- •И.Д. Понятовский Экологическая политика Республики Беларусь : Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Политология»
- •Протокол № _ _ от «_25_»_ноября_____ 2009 года
- •Протокол № __ от «__» _________ 2009 года
- •Предисловие
- •Тема 1.Экологическая политика в Республики Беларусь План лекции:
- •1.Предмет, методология и задачи курса «Экологическая политика в рб».
- •3. Формирование рыночных институтов экологической сферы
- •4. Свободное предпринимательство и развитие рынка экологических услуг и работ
- •Тема 2. Правовые основы охраны окружающей среды. План лекции:
- •1. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •2. Экологическое образование и просвещение, подготовка кадров, информационное обеспечение населения
- •Тема 3.Экономические методы управления и контроля за охраной окружающей среды. План лекции:
- •1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •2. Административное управление природопользованием
- •3. Особенности управления природопользованием на переходном к рынку этапе
- •4. Совершенствование налогового и ценового регулирования экологической сферы
- •Тема 4 Наблюдение, учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды. План лекции:
- •1.Сущность, задачи и виды мониторинга окружающей среды. Организация системы наблюдения за состоянием природной среды.
- •2. Основы экологического нормирования.
- •3. Экологический аудит, экспертиза, контроль, паспорт. Экологический аудит.
- •Экологическая экспертиза
- •Экологический контроль
- •Экологический паспорт
- •Тема 5. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды. План лекции:
- •1. Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий
- •2. Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы
- •Структура капитальных вложений на охрану окружающей среды по источникам финансирования, %
- •Удельный вес затрат на охрану окружающей среды в ввп*
- •3. Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности. Проблемы и перспективы развития финансовой системы в сфере природопользования
- •4. Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития
- •Тема 6. Стратегия устойчивого человеческого развития и экологическая политика переходного периода. План лекции:
- •1. Глобальные модели и сценарии будущего
- •2. Стратегия устойчивого человеческого развития - модель цивилизации XXI века
- •3. Некоторые итоги реализации первой Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь (нсур-1997)
- •Тема 7. Экологическая безопасность жизнедеятельности населения, как основа устойчивого социально-экономического развития. План лекции:
- •1.Базовая концепция экологической безопасности
- •2.Состояние экологической безопасности Республики Беларусь
- •Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников по отраслям экономики в 2000 г.
- •Состав выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
- •Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников по областям в 2000 г.
- •Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в расчете на одного жителя
- •Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в расчете на одного жителя
- •Обобщающая оценка состояния атмосферного воздуха в наиболее крупных городах Беларуси (1998 г.)
- •Показатели охраны и рационального использования водных ресурсов
- •Экономия забора свежей воды за счет оборотного и последовательного водоснабжения по областям и крупным городам
- •Объемы сброса сточных вод в поверхностные водоемы в 2000 г.
- •Тема 8. Глобальные и региональные экологические проблемы человечества. План лекции:
- •1. Глобальные экологические проблемы человечества.
- •Изменения окружающей среды и ожидаемые тенденции до 2030 г.*
- •2. Региональные экологические проблемы стран снг и пути их решения.
- •Место, занимаемое экономическими регионами бывшего ссср по степени загрязнения и деградации природной среды*
- •Распределение основных площадей с высокими уровнями загрязнения после аварии на чаэс, %
- •Региональные экологические проблемы Украины.
- •3.Экологические проблемы рб.
- •Тема 9. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности. План лекции:
- •1. Формирование системы международного экологического сотрудничества
- •2. Экологическая деятельность оон и других международных организаций
- •3. Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве
2.Состояние экологической безопасности Республики Беларусь
Антропогенная нагрузка на окружающую природную среду
Республика Беларусь с точки зрения процессов, протекающих в области экологии, принципиально не отличается от других стран. Особенно если эти процессы рассматривать в рамках продолжительного периода времени. Перманентный рост населения и объемов материального производства, подгоняемый все ускоряющимся научно-техническим прогрессом, в Беларуси, как и во всех остальных странах мира, также обусловил всевозрастающее усиление антропогенного воздействия на окружающую природную среду.
Оно проявилось прежде всего в полномасштабном освоении естественных экосистем с целью более полного удовлетворения разнообразных потребностей населения, общества и государства. По состоянию на I января 2001 года степень сельскохозяйственной освоенности территории Беларуси достигла 51,9%. Еще большей она была по Гродненской области - 59.8'/г. Помимо этого, 1,8% территории страны находилось под населенными пунктами; 1,7% - под дорогами, прогонами, просеками и трубопроводами; 1,4%-под застройками предприятий промышленности и транспорта.
Антропогенное преобразование естественных экосистем, происходившее на основе крупномасштабного осушения болот и заболоченных земель, сопровождалось значительным сокращением популяции многих биологических видов. Отдельные виды растений и животных погибали полностью. Все это ведет к все усиливающемуся нарушению экологического равновесия.
Особую опасность животному миру, населяющему территорию Беларуси, представляет строительство и эксплуатация транспортных магистралей, в первую очередь трансевропейских транспортных коридоров, отличающихся наиболее интенсивным и скоростным движением. Исходящая от них угроза биологическому разнообразию и популяции отдельных видов заключается прежде всего в нарушении естественно сложившихся на протяжении длительного периода времени условий функционирования природных экосистем и в физическом уничтожении живых особей.
