- •И.Д. Понятовский Экологическая политика Республики Беларусь : Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Политология»
- •Протокол № _ _ от «_25_»_ноября_____ 2009 года
- •Протокол № __ от «__» _________ 2009 года
- •Предисловие
- •Тема 1.Экологическая политика в Республики Беларусь План лекции:
- •1.Предмет, методология и задачи курса «Экологическая политика в рб».
- •3. Формирование рыночных институтов экологической сферы
- •4. Свободное предпринимательство и развитие рынка экологических услуг и работ
- •Тема 2. Правовые основы охраны окружающей среды. План лекции:
- •1. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •2. Экологическое образование и просвещение, подготовка кадров, информационное обеспечение населения
- •Тема 3.Экономические методы управления и контроля за охраной окружающей среды. План лекции:
- •1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •2. Административное управление природопользованием
- •3. Особенности управления природопользованием на переходном к рынку этапе
- •4. Совершенствование налогового и ценового регулирования экологической сферы
- •Тема 4 Наблюдение, учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды. План лекции:
- •1.Сущность, задачи и виды мониторинга окружающей среды. Организация системы наблюдения за состоянием природной среды.
- •2. Основы экологического нормирования.
- •3. Экологический аудит, экспертиза, контроль, паспорт. Экологический аудит.
- •Экологическая экспертиза
- •Экологический контроль
- •Экологический паспорт
- •Тема 5. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды. План лекции:
- •1. Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий
- •2. Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы
- •Структура капитальных вложений на охрану окружающей среды по источникам финансирования, %
- •Удельный вес затрат на охрану окружающей среды в ввп*
- •3. Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности. Проблемы и перспективы развития финансовой системы в сфере природопользования
- •4. Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития
- •Тема 6. Стратегия устойчивого человеческого развития и экологическая политика переходного периода. План лекции:
- •1. Глобальные модели и сценарии будущего
- •2. Стратегия устойчивого человеческого развития - модель цивилизации XXI века
- •3. Некоторые итоги реализации первой Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь (нсур-1997)
- •Тема 7. Экологическая безопасность жизнедеятельности населения, как основа устойчивого социально-экономического развития. План лекции:
- •1.Базовая концепция экологической безопасности
- •2.Состояние экологической безопасности Республики Беларусь
- •Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников по отраслям экономики в 2000 г.
- •Состав выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
- •Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников по областям в 2000 г.
- •Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в расчете на одного жителя
- •Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в расчете на одного жителя
- •Обобщающая оценка состояния атмосферного воздуха в наиболее крупных городах Беларуси (1998 г.)
- •Показатели охраны и рационального использования водных ресурсов
- •Экономия забора свежей воды за счет оборотного и последовательного водоснабжения по областям и крупным городам
- •Объемы сброса сточных вод в поверхностные водоемы в 2000 г.
- •Тема 8. Глобальные и региональные экологические проблемы человечества. План лекции:
- •1. Глобальные экологические проблемы человечества.
- •Изменения окружающей среды и ожидаемые тенденции до 2030 г.*
- •2. Региональные экологические проблемы стран снг и пути их решения.
- •Место, занимаемое экономическими регионами бывшего ссср по степени загрязнения и деградации природной среды*
- •Распределение основных площадей с высокими уровнями загрязнения после аварии на чаэс, %
- •Региональные экологические проблемы Украины.
- •3.Экологические проблемы рб.
- •Тема 9. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности. План лекции:
- •1. Формирование системы международного экологического сотрудничества
- •2. Экологическая деятельность оон и других международных организаций
- •3. Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве
Экономия забора свежей воды за счет оборотного и последовательного водоснабжения по областям и крупным городам
(млн mj)
Области и города |
1990 г |
1995 г |
1998 г |
1999 г |
2000 г |
Республика Беларусь |
9515 |
7135 |
6048 |
6022 |
6155 |
области: |
|
|
|
|
|
Витебская |
3354 |
2774 |
2272 |
2282 |
2312 |
Гомельская |
1799 |
861 |
960 |
876 |
850 |
Гродненская |
1111 |
799 |
802 |
803 |
804 |
Минская |
273 |
205 |
220 |
238 |
375 |
Могилевская |
860 |
585 |
477 |
464 |
466 |
г. Минск |
981 |
871 |
889 |
901 |
886 |
г. Брест |
61 |
46 |
53 |
58 |
56 |
г. Витебск |
33 |
24 |
23 |
23 |
22 |
г Гомель |
575 |
333 |
415 |
343 |
309 |
г. Гродно |
975 |
675 |
700 |
701 |
703 |
г. Могилев |
519 |
378 |
307 |
295 |
294 |
Таблица 2.11
Объемы сброса сточных вод в поверхностные водоемы в 2000 г.
