3.3 Принципы оценки мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического развития регионов

Как уже говорилось неоднократно, перечисленные выше проблемы требуют принятие безотлагательных решений, вся тягость реализации которых ложиться на органы государственной власти субъектов РФ. Все намеченные цели, которые святит перед собой руководство, как правило, находят своё отражение в программах (стратегиях) социально-экономического развития. Подобные документы приняты и реализуются в Псковской и Новгородской областях.

Применительно к Псковской и Новгородской областям приоритетными направлениями социально-экономического развития являются [19]:

1. Достижение высокого уровня и качества жизни населения:

• стабилизация демографической ситуации;

• повышение доходов населения;

• повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества;

• развитие рынка труда и повышение экономической активности населения.

2. Диверсификация экономик регионов и достижение высоких темпов экономического роста:

• поддержка приоритетных направлений экономического развития регионов;

• формирование новых секторов экономики: логистика, деревопереработка и др.;

• повышение инвестиционной активности на территории областей.

3. Формирование пространственной организации Псковской и Новгородской областей, отвечающей демографическим и экономическим тенденциям:

• оптимизация системы расселения в областях и развитие точек роста на территории регионов;

• развитие и оптимизация социальных, транспортных и инженерных инфраструктур.

Исходя из задач, не менее важным становится вопрос мониторинга всех принимаемых в регионах решений, направленных на улучшение социально-экономического развития. В этой связи по обозначенным в пункте 3.1 проблемам мы предлагаем рассчитывать следующие показатели (Таблица 3):

Таблица 3

Контрольные мероприятия мониторинга социально-экономического развития Псковской и Новгородской областях

Название индикатора	Единицы измерения	Расчёт индикатора	Источник информации для расчёта	Периодичность расчёта
Депопуляция населения
Показатели рождаемости, смертности, естественного прироста	%	Данные показатели рассчитываются по отношению к общему числу жителей региона. При этом разница уровня рождаемости и смертности и есть естественный прирост.	Данные районных отделений статистики; данные служб (отделов, комитетов), занимающихся учётом данных процессов.	При сложившейся ситуации учёт изменения показателей должен вестись систематически раз в квартал (в год).
Низкий уровень качества жизни населения
По данному направлению возможен расчёт целого ряда показателей:
1. доля населения со среднедушевым доходом ниже МРОТ	%	Процентное отношение численности населения, имеющего за текущий период средний душевой доход ниже уровня прожиточного минимума, к общей численности населения	Данные районных отделов статистики и отделов социальной защиты населения	2 раз в год
2. уровень регистрируемой безработицы	%	Процентное отношение населения, зарегистрированного в Службе занятости в качестве безработных, к суммарной численности занятых в экономики и зарегистрированных безработных	Данные, предоставленные службой занятости населения	2 раз в год
3. объем платных услуг на душу населения (кроме коммунальных)	руб.	Отношение оборота предприятий, оказывающих платные услуги населения (кроме коммунальных), к общей численности населения	Данные финансовой отчетности предприятий	1 раза в год
Глубокое социальное расслоение
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работающего в процентах к предыдущему периоду	%	Процентное отношение среднемесячной заработной платы одного работающего в текущем периоде к соответствующему показателю предыдущего периода	Данные районных отделов статистики (специалистов), данные финансовой отчетности предприятий	2 раз в год
Несоблюдение социальных гарантий в сфере труда
Учёт соблюдения социальных гарантий в сфере труда должен осуществляться соответствующими службами. В помощь осуществления данного учёта могут быть расчёты следующих показателей:
1. доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых	%	Процентное отношение численности населения, работающего на малых предприятиях и у частных предпринимателей, к общей численности занятого в экономике населения	Данные финансовой отчетности предприятий, данные Администрации поселения	2 раз в год
2. доля оборота малых предприятий в общем обороте предприятий и организаций	%	Процентное отношение оборота малых предприятий и ПБОЮЛ к общему обороту предприятий и организаций поселения	Данные финансовой отчетности предприятий	2 раз в год
Недостаточный уровень подготовки кадров
Индекс человеческого капитала	%	Отношение экономически активного населения, имеющего высшее образование, к общей численности экономически активного населения	Данные, предоставленный службой занятости населения	1 раз в год
Недостаточный уровень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
Индекс научного таланта	%	Отношение числа исследователей к общему числу работников, занятых научными разработками	Данные органов статистики регионов	2 раза в год
Неблагоприятная миграционная ситуация, характеризующаяся «оттоком умов»
Коэффициент миграции	%	Отношение числа мигрантов к общей численности населения	Органы статистики субъекта РФ	1 раз в год

Систематический мониторинг данных показателей, на наш взгляд, поможет органам государственной власти субъекта РФ, а также органам местного самоуправления координировать свою работу по обозначенным выше направлениям. Иными словами, данный систематический процесс поможет достичь поставленных целей, а также максимизировать необходимые результаты.