Социальное инновационное проектирование в региональной молодёжной политике - Лукс Г.А

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Ã.À. ËÓÊÑ

СОЦИАЛЬНОЕ ИННОВАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ

Издательство “Самарский университет” 2003

ÓÄÊ 301.085 – 053.7 ÁÁÊ 60.55

Ë 84

Лукс Г.А. Социальное инновационное проектирование в региональной молодежной политике. Самара: Изд-во “Самарский университет”, 2003. – 278 с.

ISBN 5-86465-237-7

В исследовании в доступной форме излагаются вопросы методологии, теории и технологии проектирования в региональной молодежной инновационной среде, проведен анализ теоретических конструктов предшественниковклассиков академической социологической мысли с точки зрения новых на- учных парадигм.

Анализируется проблема создания различных систем интерпретации региональных инновационных проектов, уделено внимание принципам и зада- чам построения деятельности молодежи регионов в практике инновационного проектирования. В книге развита идея математического моделирования социальных процессов и социальных технологий с помощью системы Интернет.

Книга предназначена для специалистов в области социологии, социальной работы, политологии, регионоведения, социального проектирования. Она может быть использована как инструментарий для конкретной социальнопроектной деятельности, как методическое подспорье для органов по делам молодежи администраций городов, регионов и областей.

ÓÄÊ 301.085 – 053.7 ÁÁÊ 60.55

Рецензенты: д-р философ. наук, проф., заместитель ректора Московской гуманитарно-социальной академии, член Экспертного Науч- ного Совета при Комитете Государственной Думы по труду и социальной политике В.А.Луков; д-р истор. наук, проф., заведующая кафедрой общей социологии и социальной работы Нижегородского государственного университета З.Х-М.Саралиева

	ISBN 5-86465-237-7	© Ëóêñ Ã.À., 2003
		© Издательство “Самарский
		университет”, 2003
		2

СОДЕРЖАНИЕ

ÂВЕДЕНИЕ....................................................................................................	6
ÃËÀÂÀ I. ÌЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ТЕОРИИ
К ИЗУЧЕНИЮ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОГО ИННОВАЦИОННОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ........................	16
§ 1. Обоснование понятийно-терминологического
аппарата инновационного проектирования
в региональной молодежной политике.....................................................	17
1.1. Терминологический аппарат.........................................................	19
1.1.1. Социальная политика................................................................	20
1.1.2. Молодежь и молодежная политика..........................................	21
1.1.3. Государственная молодежная политика...................................	28
1.1.4. Региональная политика..............................................................	35
1.1.5. Региональная молодежная политика...........................................	37
1.1.6. Социальный проект и социальное проектирование
как специфический вид деятельности ..................................................	41
1.1.7. Инновация и инновационное проектирование
в региональной молодежной политике..................................................	48
1.2. Методы исследования региональной
молодежной политики.............................................................................	51
§ 2. Исследование и применение методологических подходов
к проблеме инновационного проектирования
в региональной молодежной политике......................................................	57
1.2. Основные методологические принципы.............................................	58
1.2.1. Принцип самоутверждения личности.............................................	59
1.2.2. Принцип социальной дихотомии......................................................	61
1.2.3. Принцип плюрализма.......................................................................	62
1.3. Основные методологические парадигмы........................................	62
§ 3. Установление преемственности классической
социологической литературы с изучением проблемы
инновационного проектирования
в региональной молодежной политике......................................................	85
1.3.1. Классические парадигмы зарубежных исследователей...................	86
1.3.2. Аспекты инновационного проектирования
в трудах отечественных ученых..............................................................	94

