Особые (свободные) экономические зоны (оэз, сэз)

В современных условиях одним из важных путей привлечения иностр инвестиций является создание СЭЗ.

Свободные (особые) экономические зоны – это часть территории страны, в рамках которой иностранным и отечественным предпринимателям предоставляются особые льготные условия организации и деятельности.

Создание ОЭЗ чаще всего рассматривается как способ активизации внешнеэкономической деятельности за счет увеличений инсотр инвестиций, использования новой техники и технологии и повышения конкурентоспособности нац. продукции.

В некоторых случаях создание ОЭЗ имеет целью оживление экономики в депрессивных регионах и расширения поставок товаров на внутреннем рынке.

Первая документально зафиксированная свободная зона была создана в 166 г. до н.э. на греческом острове Делос.

В последующем в районе крупных европейских портов возникли свободные таможенные зоны – это ограниченные участки таможенной территории, в рамках которой устанавливается беспошлинный режим экспорта и импорта товаров.

Такие зоны относятся к зонам 1-го поколения.

К зонам 2-го поколения - промышленно производственные зоны, которые часто возникали в результате эволюции торговых зон. Эти зоны ориентировались на расширение экспорта или замещение импорта. Одна из разновидностей таких зон – импортозамещающие зоны, призванные наладить производство товаров, замещающих импортные.

К зонам 3 поколения - техниковнедренческие зоны (технополисы, научные парки), возникшие в 70-80 гг. и создаваемые вокруг крупных научных центров или в регионах с повышенной концентрацией высокотехнологических предприятий.

Технополисы – зоны научно-технического развития, в которых созданы льготные условия для создания и деятельности предприятий, использующих результаты научно исследовательских разработок и передовую технологию.

Существуют также сервисные зоны – банковские, финансовые, туристические и так далее.

Зоны страховых и банковских услуг – это районы страны, в которых действуют особые финансово-кредитные механизмы, обеспечивающие снижение риска предпринимательства.

Как показывает мировой опыт, общими целям создания ОЭЗ являются:

- улучшение инвестиционного и предпринимательского климата

- развитие производства, ориентированного на экспорт

- выравнивание условий межстрановой конкуренции

- развитие новой экономики, то есть наукоемкого производства и услуг в области высоких технологий, а также коммерциализация научно-технических разработок

- развитие депрессивных территорий или регионов

Анализ опыта многих стран, где были созданы ОЭЗ, позволяет вывить ряд важнейших предпосылок их организации и развития, игнорирование которых приводит либо к полному провалу проектов, либо к неудовлетворительным результатам их деятельности.

Предпосылки:

1.благоприятное географическое положение на пересечении важнейших транспортных сетей

2.наличие на территории будущей зоны инфраструктуры, которая должна обладать преимуществами по сравнению с инфраструктурой страны потенциального инвестора

3.наличие благоприятной социальной инфраструктуры

4.относительно дешевая, но в то же время высоко квалифицированная рабочая сила

5.достаточно высокий уровень обеспечения банковскими и другими финансовыми услугами

6.благоприятная для промышленного производства среда, создаваемая предоставлением различных услуг

7.отсутствие административно-бюрократических препятствий для создания новых предприятий, в том числе с участием иностранного капитала

8.развитая устойчивая правовая база

9.законодательное закрепление различных льгот для действующих в зоне предприятий

10.создание администрации зоны, которая должна быть наделена широкими полномочиями и обязанностями

11.общая политическая стабильность в стране

Льготы, предоставленные предприятиям в особых экономических зонах:

1.Налоговые льготы: налоговые каникулы, понижение налоговых ставок, льготные условия расчета налоговой базы или отдельных ее компонентов, налоговый кредит.

Наиболее типичными налоговыми льготами в действующих ОЭЗ является освобождение от подоходного налога и налога на прибыль на 5 лет с момента получения первой прибыли.

В течение последних 5 лет предприятие облагается налогом в размере 50% от нормативной ставки. При этом сумма налога, выплачиваемая в бюджеты всех уровней не должна превышать 25% дохода предприятия.

Эти условия должны соблюдаться в любом периоде деятельности ОЭЗ.

2.Финансовые льготы – предоставление прямых и косвенных государственных субсидий в различных формах, в том числе черех систему низких цен на ком. услуги, оплату аренды, бюджетные дотации, обеспечение инвесторов средствами инфраструктуры.

3.Административные льготы - упрощение регистрации предприятий и таможенных процедур, льготный визовый режим для иностранных специалистов, различные формы содействия бизнесу.

Все типы ОЭЗ подразделяются 4 основные группы:

1.Зоны свободной торговли, расположенные в основном в крупных транспортных узлах в развивающихся и развитых странах