Очагами интенсивного нарушения экологического равновесия являются также территории, на которых происходят кардинальные изменения ландшафтов по причине организации добычи полезных ископаемых. В настоящее время на территории Беларуси эксплуатируется около 300 месторождений минерального сырья и большое количество торфяных месторождений. В результате их разработки разрушается или, в лучшем случае, загрязняется почвенный покров, изменяется режим и состав поверхностных и грунтовых вод, полностью или частично уничтожается растительный покров, животные и микробные сообщества, претерпевают изменение экосистемы в целом. Наиболее значительные площади исходных ландшафтов подверглись коренной трансформации в Солигорском промышленном районе в связи с проведением крупномасштабных работ по добыче калийной соли. Более 600 га земель в различной степени загрязнено в результате проведения геолого-разведочных работ и эксплуатации нефтяных месторождений в южных районах страны. Общая площадь нарушенных земель на начало 2001 года составила 43,3 тыс. га, из которых две трети приходится на долю выработанных торфяников.
К естественным экосистемам, не подвергнувшимся интенсивному антропогенному воздействию, с известной степенью условности можно отнести земли, находившиеся в ведении лесохозяйственных организаций, под заповедниками и курортами, а также земли запаса. Их суммарный удельный вес в общей земельной площади на указанную выше дату составлял 42,3%.
Па фоне СНГ и стран Балтии Беларусь в данном отношении выглядит сравнительно неплохо. По уровню лесистости территории (удельному весу в ней площади, покрытой лесом) наша страна уступает только Эстонии, России и Грузии. Однако этого нельзя сказать относительно Скандинавских стран. Лесистость территории, в частности, Норвегии выше, чем Беларуси, на 3,4 процентного пункта, Швеции - на 32,8, а Финляндии - на 40,9 процентного пункта, или в два с лишним раза. Уже из приведенных выше данных можно заключить, что Беларусь довольно преуспела в области антропогенного воздействия на окружающую природную среду, так что ей предстоит немало потрудиться, чтобы обеспечить надлежащую экологическую безопасность жизнедеятельности населения, а на ее основе - и желаемую устойчивость дальнейшего социально-экологического развития.
На сегодня наиболее значимым экологическим фактором, негативно сказывающимся на здоровье и всей жизнедеятельности населения, проживающего на территории нашей страны, является загрязнение атмосферного воздуха. Предприятиями и передвижными источниками из года в год выбрасывается в атмосферу огромное количество вредных примесей, в том числе таких токсичных веществ, представляющих серьезную угрозу здоровью людей, как бензин, ксилол, толуол, сероводород, сероуглерод, аммиак, бенз(а)пирен и др. Валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2000 году составил 1213 тыс. т.
Справедливости ради следует заметить, что начиная с 90-х годов в стране довольно четко наметилась тенденция к сокращению поступающих в атмосферу вредных выбросов, причем как от стационарных, так и от передвижных источников (см. табл. 2.1).
Таблица 2.1
Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух |
|||||||
Показатели
|
1990 г |
1995 г |
1996 г |
1997 г |
1998 г |
1999 г |
2000 г |
Уловлено (обезврежено) вредных веществ, отходящих от стационарных |
3998 |
2057 |
2028 |
2613 |
2738 |
2686 |
2709 |
источников, тыс. т |
|
|
|
|
|
|
|
Удельный вес уловленных (обезвреженных) вредных веществ в общем количестве этих веществ, отходящих |
77 |
80 |
81 |
86 |
87 |
88 |
88 |
от стационарных источников, % |
|
|
|
|
|
|
|
Выбросы вредных веществ в атмосферу - всего, тыс. т |
3403 |
2201 |
2068 |
2078 |
1789 |
1420 |
1312 |
в том числе: от стационарных источников |
1173 |
508 |
458 |
423,5 |
415 |
373 |
359 |
от передвижных источников |
2230 |
1693 |
1610 |
1654,5 |
1374 |
1047 |
953 |
Это обусловлено главным образом уменьшением объемов производства, а также заменой топлива и проведением соответствующих природоохранных мероприятий.
В целом за весь рассматриваемый период (с 1990 по 2000 г.) объем выброшенных в атмосферу веществ сократился в 2,6 раза, в том числе от стационарных источников - в 3,3 раза.
Тем не менее состояние атмосферы в большинстве крупных городов ос-гается весьма опасным для здоровья проживающих в них людей.
Наиболее весомый «вклад» в загрязнение атмосферного воздуха на протяжении всего анализируемого периода, как видно из табл. 2.1. вносили передвижные источники, в первую очередь автомобильный транспорт, количество которого в стране из года в год увеличивается. По сравнению со стационарными передвижные источники все эти годы выбрасывали в атмосферу вредных веществ в 2-4 раза больше.
Основными стационарными загрязнителями воздушного бассейна Беларуси являются Новополоцкое ПО «Нафтан», Новолукомльская ГРЭС, Моги-левская ТЭЦ-2, Мозырский НПЗ, Минская ТЭЦ, ПО «Беларуськалий», Вн-iспекая ТЭЦ, Новополоцкая ТЭЦ, ПО «Кричевцементошифер», Мозырская Г }Ц и Гродненский ПО «Азот». В отраслевом разрезе распределение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников характеризуется данными, приведенными в табл. 2.2.
Таблица 2.2