3

ÃËÀÂÀ II. ÒЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ ВНЕДРЕНИЯ
В СОЦИУМ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
В РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ......................................................	120
§ 1. Теоретические основы изучения стратегии
инновационного проектирования в региональной
молодежной политике как целостного,
объективно обусловленного общественного явления...................................	120
2.1.1. Стратегия устойчивого функционирования
и целевых ориентиров концепции
инновационного проектирования
в региональной молодежной политике................................................	121
2.1.2. Концепция инновационной деятельности......................................	125
2.1.3. Формирование универсальной инновационной
молодежной среды в проектной деятельности.......................................	127
2.1.4. Исследование работы над инновациями
в малых социальных группах.
Индивидуальное и коллективное в инновациях.......................................	130
2.1.5. Инноваторы и инновационная команда........................................	132
2.1.6. Выявление роли лидеров-инноваторов в группах............................	146
§ 2. Современные модели, подходы и процессы
инновационного проектирования
в региональной молодежной политике........................................................	148
2.2.1. Развитие конкурентоспособности проектов................................	149
2.2.2. Творческое отношение к социальному проектированию...............	150
2.2.3. Идея схем в проектировании, типология схем..............................	153
2.2.4. Направления молодежных социальных проектов..........................	154
§ 3. Информационное обеспечение инновационной
деятельности в региональной молодежной политике..............................	163
2.3.1. Интернет в информационной инфраструктуре
молодежной политики.......................................................................	163
2.3.2. Интернет-проекты, поддержка
местных сетевых инициатив в инновационном проектировании........	170
2.3.3. Выход в информационное поле
общественных организаций молодежи...............................................	174

4

ÃËÀÂÀ III. ÝМПИРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТЕХНОЛОГИИ
СОЦИАЛЬНОГО ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
В РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ...................................................	180
§ 1. Технологическое обоснование
социального инновационного проектирования
в региональной молодежной политике...................................................	180
3.1.1. Структура инновационного процесса........................................	180
3.1.2. Критерии и факторы проектирования........................................	181
3.1.3. Обоснование подходов социального
инновационного проектирования...........................................................	182
3.1.4. Формирование организационной и проектной культуры..............	188
3.1.5. Основные этапы, организация и методика деятельности
над инновационным проектом...............................................................	191
§ 2. Механизм управления и организация работы
над социальным проектом......................................................................	201
3.2.1. Роль менеджмента в социальном проектировании......................	201

3.2.2.Кадровый состав руководства инновациями..............................205

3.2.3.Бизнес-план и управление

молодежными социальными проектами................................................210

3.2.4. Организация конкурсов социальных проектов.........................	212
3.2.5. Анализ механизмов реализации разнообразных проектов.........	221
§ 3. Востребованность и эффективность принципиально
новых решений в молодежных проектах..................................................	246
3.3.1. Оценка социального эффекта
от внедрения молодежного проекта..................................................	246
3.3.2. Мониторинг инновационных социальных проектов.......................	250
3.3.3. Показатели определения эффективности проекта.................	252
ÇАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................................................	260
ÁИБЛИОГРАФИЯ........................................................................................................................	265

5

Ã.À.ËÓÊÑ

ÂВЕДЕНИЕ

Фактором развития молодежной инновационной среды является социальное инновационное проектирование в регионах, способствующее становлению личности, обретению определенных видов свобод и полноценному участию индивидов в жизни гражданского общества.

Молодежь России составляет 25-28% трудоспособного населения страны; в основном она проживает в мегаполисах, где социальное инновационное проектирование является чрезвычайно престижным, и обладает высоким образовательным потенциалом, достаточным количеством квалифицированных специалистов, способных решать проблемы молодежного социального проектирования. Известный молодой политик В.Никонов убежден, ”что в России не все потеряно, у нее хорошее будущее. И оно будет обеспечено теми профессионалами своего дела, которых от других отличает то, что им больше свойственны доброта, порядочность, благородство, воля, целеустремленность“1 .

Перед молодежным менеджментом стоит задача поиска новых подходов в решении проблем инновационного проектирования, возникающих ныне в молодежной сфере и обеспечивающих его развитие в регионах страны.

Сегодня мы наблюдаем активизацию данного процесса со стороны как отдельных представителей молодежи, так и общественных объединений, организаций и движений, а главное, со стороны управлен- ческих структур, занимающихся воплощением молодежной политики в регионах на практике.

Актуальность темы исследования ”Методологические, теоретические и технологические основания инновационного проектирования в региональной молодежной политике“ требует аргументации и связывается со следующими чрезвычайно существенными обстоятельствами:

•·инновационное проектирование в региональной молодежной политике в России находится на начальном этапе своего развития и, следовательно, не располагает собственными сколько-нибудь зна- чительными теориями и концепциями. В этих условиях отечественные исследователи используют в основном зарубежные теоретические модели и методологические подходы;

6

ÂВЕДЕНИЕ

•западный опыт участия молодежи в социальном проектировании не может быть перенесен на российскую почву без изменений, поскольку молодежная политика в России и ее регионах имеет свою специфику;

•требуется анализ управленческих позиций в молодежной инновационной среде по вопросам дальнейшего развития социального проектирования;

•необходим детальный анализ изучения социального инновационного проектирования.

