации оповещения в ГСЧС и ГО возложены на МЧС Республики Беларусь. Обеспечение эксплуатационно-технического обслуживания систем централизованного оповещения республиканского, областного и местного уровней ГСЧС и ГО осуществляется службами связи и оповещения МЧС, а также на договорной основе - организациями Министерства связи.
Руководство организацией оповещения осуществляется руководителями министерств, комитетов, объединений, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций через органы, осуществляющие управление ГСЧС и ГО и службы связи и оповещения соответствующего уровня.
Вариант схемы организации связи в районе чрезвычайной ситуации представлен на рис.6.1.
Органы повседневного управления по ЧС на территории областей Республики Беларусь, в городах, районах:
- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные носители;
- обеспечивают установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;
- организуют и осуществляют подготовку дежурных служб органов, осуществляющих управление ГСЧС и ГО;
- планируют и проводят совместно со структурными подразделениями Министерства связи Республики Беларусь проверки системы оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;
- представляют заявки в структурные подразделения Министерства связи Республики Беларусь на выделение соединительных линий и каналов связи от органов, осуществляющих управление ГСЧС и ГО, к объектам вещания;
- разрабатывают совместно со структурными подразделениями Министерства связи Республики Беларусь порядок взаимодействия соответствующих дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.
Система оповещения ГСЧС и ГО представляет собой трехуровневую структуру (рис. 6.2):
1. Республиканский уровень.
2. Территориальный уровень.
3. Местный уровень.
Республиканский уровень системы оповещения ГСЧС и ГО обеспечивает доведение распоряжений, сигналов и информации оповещения от МЧС Республики Беларусь), до:
- подчиненных территориальных органов (областные и Минское городское управления МЧС);
- министерств, а так же комитетов, объединений и учреждений, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
- сил и средств ГСЧС центрального подчинения;
- руководящего состава МЧС;
-проживающего на территории Республики Беларусь населения.
Территориальный уровень системы оповещения ретранслирует распоряжения, сигналы и информацию оповещения, полученные от РЦУРЧС, а также, в случае необходимости, формируют собственные, которые передаются:
- районным (городским) отделам по ЧС областных и Минского городского управлений МЧС;
- исполнительным и распорядительным органам областей и г. Минска;
- силам и средствам ГСЧС территориального подчинения;
- руководящему составу УМЧС областей и г. Минска;
- проживающему на его территории населению.
Местный уровень оповещения обеспечивает доведение распоряжений, сигналов и информации оповещения до:
- исполнительных и распорядительных органов района (города);
- сил и средств местного подчинения;
- руководящего состава Г(Р)ОЧС;
- потенциально опасных и иных объектов экономики;
- проживающего на данной территории населения.
Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов обеспечивают оповещение и информирование персонала объекта, а также населения, проживающего в опасной зоне вблизи потенциально опасного объекта.
Системы оповещения объектов (организаций) обеспечивают оповещение и информирование руководящего состава и персонала объектов (организаций).
6.4. Порядок информирования органов управления, сил ГСЧС и ГО и населения о чрезвычайных ситуациях, а также об угрозах и опасностях, возникающих при ведении военных действий, и их последствий
Сигналы оповещения
Для предупреждения органов управления, сил ГСЧС и ГО и населения об угрозе и возникновении ЧС мирного времени в системе ГСЧС применяются специальные сигналы оповещения о ЧС.
Сигнал оповещения о чрезвычайной ситуации – сообщение, передаваемое в системе оповещения ГСЧС на определенной территории или на объекте, являющееся предупреждением о возникновении ЧС и командой для проведения мероприятий или действий органов повседневного управления по ЧС, сил и средств ликвидации ЧС, а также использования населением средств и способов защиты от поражающих факторов и воздействий источника ЧС или для немедленного включения населением радиотехнических средств массовой информации.
Сигналы оповещения должны обеспечивать:
- принудительное привлечение внимания оповещаемых субъектов к информации о ЧС;
- высокую надежность доведения сигналов и информации о ЧС;
- своевременность доведения информации;
- необходимую оперативность начала реагирования оповещаемых субъектов на возникновение угрожающей обстановки.
Высокая надежность доведения сигналов информации о ЧС до оповещаемых субъектов достигается неоднократным дублированием, как используемых каналов связи, так и передаваемых сообщений.
Своевременность доведения сигналов оповещения и информации о ЧС достигается применением специальным образом сконструированных систем оповещения.
Необходимая оперативность или быстрота начала реагирования оповещаемых субъектов на возникновение ЧС достигается краткостью сигналов оповещения по сравнению с общепринятыми процессами вербальной или письменной передачи сообщений.