(млн. м~')
Области |
Всего |
в том числе |
||
нормэтивночистых (без очистки) |
нормативноочищенных |
загрязненных |
||
Брестская Витебская Гомельская Гродненская Минская Могилевская г. Минск |
133 167 202 108 149 141 273 |
40 51 80 10 68 14 2 |
89 114 113 96 75 125 271 |
4 2 9 2 6 2 - |
Итого |
1173 |
265 |
883 |
25 |
ная с 1997 г. в нашей столице прекратился сброс в водоемы загрязненных под. г. е. недостаточно очищенных либо неочищенных вовсе. Все сточные воды, сбрасываемые в поверхностные водоемы производственными предприятиями п коммунально-бытовым хозяйством г. Минска, являются либо нормативно-чистыми без очистки, либо нормативно-очищенными.
Наибольшее количество загрязненных сточных вод сбрасывается в бассейнах рек Днепр и Припять (соответственно 21 и 9 млн. м ). а нормативно-очищенных - в бассейнах притоков Днепра (Березины - 473 и Свислочи -312 млн. м). Характерно, чго сброс загрязненных елочных вол сочетается с наличием очистных сооружении, суммарная мощность которых (1301 млн. м в год) превышает общий годовой объем елочных вод (1 173 млн. \Г). г)то объясняется как неадекватным размещением очистных сооружений, лак и поступлением на них сточных вол. концентрация загрязняющих вещееiв в которых значительно выше нормативной.
Химический сослав елочных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы, в разрезе бассейнов основных рек. протекающих по территории Беларуси, представлен в табл. 2.12.
Систематический сброс в поверхностные водоемы большого количества сточных вод. насыщенных различными вредными веществами, обусловливает неуклонное ухудшение качества поверхностных п связанных с ними грунтовых вол. Содержание ряда компонентов, в частности сульфате, хлоридов натрия и калия, в поверхностных волах очень часто превышает фоновые концентрации в 2-3 и более раз. Нередко содержание нитратов в воде достигает 3-4 mi"'л, и. холя угн величины находятся в рамках иредельнодопусти-
Таблица 2.12
Наличие загрязняющих веществ в сточных водах |
(2000 г |
■) |
|
||||||
Бассейны |
s ,. CL У о ^ >< |
о |
О X т |
о и с, -■ Ф -0 -0- |
о , о У о О |
Синтетические поверхностно-активные ! вещества, т |
0) ^ га X да i h 0) г и =1 0) -r S 3" Р Ш ф п да СО |
го -9- а в |
1 |
Балтийского моря |
18 |
20 |
760 |
50 |
148 |
66 |
4,0 |
0,6 |
82 |
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Немана |
11 |
9 |
570 |
20 |
76 |
31 |
2,0 |
0,3 |
36 |
из него |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вилии |
1 |
1 |
180 |
- |
9 |
4 |
0,2 |
- |
6 |
Западной |
4 |
9 |
160 |
20 |
49 |
14 |
1,0 |
0,2 |
13 |
Двины |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Западного |
3 |
2 |
30 |
10 |
23 |
21 |
0,5 |
0,1 |
33 |
Буга |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Черного моря |
60 |
44 |
1910 |
180 |
340 |
134 |
11,0 |
2,0 |
336 |
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Днепра |
60 |
44 |
1910 |
180 |
340 |
134 |
11,0 |
2,0 |
336 |
из него |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Березины |
33 |
28 |
1590 |
120 |
201 |
84 |
7,0 |
1,0 |
136 |
Свислочи |
22 |
11 |
1430 |
90 |
116 |
56 |
5,0 |
1,0 |
93 |
Припяти |
9 |
3 |
130 |
20 |
42 |
26 |
1,0 |
0,3 |
69 |
Сожа |
6 |
3 |
90 |
10 |
27 |
12 |
1,0 |
0,2 |
34 |
Итого |
78 |
64 |
2670 |
230 |
488 |
200 |
15,0 |
3,0 |
418 |
мых концентраций (9 мг/л), они ведут к неизбежному эвтрофированию водоемов и водотоков (накоплению в них биогенных элементов).
Все более распространенным и опасным загрязнителем поверхностных вод становится азот. Его поступление в открытые водоемы связано главным образом с процессами минерализации органического вещества, в результате которых образуются аммонийные, нитратные и нитритные соединения. Загрязненность азотом аммонийным превышает ПДК по всем рекам республики, при этом вод Свислочи (г. Минск) более чем в 7 раз, Днепра (г. Речица) - более чем в 6 раз. Почти на этом же уровне имеет место превышение ПДК по Березине (г. Светлогорск), Сожу (г. Гомель) и Ипути (г. Добруш). Не лучше обстоит дело и с загрязнением поверхностных вод нитритным азотом. Анализ данных многолетних гидрохимических наблюдений показывает, что по отдельным рекам загрязнение воды нитритным азотом превышает ПДК в 3-7 (Западная Двина, Неман, Мухавец), а то и в 20 раз (Свислочь в отдельных местах).