Актуальность темы исследования находит переосмысление в уже утвердившихся понятиях и концепциях, применяемых в работе с молодежью как на федеральном, так и на региональном уровнях. Социальное проектирование в региональной молодежной среде — это методологически, теоретически и технологически плодотворная область исследований.

Требуют немедленного решения многие специфические молодежные проблемы, но традиционные пути и способы внедрения региональной молодежной политики не всегда являются эффективными

èпригодными. Их решение предполагает разработку социологической теории внедрения инновационного социального проектирования в региональной молодежной политике в молодежный социум и, прежде всего, исследование его методологического фундамента. Процесс управления, социальные технологии, социальное проектирование и прогнозирование, социальная инноватика в области прогнозно-проект- ной деятельности регионов, разработка научного инструментария проектирования государственной молодежной политики в условиях регионального и муниципального управления требуют методологического осмысления и изучения.

Актуальным является выявление потенциала социально активной молодежи регионов. В настоящее время для молодежи характерно стремление к реформированию нововведений в региональной молодежной политике при опоре на данные социологических исследований. При разработке модели инновационного проектирования в региональной молодежной политике молодежь использует идеи теории социального действия, получения социального продукта, теории появления инноваторской личности; опирается на положения о социальном проектировании, свидетельствующие о достаточно высоком развивающемся потенциале современной молодежи в социальной проектной деятельности.

Анализируемые нами концепции позволяют рассмотреть проблему молодежного равенства, прав и возможностей молодежи и то, насколько они распространены на все социальные группы молодежи, находящиеся в особо трудных условиях. Общество обязано адаптировать стандарты к особым нуждам молодежи (например, к инвалидам).

7

Ã.À.ËÓÊÑ

В Законе о молодежи указаны правовые, социальные, экономи- ческие гарантии различным категориям молодежи, возможность проявления ее самореализации в обществе, повышение социальной, политической и экономической активности.

Появление в 90-е г. ХХ — начале XXI века властных структур (Общественной молодежной палаты, департаментов, комитетов и отделов по делам молодежи) было вызвано необходимостью координации деятельности молодежи и обусловливало участие молодежи в социальном проектировании и прогнозировании. Определенную лепту в руководство инновационным проектированием вносят руководители общественных организаций и объединений.

4 июля 2001 года Государственной Думой была создана Общественная молодежная палата. Депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти 74 субъектов РФ, общероссийских и межрегиональных молодежных общественных объединений, молодежных парламентов приняли участие в этом заседании Общественной молодежной палаты.

Общественная молодежная палата должна сыграть решающую роль в продвижении важных молодежных законопроектов, в частности, Федерального закона о молодежи, закона, регулирующего молодежную политику в России.

На ее первом заседании 28 октября 2002 года был избран председатель — руководитель департамента по делам молодежи администрации Самарской области О.Б.Фурсов. Общественная молодежная палата организует свою работу на основе коллективного, свободного делового обсуждения и решения вопросов, гласности, широкого привле- чения молодежи к работе палаты, учета общественного мнения. 212 представителей от регионов — участники первого заседания Общественной молодежной палаты — рекомендовали Президенту и Правительству РФ:

•при принятии решений по общественно значимым вопросам рассматривать молодежную проблематику как один из важнейших аспектов политики государства;

•рассмотреть вопрос о формировании федерального органа исполнительной власти по делам молодежи;

•ускорить и рассмотреть разработку и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона, определяющего основы молодежной политики в РФ;

•создать Совет по молодежной политике при Президенте РФ;

•рассмотреть возможность объявления 2004 года Годом Молодежи2 . Однако в современном российском обществе процесс становле-

ния социального слоя молодежи, занимающегося активной творчес-

8

ÂВЕДЕНИЕ

кой разработкой инновационных проектов, имеющих большое общественное значение для регионов, значительно замедлен. Положение молодежи и ее отношение к деятельности в социальном инновационном проектировании обусловлены трансформацией российского общества и изменением всей системы общественных отношений.

