- •Указатель сокращений
- •Тема 1. Концепция национальной безопасности и военная доктрина республики беларусь
- •1.1. Основы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. Общие положения Концепции национальной безопасности
- •Основные положения Концепции национальной безопасности Республики Беларусь
- •1.2. Основные положения Военной доктрины Республики Беларусь. Основы военного положения
- •Основы военного положения
- •1.3. Чрезвычайное положение. Основания и порядок введения чрезвычайного положения. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения
- •Силы и средства для обеспечения режима чрезвычайного положения
- •Основные положения Концепции совершенствования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на 2004 - 2007 годы
- •Тема 2. Структура государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •2.1. Задачи, структура, уровни, состав сил и средств гсчс. Отраслевые, территориальные подсистемы гсчс и их звенья
- •Территориальные подсистемы гсчс и их звенья
- •Отраслевые подсистемы гсчс и их звенья
- •2.2. Руководство функционированием гсчс
- •2.3. Режимы функционирования гсчс. Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании режимов гсчс
- •Структура
- •Структура Заводского районного звена Минской городской подсистемы гсчс
- •Тема 3. Координирующие органы управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •3.1. Назначение, состав, основные задачи и права комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь
- •3.2. Назначение, состав, основные задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям отраслевых, территориальных подсистем и их звеньев
- •3.3. Организация работы комиссий по чрезвычайным ситуациям в режиме повседневной деятельности
- •Тема 4. Органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям
- •4.1. Структура и основные задачи органов повседневного управления по чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время
- •Структура и основные задачи органов повседневного управления по чс в военное время
- •Полномочия органов управления гражданской обороной
- •4.2. Организация работы по управления силами гсчс
- •Действия руководителей формирований гсчс и го при организации выполнения асднр Порядок работы начальника (командира) после получения задачи
- •Тема 5. Основные направления государственной политики в области гражданской обороны. Гражданская оборона в зарубежных странах
- •5.1. Задачи, место и роль гражданской обороны в обеспечении обороноспособности государства
- •5.2. Структура и принципы построения гражданской обороны Республики Беларусь
- •5.3. Основные направления государственной политики в области гражданской обороны. Полномочия органов управления в области гражданской обороны
- •Цели и основные задачи государственной политики в области гражданской обороны на современном этапе
- •Основные направления государственной политики в области гражданской обороны
- •5.4. Гражданская оборона в ведущих зарубежных странах
- •Структурная схема
- •Тема 6. Организация управления, связи,
- •Оповещения в государственной системе
- •Предупреждения и ликвидации чрезвычайных
- •Ситуаций и гражданской обороне
- •6.1. Сущность и основные положения управления гсчс и го
- •6.2. Система управления гсчс и го
- •6.3. Организация связи и оповещения гсчс и го
- •Организация оповещения
- •Оповещение и информирование органов управления гсчс и го
- •Оповещение и информирование населения
- •Республики Беларусь
- •Республики Беларусь
- •Тема 7. Группировка сил государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
- •7.1. Состав и требования предъявляемые к группировке сил и средств
- •7.2. Порядок построения группировки сил и средств го
- •Особенности создания группировки сил для ликвидации чс природного и техногенного характера
- •7.3. Передвижение и расположение на месте сил и средств гсчс и го. Требования к районам размещения
- •Передвижение подразделений и формирований
- •Расположение подразделений и формирований на месте
- •7.4. Организация взаимодействия сил гсчс и го
- •Тема 8. Инженерная защита населения и территорий
- •8.1. Инженерные мероприятия гсчс и го по защите населения и территорий. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий го к инженерной защите наеления
- •Инженерные мероприятия по защите населения и территорий
- •Особенности инженерной защиты населения при угрозе чс
- •Особенности итм при чс природного и техногенного характера
- •8.2. Защитные сооружения го
- •Убежища
- •Противорадиационные укрытия
- •Простейшие укрытия
- •8.3. Планировка и внутреннее оборудование защитных сооружений го
- •Основные требования к убежищам
- •Размещение убежищ
- •Объемно-планировочные решения
- •Помещения основного назначения
- •Помещения вспомогательного назначения
- •Защитные входы и выходы
- •Конструкции убежищ
- •Отделка помещений