Весьма распространенными и опасными загрязнителями белорусских рек являются нефтепродукты. Как известно, концентрация нефти в воде, превышающая 0,5 мг/л смертельна для рыб, а равная 1,2 мг/л и более вызывает гибель планктона. В связи с этим ПДК нефтепродуктов в поверхностных водах установлена в размере всего 0,05 мг/л. Ее многократное превышение (в 2-10 раз) в последние годы было зафиксировано на реках Западная Двина, Свислочь, Днепр, Березина и Вилия.
Исходя из комплексной оценки качества вод, учитывающей содержание в них различных загрязняющих веществ, к категории загрязненных отнесены реки Свислочь ниже г. Минска (ИЗВ равен 3,0) и Припять ниже г. Пинска (ИЗВ - 2,6). Умеренно загрязненными (приближающимися к загрязненным) признаны участки рек Узы ниже г. Гомеля (ИЗВ - 2,3), Улы ниже Чашник (ИЗВ - 2,1), Оболя ниже поселка городского типа Оболь (ИЗВ - 2,2) и водохранилища «Осиповичское» (ИЗВ - 2,2).
В последние годы все более интенсивному забору и загрязнению подвергаются также подземные воды Беларуси. Как свидетельствуют статистические данные, в настоящее время они стали основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечивая более половины общей потребности страны в воде.
Высокая проницаемость земных пород зоны пресных вод предопределяет их большую зависимость от качества поверхностных вод. В результате по мере того, как загрязняются поверхностные воды, происходит загрязнение и подземных вод. Особенно интенсивно эти процессы протекают в районах крупных городов, горнодобывающих предприятий и нефтехимических производств. Сильное загрязнение грунтовых вод и нижележащих водных горизонтов происходит в местах расположения наземных накопителей жидких и твердых отходов, утечки из промышленных и коммунальных коммуникаций.
Как показываю результаты специальных наблюдений, наиболее сильщ загрязнение подземных вод допущено в зонах влияния Солигорского калийного комбината, Повоиодоцкой и Мозырской ТЭЦ, ряда территориальных очистных сооружений. На большинстве контролируемых объектов в пробах подземных вод здесь обнаружено значительное превышение ПДК по азоту аммонийному, нитратам и нитритам, сульфатам, хлоридам и некоторым тяжелым металлам.
Изложенное выше позволяет заключить, что несмотря на достаточную высокую степень водообеспеченности. Беларусь не может чувствовать себя в данном отношении в полной безопасности. Если в последующем загрязнение поверхностных и подземных вод будет происходить в столь больших масштабах, как это имело место в прошлом, то весьма вероятно, что уже в очень скором будущем экологическая безопасность жизнедеятельности населения нашей страны будет поставлена в большую зависимость от наличия вод; пригодной для удовлетворения различных потребностей в ней населения,: производственных и социальных объектов народного хозяйства.
Все большую угрозу экологической безопасности Республики Беларусь начинают создавать твердые отходы производства и потребления промышленного происхождения. По состоянию на 1 января 2001 года их накопилось всею 684.6 млн. г. Преобладающую часть промышленных отходов состаляют галитовые отходы 590,6 млн т. пли 86.3%. Остальная часть отходов представлена в основном галитовыми шламамн, фосфогипсом и гидролитным лигнином.
Только за один 2000 год на предприятиях страны образовалось более 23 млн. т промышленных отходов, из них было использовано всего лишь 3.6 млн. т. Преобладающая же часть отходов производства была вывезена с места организованного хранения (полигоны, шламонакопители, солеотвалов, хвостохранилища). Вместе с тем немало отходов было удалено на городские полигоны твердых бытовых отходов. К сожалению, имеют место даже так же случаи, когда промышленные отходы сжигаются либо вывозятся в карьер овраги и другие места неорганизованного хранения, что особенно нежелательно с точки зрения охраны окружающей среды.
Низкий уровень использования промышленных отходов обусловлен многимн причинами. Среди них чаще всею называют низкое содержание полезных компонентов в отходах, отсутствие необходимых для этих целей финансовых ресурсов, перерабатывающих мощностей и соответствующих технологий.
Негативное воздействие рассмотренных выше факторов на окружающую природную среду существенно усиливается радиоактивным загрязнение обширных территорий, произошедшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года. По состоянию на 1 января 2001 года общая площадь загрязнения радионуклидами в пределах Республики Беларусь составила 43,51 тыс. км2, или 21% всей территории. На всех этих землях ныне фиксируются многочисленные проявления негативных последствий радиоактивно загрязнения, представляющие серьезную опасность как для человека, так для всех других живых организмов, населяющих территорию нашей страны.