Имеет место ”кризис идентичности молодого поколения“, ”стратификационная революция“, ”революция притязаний“, снижение социального контроля за поступками молодежи, смена жизненных парадигм, отрицание идеологических установок, иными словами, ”обострение проблем молодежи“.

Отсутствие консолидации, преобладание асоциальных установок у определенной части российской молодежи заставляют констатировать характер процесса становления молодого поколения как слоя, преодолевающего деградационные тенденции общественного развития.

Рост негативных тенденций в становлении однородности молодежи как социально-демографической общности делает актуальным поиск факторов, воздействующих на исследуемый процесс, поскольку он зависит от ценностей, доминирующих в культуре данного социального слоя, и от парадигмы дальнейшего развития региональной молодежной политики.

Частично решить проблему поможет правильно проводимая государственная молодежная политика в регионах, внедрение эффективных инновационных проектов, вовлечение молодежи практически во все сферы жизнедеятельности, приобретение активной жизненной стратегии, осмысление ее статусных позиций в обществе и активное участие в социальной инновационной проектной деятельности.

Социальная практика работы с молодежью выдвигает проблемы, связанные с научными исследованиями активных жизненных стратегий молодежи. Заявленные идеи на практике реализуются в научной литературе не полностью. Однако даже их неполная реализация внесет принципиальное изменение, поскольку идея инновационного проектирования в региональной молодежной политике может принести обществу огромный эффект. Данные стратегии являются ответом на институциональную, правовую и практическую стигматизацию и дискриминацию молодежи в обществе. Отказ и противодействие социальным нормам и ценностям, лежащим в основе стигмы, выражается в реализации активных жизненных стратегий, вариантом которых является корпоративность молодежи.

Именно концепция независимого образа жизни дает молодежи возможность формировать и реализовывать активные жизненные стратегии, примеры которых существуют в реальной практике деятельности молодежных объединений и организаций. Необходимо осмысление

9

Ã.À.ËÓÊÑ

новой концепции, которая способна принципиально изменить положение молодежи в целом, а также в отдельно взятых регионах.

Концептуальную значимость приобретает методологическое, на- учно-теоретическое и практическое видение изучаемой проблемы. Предполагается изучение молодежной политики трех уровней: государственной (макроуровень), региональной (мезоуровень), муниципальной (микроуровень). Макро-, мезо- и микроанализ будут служить инструментом изучения инновационного проектирования в региональной молодежной политике.

В рамках собственно социологического знания требуется переосмысление теоретической методологии и технологических оснований трансляции инновационного проектирования в региональной молодежной политике. Методологические, теоретические и технологические основания изучения проблем инновационного проектирования

âрегиональной молодежной политике обусловлены как фундаментальными теоретическими вопросами академической науки, так и задача- ми повседневной работы с молодежью.

Сегодня делается ставка на молодежь, как на людей со свежим мышлением, способных к организованной работе, желающих трудиться во имя мира, процветания человека и успеха экономики на земле.

Цель исследования: путем предельных обобщений осуществить системный социологический анализ основных тенденций моделирования инновационных процессов и механизмов управления и показать специфику становления инновационной проектной деятельности

âрегиональной молодежной политике. Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

•уточнить конвенционально принятый понятийный аппарат исследования инновационного проектирования в региональной молодежной политике: ”социальный проект“, ”социальное проектирование“, ”оценка инновационного проекта“, ”мониторинг проекта“, ”социальное молодежное проектирование“, ”эффективность инновации“;

•расшифровать термины-нововведения: ”инноваторы-проектанты“, ”инновационная молодежная среда“, ”проектная культура“, ”инновационное проектирование в региональной молодежной политике“;

•изучить необходимые технологические подходы в инновационном проектировании в региональной молодежной политике в условиях трансформирующегося российского общества за последнее десятилетие (1993-2003 ãã.);

•определить основные подходы к управлению инновационными молодежными процессами и социальные условия развития данной системы, исходя из современных социологических теорий;

•изучить состояние социологических, социально-психологичес-

ких, регионоведческих исследований по изучаемой проблеме;

10