- •Санитарно-технические системы убежищ
- •Отопление убежищ
- •Водоснабжение убежищ
- •Канализация убежищ
- •Электроснабжение убежищ
- •Связь убежищ
- •Противопожарные требования к убежищам
- •Нормы переуплотнения убежищ
- •Виды контроля и проверок состояния убежищ:
- •Система вентиляции защитных сооружений го
- •8.4. Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности
- •Содержание входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых
- •Содержание инженерно-технического оборудования
- •Эксплуатация технических систем защитных сооружений при режиме чрезвычайной ситуации и в военное время
- •Документация защитного сооружения
- •Контроль за содержанием защитных сооружений
- •Критерии оценки содержания и эксплуатации защитных сооружений
- •Приведение защитных сооружений в готовность к приему укрываемых
- •Порядок заполнения защитных сооружений укрываемыми
- •Размещение укрываемых в защитных сооружениях. Санитарно-технические требования к содержанию помещений
- •Направления накопления фонда зс го Схема 8.2
- •Фонд зс го
- •Тема 9. Радиационная и химическая защита населения и территорий
- •9.1. Цель, задачи и содержание мероприятий радиационной и химической защиты населения
- •9.2. Ведение радиационной и химической разведки Цель, задачи, силы и планирование радиационной и химической разведки
- •Ведение радиационной и химической разведки методом наблюдения
- •Ведение рхр методом непосредственного обследования зараженных районов
- •9.3. Организация радиационного и химического контроля. Режимы радиационной и химической защиты
- •Организация радиационного и химического контроля
- •Режимы защиты населения в зонах радиоактивного и химического заражения (загрязнения)
- •Режимы защиты в зонах химического заражения
- •Организация и проведение полной специальной обработки
- •Выполнение мероприятий радиационной и химической защиты при переводе го с мирного на военное время
- •Журнал контроля доз индивидуального облучения и правила его
- •Тема 10. Организация и проведение эвакуационных мероприятий
- •Общие положения Термины и определения
- •10.1. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий в мирное время
- •10.2. Планирование и организация эвакуационных мероприятий в военное время
- •10.3. Эвакуационные органы, их структура, задачи и организация работы
- •Эвакуационные комиссии
- •Сборные эвакуационные пункты
- •Организация работы эвакуационной комиссии в период угрозы нападения и в ходе проведения рассредоточения и эвакуации населении
- •С получением распоряжения на проведение рассредоточения и эвакуации
- •Эвакоприемные комиссии
- •10.4. Организация обеспечения эвакуационных мероприятий
- •Тема 11. Планирование мероприятий гражданской обороны
- •11.1. Требования предъявляемые к планированию
- •11.2. Основные методы и виды планирования Методы планирования
- •Виды планирования
- •11.3. Особенности планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чс
- •Рекомендации по структуре и содержанию плана гражданской обороны организации
- •Рекомендации по структуре планов обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время, разрабатываемых службами го
- •План гражданской обороны категорированного города (городского района)
- •План гражданской обороны сельского района (некатегорированного города)
- •Тема 12. Подготовка органов управления в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны
- •12.1. Основы организации учений и тренировок
- •12.2. Подготовка к учениям и тренировкам обучаемых, посредников. Методика проведения учений и тренировок
- •12.2.1. Командно-штабные учения в организациях
- •Руководство учениями
- •Подготовка учений
- •Методика проведения учений
- •Подготовка и проведение разбора учений
- •12.2.2. Организация и проведении тактико-специальных учений
- •Методика проведения учений
- •Разбор учений
- •12.2.3. Организация проведения комплексных учений
- •Подготовка учений
- •Методика проведения учений
- •Критерии оценки учений
- •Разбор учений
- •12.2.4. Организация проведения объектовых тренировок
- •Подготовка объектовой тренировки
- •Проведение объектовой тренировки
- •Подготовка к проверки состояния гражданской обороны области, города, района, организации
- •13.2. Оценка состояния и практической готовности области (города, района, организации) к работе в экстремальных условиях мирного и военного времени
- •13.3. Оценка состояния гражданской обороны
- •I. Мобилизационная готовность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
- •IV. Оценка. Состояния защиты населения.
- •V. Подготовка по гражданской обороне.
- •Б) Оценка обучения по гражданской обороне.
- •VI. Оценка состояния го.
- •Оценочная ведомость состояния го
Тема 10. Организация и проведение эвакуационных мероприятий
Учебные вопросы:
1. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий в мирное время.
2. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий в военное время.
3. Эвакуационные органы, их структура и задачи.
4. Организация обеспечения эвакуационных мероприятий.
5. Полномочия республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по организации эвакуации населения.
Литература:
1. Атаманюк В.Г., Ширшев Л.Г., Акимов Н.И. Гражданская оборона: Учебник для вузов. /Под редакцией Михайлика Д.И.- М.: 1987.
2. Гражданская оборона области.- М.: Воениздат, 1985.
3. Гражданская оборона.- М.: Воениздат, 1986.
4. Журавлев В.П., Пушенко С.П., Яковлев А.М. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. - М.: АСВ, 1999.
5. Круглов В.А., Бабовоз С.П., Пилипчук В.Н. и др. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность. /Под ред. Круглова В.А. – Мн.: Амалфея, 2003.
Общие положения Термины и определения
Эвакуация населения – комплекс мероприятий по вывозу (выводу) населения из зон прогнозируемых или возникших ЧС природного и техногенного характера, а также угроз и опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, и его временному размещению в безопасных районах, заранее подготовленных для первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
Локальная эвакуация – проведение эвакуации населения отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов в случае ограничения зоны воздействия поражающих факторов ЧС пределами этих территорий.
Местная эвакуация – проведение эвакуации населения средних городов, отдельных районов крупных городов, сельских районов в случае ограничения зоны воздействия поражающих факторов ЧС пределами этих территорий.
Региональная эвакуация – проведение эвакуации населения одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включая крупные города.
Общая эвакуация – проведение эвакуации всех категорий населения с вывозом (выводом) из зоны ЧС.
Частичная эвакуация – проведение эвакуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, профессионально-технических училищ и т.п. с вывозом (выводом) из зоны ЧС.
Заблаговременная эвакуация – проведение эвакуации населения при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на ПОО или стихийного бедствия, возможного нападения противника.
Экстренная эвакуация – проведение эвакуации населения при малом времени упреждения или в условиях воздействия на людей поражающих факторов ЧС.
Рассредоточение – организованный вывод и размещение в безопасных районах рабочих и служащих организаций, продолжающих производственную деятельность в зонах прогнозируемых или возникших ЧС.
Загородная зона – это территория в пределах границ АТЕ, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
Безопасный район – территория, расположенная вне зон возможных поражений.
Транспортное обеспечение эвакуации населения - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения перевозок граждан и материальных ценностей подлежащих эвакуации.
Организация и проведение эвакуационных мероприятий осуществляются по территориально-производственному принципу.
Общее руководство подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий осуществляют Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы через специально созданные эвакуационные комиссии, а также МЧС Республики Беларусь и его территориальные органы.
Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Республики Беларусь или Премьер-министра Республики Беларусь – Начальника ГО и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, - по решению председателей областных исполнительных комитетов – НГО с последующим докладом по подчиненности. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей.
Оповещение населения об эвакуации проводится с помощью локальных и автоматизированных систем централизованного оповещения, местных теле- и радиостанций, громкоговорителей, установленных на улицах и автомашинах службы охраны общественного порядка. Через средства массовой информации население информируется о правилах поведения на загрязненной (зараженной) территории, использования укрытий или приспособленных для защиты помещений, применения СИЗ и медицинской профилактики.
Эвакуация может осуществляться в комплексе с другими защитными мероприятиями: укрытием в ЗС ГО, использованием СИЗ, медицинской профилактики, а также с проведением противорадиационных, противопожарных и инженерных работ.
Эвакуация считается завершенной, когда все население, находящееся в зоне действия поражающих факторов ЧС, покинет опасные районы. Количество людей, подлежащих перемещению в безопасную зону, определяется местными исполнительными и распорядительными органами с учетом рекомендаций органов и подразделений по ЧС, исходя из конкретных условий обстановки, характера и масштабов ЧС.
Эвакуированное население в безопасных районах находится до особого распоряжения в зависимости от обстановки. Для его размещения по решению местных исполнительных и распорядительных органов используются здания и помещения общественных учреждений и заведений (школ, клубов, пансионатов, домов отдыха, санаториев, туристических баз), а также, в исключительных случаях - жилые помещения граждан. В летнее время возможно расселение эвакуированного населения в палатках.